출장단은 2025년 12월 28일부터 12월 30일까지 2박 3일간 일본 도쿄, 초시, 나리타 지역을 방문했습니다. 이번 출장의 주된 목적은 부산공동어시장 현대화 사업의 성공적인 추진과 중앙도매시장 개설을 위한 선진 사례를 벤치마킹하는 것이었습니다. 특히 어획 수산물의 신선도 유지, 위생 및 안전 관리, 그리고 효율적인 유통 시스템 구축 방안에 중점을 두었습니다. 출장을 통해 일본 선진 어시장의 기능 특화 전략과 현대적인 위생 관리 시스템, 그리고 소비자와의 소통 방안에 대한 핵심적인 교훈을 얻었습니다. 이로써 국내 어시장 현대화 사업 추진에 필요한 구체적인 정책적 시사점과 적용 방안을 마련할 수 있었습니다.

도요스 어시장 방문

• 방문 목적 및 배경: 일본 최대 규모의 중앙도매시장인 도요스 어시장의 운영 현황을 파악하고, 경매장 등 주요 시설물과 수산물 위생관리 현황을 견학하기 위함이었습니다. 이 시장은 2018년 기존 쓰키지 시장의 도매시장 기능을 이전하여 개장했으며, 도쿄 지역 수산물 유통의 가격 형성 및 전국 물류 조정 기능을 수행하는 핵심 거점 역할을 합니다.
• 수행한 주요 활동: 출장단은 도요스 어시장의 전면 밀폐형 구조와 저온 유지가 가능한 밀폐형 작업 공간 운영 방식, 그리고 기후 영향을 최소화하여 위생관리 수준을 극대화하는 시스템을 견학했습니다. 또한, 설계 단계부터 작업, 물류, 관람 동선을 완전히 분리하고, 작업 공간과 관람 공간을 유리벽과 높이 차로 분리하여 외부 공기 차단 및 온도 관리로 악취 오염을 최소화한 현대적 위생 설계를 확인했습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 도요스 어시장은 시장 기능을 도쿄의 관광 콘텐츠로 활용하기 위해 수산 도매장동 상부에 관람 전용 데크를 설치하여 경매 및 하역 과정을 관람할 수 있도록 한 점이 인상 깊었습니다. 이는 위생과 효율성을 확보하면서도 대외 홍보 및 신뢰 확보의 수단으로 시장을 활용하는 좋은 사례였습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 전면 밀폐형 구조와 동선 분리를 통한 위생 관리 극대화, 그리고 관람객을 위한 시설을 통해 시장을 관광 자원으로 활용하는 방식이 특히 주목할 만했습니다.

초시어항 방문 및 관계자 면담

• 방문 목적 및 배경: 일본 치바현에 위치한 대형 산지 어항인 초시어항의 기능 운영 체계와 물류 유통 구조를 조사하기 위함이었습니다. 초시어항은 일본 내 어획량 기준 상위권을 지속적으로 유지하는 대형 어항으로, 단순 어항 기능을 넘어 위판장 3개소와 수산 가공물류 기능이 집적된 종합 수산 거점입니다.
• 수행한 주요 활동: 출장단은 초시어항의 대규모 부두 시설, 하역-선별-경매-출하가 일직선 동선으로 연결된 고효율 물류 시스템을 조사했습니다. 또한, 어항 인근에 냉동냉장시설, 통조림어분가공공장 등이 집적되어 어항-가공-물류가 물리적으로 밀접하게 배치된 어항수산산업단지의 물류비 절감 효과를 확인했습니다. 관계자와의 면담을 통해 산지와 소비지가 명확히 분리된 유통 구조에 대한 설명을 들었습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 초시어항은 단순 어항 기능을 넘어 위판장 3개소와 수산 가공물류 기능이 집적된 종합 수산 거점으로서 기능 특화 전략을 성공적으로 구현하고 있었습니다. 또한, 전체 항만을 조망하고 양륙 과정을 관람할 수 있는 초시포트타워와 어협이 운영하는 판매장 및 식당을 통해 지역 주민 및 관광객과의 연계를 강화하고 있었습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 어항-가공-물류 기능의 집적을 통한 물류 효율 극대화와 비용 절감 효과가 매우 인상 깊었으며, 산지 어항이 관광 및 지역 경제 활성화에 기여하는 방식도 주목할 만했습니다.

