이 보고서는 2025년 11월 1일부터 11월 8일까지 5박 8일간 브라질 리우데자네이루에서 진행된 국제 기후협력 공무국외 출장 결과를 담고 있습니다. 출장의 주된 목적은 지방정부의 기후행동 추진 전략을 논의하고 기후위기 협력을 확대하는 것이었습니다. 방문단은 COP30 지역 지도자 포럼에 참석하여 지방정부의 기후해법, 공정한 전환 지원, 기후적응 금융지원 등 다양한 의제를 논의했습니다. 이를 통해 국제사회에서 지방정부의 기후 리더십을 확대하고, 소속 기관의 정의로운 전환 정책 사례를 소개하며 글로벌 협력 기반을 다지는 중요한 성과를 거두었습니다. 또한, 유엔기후변화협약 사무총장과의 회의에 참여하여 지방정부의 역할을 강조하고 향후 협력 계획을 수립하는 데 기여했습니다.

❶ 남호주주 기후행동 특별고문 접견

• 방문 목적 및 배경: 탄소중립 실현을 위한 지방정부 간 협력 방안을 논의하기 위해 남호주주 기후행동 특별고문을 접견했습니다.
• 수행한 주요 활동: 소규모 지방정부가 함께 우수정책을 공유하는 협력 방안을 협의하고, 남호주와 소속 기관 기업 간 투자 및 협업 플랫폼 운영에 대해 논의했습니다. 또한, 언더2연합 의장 이관 절차에 대한 의견을 교환하고 2026년 국제 컨퍼런스에 남호주주의 우수정책 발표를 요청했습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 남호주주가 20년 만에 화력발전 중심에서 신재생에너지 75% 발전으로 전환한 선도적인 사례를 통해 지방정부의 강력한 정책 의지와 실행력이 기후변화 대응에 얼마나 중요한지 확인했습니다. 민간기업의 기후 관련 투자 유치를 위해서는 탄소배출권과 같은 공공의 보장 및 인센티브가 필수적이라는 점을 파악했습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 소속 기관의 2045년 탄소중립 목표와 신재생에너지(해상풍력, 수소) 확대 계획을 공유하며, 남호주주와 수소산업 분야에서의 지속적인 협력을 기대한다고 밝혔습니다. 남호주 측은 기후와 재생에너지 관련 민간기업의 투자 MOU 협력을 제안했고, 소속 기관 측은 세부 계획 공유를 요청했습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 남호주주의 신재생에너지 전환 과정에서 겪었던 장애요인과 극복 사례에 대한 질문을 통해 실제적인 정책 추진 노하우를 엿볼 수 있었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 선도적인 지방정부의 성공 사례를 벤치마킹하고, 실질적인 협력 채널을 구축하는 것이 기후변화 대응 역량을 강화하는 데 매우 중요합니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 소규모 지방정부 간 정기적인 우수정책 공유 채널을 구축하여 소속 기관의 정책 역량을 강화하고, 민간기업의 탄소중립 투자 참여를 유도하기 위한 구체적인 인센티브 및 보장 제도를 마련할 필요가 있습니다.
• 향후 협력 계획: 2026년 소속 기관 국제 컨퍼런스에 남호주주의 우수정책 발표를 협조받아 국제적인 교류를 지속할 계획입니다.

❷ 언더2연합 주지사(장관) 원탁 회의

• 방문 목적 및 배경: 언더2연합의 향후 10년에 대한 방향 설정을 논의하기 위해 주지사 및 장관급 지방정부 대표들과 국제 기후단체 관계자들이 참석하는 원탁 회의에 참여했습니다.
• 수행한 주요 활동: 지방정부의 탄소중립 역할의 중요성을 강조하고, 소속 기관의 수소생태계 조성, 해상풍력, 태양광 등 신재생에너지 확대 노력과 특별법 제정 등 정의로운 전환 정책 사례를 소개했습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 지방정부의 기후행동 가속화를 위해 기후 재정 접근성을 높이고 공동 프로젝트를 발굴할 수 있는 구조 개선이 필요하다는 점을 확인했습니다. 또한, 다음 10년은 정의로운 전환이 실질적으로 구현되는 시기로, 언더2연합이 글로벌 표준을 주도해야 한다는 공감대가 형성되었습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 소속 기관은 언더2연합의 10년 방향에 대해 지방정부 A 확산 및 참여 확대, 실행력 강화를 위한 국제협력 확대, 개도국 지방정부 지원 역할 동참 등 세 가지 의견을 제시했습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 지방정부가 기후행동의 핵심 주체로서 정책 확산, 국제협력, 개도국 지원에 적극 참여하여 글로벌 감축 목표 달성에 기여해야 합니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 소속 기관의 기후정책을 국제사회에 적극 홍보하고, 개도국 지방정부와의 협력 방안을 모색하여 국제적인 기후 리더십을 강화해야 합니다.

