방문단은 공공 문화체육시설의 지속적인 확충에 따른 운영 효율화 방안을 모색하고, 고령화 및 외국인 증가 등 인구구조 변화에 대응하기 위한 선진 사례를 탐구하고자 이번 출장을 진행하였습니다. 2025년 12월 11일부터 14일까지 3박 4일간 일본 오사카를 방문하여 오사카 국제교류센터, 시립 나니와 종합체육센터, 오사카성 공원, 요도야바시 공공 전망대 등 다양한 유형의 시설을 벤치마킹하였습니다. 이를 통해 민간 전문성을 활용한 운영 효율화, 이용자 중심의 서비스 개선, 그리고 지역 특색을 살린 시설 활용 방안에 대한 구체적인 정책적 시사점을 도출하였습니다. 특히, 인구구조 변화에 선제적으로 대응하는 일본의 공공시설 운영 노하우를 학습하여 소속 기관에 적용 가능한 방안을 모색하는 데 중점을 두었습니다. 이번 출장은 공공시설의 지속가능한 운영과 이용자 만족도 향상을 위한 중요한 기반을 마련하였습니다.

1. 오사카 국제교류센터 (Osaka International House Foundation) 방문단은 다문화교류 사업의 우수사례를 시찰하고, 고령화 및 외국인 증가에 따른 인구구조 변화에 대응하는 공공시설 운영 방안을 탐구하기 위해 오사카 국제교류센터를 방문하였습니다. 사전 질의응답을 바탕으로 기관 관계자의 시설 안내와 간담회를 통해 다문화 공생 정책의 현황과 운영 노하우를 심층적으로 파악하였습니다. 이곳에서는 실생활에 필요한 다국어 안내자료가 풍부하게 제공되었는데, 특히 쓰나미 안내책자가 행정구별로 세분화되어 제공되는 점은 외국인 주민의 재난 정보 접근성을 높이는 인상 깊은 사례였습니다. 또한, 이민 1세대를 위한 일본어 교육, 생활법률 상담, 쓰레기 분류 방법 등 실용적인 생활 적응 지원 프로그램이 활발히 운영되고 있었으며, 지역주민 자원봉사도 활성화되어 있었습니다. 준공 후 30년 이상 경과했음에도 외관 노화가 거의 없는 우수한 유지관리 상태와 상세한 시설 안내도면 제공 방식도 주목할 만했습니다. 출장을 통해 얻은 핵심 교훈은 인구구조 변화에 선제적으로 대응하여 다문화 공생을 위한 실질적인 지원과 정보 제공이 중요하다는 점입니다. 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안으로는 외국인 주민을 위한 다국어 재난안전 및 생활정보 안내자료를 제작 및 비치하고, 이민 1세대 대상의 실용적 생활 적응 프로그램을 강화하는 것을 고려할 수 있습니다. 또한, 공공시설 내 상세 시설 안내도면을 도입하여 이용자의 편의성을 높이는 방안도 모색할 필요가 있습니다. 향후 직접적인 협력 계획은 없으나, 국내외 지자체와의 정보 교류를 통해 지속적으로 우수사례를 벤치마킹할 수 있을 것입니다.

2. 시립 나니와 종합체육센터 (Naniwa Sports Center) 방문단은 복합체육시설의 설계 및 운영방식을 현장 조사하고, 고령화 및 외국인 증가 등 변화하는 인구구조에 대응하는 생활체육 인프라 운영 방안을 모색하기 위해 시립 나니와 종합체육센터를 방문하였습니다. 별도의 브리핑 없이 자체 시설 관람과 직원 인터뷰를 통해 빙상장, 수영장, 체육관, 복지시설이 복합적으로 배치된 건축물의 특징과 운영 현황을 살펴보았습니다. 이 시설은 지정관리자 제도를 통해 민간의 전문성을 활용하여 운영 효율성을 높이고 있었으며, 이용료 결정 권한까지 위임하여 재정 부담을 경감하고 있었습니다. 특히, 디지털 키오스크 대신 자판기 방식의 이용권 발급기를 설치하여 고령자 등 디지털 취약계층의 이용 편의를 높인 점과, 수영장 내 장애인 진입 경사로 및 걷기 전용 레인 등 무장애 환경 조성 노력이 인상 깊었습니다. 또한, 체육시설과 복지시설이 동일 건물 내에 복합화되어 있어 이용자들에게 효율적인 서비스 접근 기회를 제공하고 있었습니다. 핵심 교훈은 민간의 전문성과 자율성을 활용한 공공시설 운영의 효율화와 함께, 모든 이용자의 눈높이에 맞춘 세심한 서비스 제공이 중요하다는 점입니다. 소속 기관에 적용 가능한 방안으로는 유사 기능 시설을 그룹화하여 민간위탁하는 방식의 단계적 고도화를 검토하고, 스포츠 전문기업의 참여를 유도하여 프로그램의 질을 높일 수 있습니다. 또한, 공공성을 유지하면서도 이용요금의 단계적 현실화를 통해 재정 건전성을 확보하는 방안을 모색해야 합니다. 고령자 및 장애인 등 건강 취약계층을 위한 직관적 이용권 발급 방식 도입과 무장애 환경 조성, 그리고 문화체육-복지시설 복합화를 통한 서비스 연계도 적극적으로 검토할 필요가 있습니다. 향후 직접적인 협력 계획은 없습니다.