나리타 공설도매시장 방문 및 관계자 면담

• 방문 목적 및 배경: 치바현 나리타시가 설치 운영하는 지방 공설도매시장의 주요 시설물 견학, 수산물 위생관리 현황 파악, 그리고 소비자와 함께하는 도매시장 행사 진행 사례를 참관하기 위함이었습니다. 이 시장은 공항 거점형 수출 기능을 갖추어 전통적인 중앙 도매시장 기능과 수출 인프라 기능을 동시에 수행합니다.
• 수행한 주요 활동: 출장단은 나리타 공설도매시장의 나리타 국제공항 인근 입지를 활용한 원스톱 수출 기반(검역-포장-통관-수출 선적)을 확인했습니다. 도요스 어시장과 유사하게 상부에 관람객 동선을 확보하여 하역, 선별, 거래 준비 과정을 관람할 수 있는 시스템을 참관했습니다. 또한, 매년 가을 개최되는 나리타시 산업축제와 연말에 진행되는 '成田樂市'와 같은 소비자 직접 판매 행사를 통해 지역 산업 활성화 및 시민 참여를 유도하는 사례를 살펴보았습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 나리타 공설도매시장은 전통적인 중앙 도매시장 기능과 함께 공항 거점형 수출 인프라 기능을 동시에 수행하며, 지역 공급 및 항공 수출 기능에 특화된 전략을 성공적으로 운영하고 있었습니다. 소비자와 함께하는 다양한 행사를 통해 시장의 대외 홍보 및 신뢰 확보에 기여하는 점이 특히 주목되었습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 공항과의 연계를 통한 원스톱 수출 시스템 구축과, 시민 참여형 행사를 통해 도매시장을 지역 사회와 연계하는 방식이 매우 효과적이었습니다.

출장을 통해 얻은 핵심 교훈 일본의 주요 어시장들은 규모 경쟁보다는 기능 특화 전략을 택하고 있으며, 각 시설이 고유한 역할(어획량 확대, 가격 형성 및 수급 조정, 지역 공급 및 항공 수출)에 집중하여 안정적으로 기능을 수행하고 있었습니다. 선진 어시장들은 동선 계획에 따른 운영 효율과 위생 수준이 확립되어 있으며, 작업자, 물류 차량, 관람객 동선이 명확히 분리되고 설계 단계부터 HACCP 기능을 도입한 작업 동선을 전제로 공간을 배치하고 있었습니다. 관람 기능은 시장 기능을 해치지 않는 범위 내에서 적극적으로 활용되며, 소비자와 함께하는 행사진행과 관람 동선은 관광뿐만 아니라 대외 홍보 및 신선한 수산물 유통에 대한 신뢰 확보의 수단으로 활용될 수 있음을 확인했습니다.

소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점 부산공동어시장 현대화 사업 추진 시, 일본 사례와 같이 규모 경쟁보다는 가장 필요한 기능 범위를 명확히 설정하여 안정적인 수행이 필요합니다. 공동어시장 현대화 사업의 초기 설계 단계부터 밀폐형 작업 공간, 저온 유지, 외부 공기 차단 등 위생을 구조화하는 접근 방식이 필수적이며, 사후 관리 강화보다는 초기 설계에 집중해야 합니다. 시장 기능을 해치지 않는 범위 내에서 관람 동선 확보 및 소비자와 함께하는 행사를 적극적으로 도입하여, 시장을 관광 콘텐츠로 활용하고 대외 홍보 및 신선한 수산물 유통에 대한 신뢰를 확보해야 합니다.

향후 협력 계획 보고서에 명시된 구체적인 향후 협력 계획은 없습니다.