이번 해외출장은 2025년 9월 17일부터 9월 26일까지 9박 10일간 포르투갈과 스페인을 방문하여 도시재생 성공 사례를 분석하는 데 목적을 두었습니다. 방문단은 리스본의 시민 참여형 거버넌스 모델과 바르셀로나의 경제 기반 혁신지구 조성 전략을 심층적으로 학습했습니다. 이를 통해 유럽 도시들의 장기적이고 통합적인 도시재생 추진 체계를 이해하고, 국내 지방자치단체의 정책에 적용 가능한 구체적인 시사점과 정책 제언을 도출하는 중요한 성과를 달성했습니다.

1. 리스본 도시정보센터(Centro de Informação Urbana de Lisboa) 방문 방문단은 리스본 엑스포(Expo'98) 이후 지속가능한 도시 발전을 위해 설립된 리스본 도시정보센터를 방문하여 시민 참여형 도시재생 모델을 학습했습니다. 주요 활동으로는 'MaPEar Lisboa' 프로그램을 통해 오감을 활용한 도시 탐험 및 지도화 작업을 이해하고, 유치원생부터 성인까지 아우르는 세대통합형 도시 체험 프로그램('O Ginja', 학생 도시재생 토론, HUB-IN 프로젝트 워크숍)의 운영 방식을 파악했습니다. 또한 지도를 통해 문화유산과 이동성을 재발견하고 도시 공간 재구성 방안을 논의하는 '지도로 읽는 도시' 프로그램과, 다양한 직업과 연령대의 관점에서 도시 문제를 바라보는 '카드게임 역할극' 프로그램을 통해 포용적 도시 만들기의 중요성을 체감했습니다.

이 방문을 통해 시민 참여가 단순한 의견 수렴을 넘어 정책 수립의 핵심 과정이 될 수 있음을 확인했으며, 체험형, 감각적 교육을 통해 도시재생의 의미를 시민들이 자연스럽게 체화시키는 것이 중요함을 깨달았습니다. 특히 아동과 청소년의 구체적인 의견이 정책 기초 자료가 되는 시스템과, 다양한 이해관계자의 관점을 통합하는 역할극의 효과가 인상 깊었습니다. 이러한 경험을 바탕으로 소속 기관에서는 충남형 체험형 도시재생 교육 프로그램 도입, 세대계층 통합형 거버넌스 플랫폼 구축, 그리고 사업 종료 후에도 주민 조직과 지원 체계가 유지되는 장기 지속형 추진 체계 마련을 위한 정책적 시사점을 얻었습니다. 향후 리스본의 성공적인 시민 참여 모델을 벤치마킹하여 충남의 도시재생 정책에 적용하는 것을 목표로 합니다.

2. 바르셀로나 Activa(22Barcelona) 현장 방문 방문단은 스페인 바르셀로나의 22@ 프로젝트 현장을 방문하여 쇠퇴한 공업지역을 지식 집약형 첨단 산업단지로 전환한 경제 기반형 재생 모델을 분석했습니다. 주요 활동으로는 22@ 지구의 개요를 청취하고, 97% 사유지였던 지역에서 강제 수용 없이 30%의 공공용지를 확보한 용적률 인센티브 기반 메커니즘을 학습했습니다. 또한 정보통신기술(ICT), 바이오메디컬 등 5대 지식집약형 클러스터 육성 전략과 도시 전체를 실험실로 개방하여 혁신 기술을 실증하는 바르셀로나 어번랩(Urban Lab)의 운영 방식을 이해했습니다. 공공임대주택 건설, 22네트워크 프로그램 등을 통한 사회통합 전략과 Districlima 지역 냉난방 네트워크, 산업유산 보존 및 현대 건축의 조화 등 혁신적인 인프라 시스템도 견학했습니다.

이 방문을 통해 도시재생에 있어 장기적인 비전과 함께 혁신적인 제도 설계, 경제적 기반 강화, 그리고 환경적 지속가능성을 통합적으로 고려해야 성공할 수 있다는 핵심 교훈을 얻었습니다. 특히 용적률 완화 대가로 공공용지를 확보하는 3자 윈-윈 모델과, 어번랩을 통한 혁신 기술의 실제 도시 적용 사례가 매우 인상 깊었습니다. 소속 기관에 적용 가능한 방안으로는 충남형 용적률 인센티브 기반 공공용지 확보 제도 도입, 충남형 리빙랩(Living Lab) 구축, 지역 특화 산업 기반 혁신클러스터 조성, 그리고 신재생에너지 기반 도시 인프라 구축을 위한 정책적 시사점을 도출했습니다. 바르셀로나의 성공적인 경제 기반 재생 모델을 충남의 도시재생 정책에 적용하기 위한 구체적인 방안을 모색할 계획입니다.

3. 문화 자원 및 시설 견학 방문단은 포르투갈과 스페인의 다양한 문화 자원 및 시설(제로니모스 수도원, 오비두스 성, 오포르토 역사지구, 사그라다 파밀리아, 구엘 공원, 몬세랏 수도원, 프라도 미술관)을 견학하며 문화유산이 도시재생 및 관광 활성화에 어떻게 기여하는지 학습했습니다. 각 시설의 보존 관리 현황, 관광객 유치 전략, 지역 경제 연계 방안, 교육 프로그램 등을 파악했습니다.

이 견학을 통해 문화유산의 원형 보존과 현대적 활용의 균형점 모색, 지속가능한 관광을 위한 관광객 관리 시스템(방문객 수 제한, 유료화), 문화유산 수익의 재투자 및 지역사회 환원 체계 구축의 중요성을 깨달았습니다. 특히 오비두스 성처럼 박물관화되지 않고 실제 주민이 거주하는 생활공간으로 유지되며 체험형 축제를 통해 지역 경제를 활성화하는 사례, 오포르토 역사지구의 주민 주거권 보호 정책과 문화 창업 지원 정책이 인상 깊었습니다. 또한 사그라다 파밀리아의 입장료 수익 재투자 모델과 프라도 미술관의 복원실 A 및 디지털 아카이브 구축은 문화유산의 공공적 가치와 접근성을 높이는 모범 사례였습니다. 이러한 경험을 바탕으로 문화유산이 단순한 과거의 유물이 아니라 현재와 미래의 도시를 풍요롭게 하는 핵심 자산임을 인식하고, 이를 체계적으로 보존하고 창의적으로 활용하며 지역 공동체와 상생하는 통합적 전략을 소속 기관의 문화관광 정책에 적용할 필요성을 확인했습니다.