3. 오사카성 공원 (Osaka-jo Park) 방문단은 관광명소 및 공원 내 문화체육시설 건립 사례와 운영 방식을 조사하고, 지역의 자연환경을 활용한 체육 활성화 방안을 탐구하기 위해 오사카성 공원을 방문하였습니다. 오사카성 공원은 공원 경관 보존을 위해 체육시설의 지상부를 석축으로 마감하거나 시설 전체를 지하화하는 등 공원과의 조화에 중점을 둔 건축 방식을 보여주었습니다. 특히, 이곳은 오사카 시민뿐만 아니라 국내외 러닝 애호가들에게 '러닝 명소'로 알려져 있었는데, 이는 단거리 및 장거리 러닝코스 조성, 코스 안내판 및 방향 표시 푯말 설치, 바닥에 구간별 거리 표시 등 적극적인 러닝 활성화 정책 덕분이었습니다. 공원 내에는 러닝용품 구매 및 대여, 짐 보관, 탈의 및 샤워, 식음료 제공 등 러닝에 필요한 서비스를 원스톱으로 제공하는 민간 유료시설인 '러닝베이스'가 운영되어 이용자 편의를 극대화하고 있었습니다. 이번 출장을 통해 얻은 핵심 교훈은 지역의 자연환경과 관광자원을 적극적으로 활용하여 특색 있는 생활체육 인프라를 구축하고, 민간 협력을 통해 이용자 편의를 증진하는 것이 중요하다는 점입니다. 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안으로는 불광천, 구파발천 등 하천변과 북한산 둘레길 등 소속 기관의 자연환경을 활용한 러닝코스를 개발하고, 코스 안내판 및 바닥 표시 등을 통해 이용자 편의를 제공하는 것입니다. 또한, 러닝코스 인근 공공시설의 유휴공간을 활용하여 짐 보관, 탈의, 샤워 등의 편의시설을 제공하는 러너지원공간을 조성하는 방안을 검토할 수 있습니다. 러너 외 일반 보행자 및 관광객과의 공존을 위한 동선 분리 및 에티켓 홍보 방안도 함께 마련해야 합니다. 향후 직접적인 협력 계획은 없습니다.

4. 요도야바시 공공 전망대 (Yodoyabashi Sky Terrace) 방문단은 민간시설의 공공기여 방식과 사례를 탐구하기 위해 요도야바시 공공 전망대를 방문하였습니다. 이 시설은 민간 호텔의 최상층(30층)에 위치한 무료 개방 전망대 및 갤러리로, 도시재생특별지구 제도를 활용하여 용적률 완화의 대가로 공공기여시설을 설치한 독특한 사례였습니다. 공공성과 수익성을 동시에 추구하는 민관상생의 모범 사례로 평가되었으며, 단순히 경치를 관람하는 공간을 넘어 포켓 정원, 테이블, 의자 등을 배치하여 방문자가 오래 머무를 수 있는 매력적인 휴게 공간으로 조성되어 있었습니다. 건물 입구에 공공전망대 진입 안내판이 직관적으로 설치되어 있어 접근성이 양호했으며, 다양한 단체 방문객과 만석을 유지하는 인접 카페를 통해 시민 이용도가 높음을 확인할 수 있었습니다. 핵심 교훈은 대규모 도시재생 사업에서 민간의 공공기여를 유도하는 새로운 모델을 발굴하고, 공공성과 수익성을 조화시켜 지속가능한 도시개발을 추진하는 것이 가능하다는 점입니다. 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안으로는 소속 기관의 대규모 도시재생 사업 추진 시, 기존의 기부채납 방식 외에 민간 건축물 내 공공전망대나 공유 오피스 등 다양한 형태의 공공기여 유형을 검토하여 민관협력 모델을 다변화하는 것을 제안할 수 있습니다. 향후 직접적인 협력 계획은 없습니다.