❸ COP30 지역 지도자 포럼 (전체회의)

• 방문 목적 및 배경: 탄소중립의 새로운 시대를 위한 지방정부의 결정적 역할에 대한 연설 및 토론에 참여하고, 주요 인사들과 네트워킹 협력을 강화하기 위해 전체회의에 참석했습니다.
• 수행한 주요 활동: 소속 기관의 주요 정책을 소개하고, 유엔사무총장 기후특보, 워싱턴 주지사, 텍사스주 오스틴 시장 등 주요 인사들과 네트워킹을 통해 협력 방안을 논의했습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 지방정부가 기후 행동의 핵심 주체로 강조되고 있으며, 국가 정책과의 연계가 매우 중요한 과제로 제시되었습니다. 블룸버그 필란트로피의 거액 투자를 통해 지방에서 실행 가능한 기후 솔루션 확대 동력이 마련되었고, CHAMP와 같은 다계층 거버넌스 모델이 실제 구현 단계로 진입하고 있다는 점을 주목했습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 지방정부의 기후 리더십을 강화하고, 국가 정책과의 연계를 통해 실질적인 기후 행동을 이끌어야 하며, 다양한 이해관계자와의 협력을 통해 재정 지원을 확보하는 것이 중요합니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 소속 기관의 기후 정책을 국가 정책과 연계하여 추진하고, 다양한 이해관계자와의 협력 모델을 구축하여 기후 재정 접근성을 높이는 방안을 모색해야 합니다.

❹ 정의로운 전환 : 정책개발 세션

• 방문 목적 및 배경: 글로벌 정의로운 전환 방향과 지방정부의 정책 추진을 논의하고, 화력발전소 단계적 폐지 촉구 공동제안에 참여하기 위해 정책개발 세션에 참석했습니다.
• 수행한 주요 활동: 소속 기관의 탄소중립 배경과 정책을 소개하고, 정의로운 전환에 있어서 법적 기반 마련의 중요성을 강조했습니다. 특히 화력발전 폐쇄에 따른 지역경제 침체 경험과 지원 정책 추진 사례를 공유했습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 정의로운 전환의 실질적 실행을 위해서는 법적 근거, 재정 확보, 참여형 거버넌스 구축이 필수적이라는 점에 대한 공감대가 형성되었습니다. 정의로운 전환이 일자리 전환, 지역 산업구조 개편 등 지역경제 및 민간사회와 직접 연결되므로 지방정부의 역할이 매우 중요함을 확인했습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 소속 기관은 '석탄화력발전소 폐지지역 지원 특별법' 제정 추진 및 이를 통한 중앙정부로부터의 기금 확보 계획을 소개하며, 법과 제도를 통한 전환 과정의 책임성 명확화와 재원 안정적 확보의 중요성을 강조했습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 정의로운 전환은 단순한 계획에 머물지 않고, 법적 기반과 재정적 지원이 필수적이며, 중앙정부와의 긴밀한 협력을 통해 실질적인 전환을 이끌어야 합니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: '석탄화력발전소 폐지지역 지원 특별법' 제정을 통한 재정 기반 마련을 가속화하고, 지역경제 활성화 및 저탄소 산업 육성, 일자리 창출 등 정의로운 전환을 위한 실질적인 정책을 추진해야 합니다.

❺ UNFCCC 사무총장 주관 지방정부 역할 회의

• 방문 목적 및 배경: 탄소중립에 대한 지방정부 역할 강화 방안을 논의하기 위해 유엔기후변화협약 사무총장 등 주요 인사들이 참석하는 회의에 참여했습니다.
• 수행한 주요 활동: 지방정부가 지역의 에너지 산업 특성을 가장 잘 이해하는 만큼 기후 행동의 핵심 주체임을 강조하고, 지방정부의 역량 발휘를 위한 국가의 제도적 인정, 파트너십, 재정 지원의 필요성을 역설했습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 스티엘 기후변화협약 사무총장이 지방정부의 리더십을 실질적 전환을 이끄는 핵심 축으로 인정하고, 국제 기후위기 대응에 지방정부를 중요한 파트너로 포함시켜야 한다고 발언한 점은 지방정부의 국제적 위상 강화에 긍정적인 신호였습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 지방정부의 기후 행동이 보다 신속하고 효과적으로 추진되려면 국가 차원의 제도적, 재정적 지원과 긴밀한 협력이 필수적입니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 중앙정부와의 협력 채널을 강화하고, 지방정부의 기후 행동에 대한 제도적, 재정적 지원을 지속적으로 요구하여 소속 기관의 기후 대응 역량을 높여야 합니다.

❻ COP30 지역 지도자 포럼 폐막

• 방문 목적 및 배경: 지방정부의 필요성을 연설하고 지방정부 공동선언문 발표에 참여하기 위해 COP30 지역 지도자 포럼 폐막식에 참석했습니다. 소속 기관은 언더2연합 대표로 공동선언문에 참여했습니다.
• 수행한 주요 활동: 지방정부의 중요성을 강조하는 공동선언문에 참여하고, 이를 통해 국제사회에 지방정부의 기후 행동 의지를 표명했습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: COP30 지역 지도자 포럼을 통해 지방정부의 역할이 단순한 보조자가 아니라 기후 행동의 핵심 주체라는 인식이 강화되었습니다. 은행 투자 가능한 프로젝트 파이프라인을 지역 단위에서 확보하겠다는 약속은 기후 금융의 실질적 흐름을 바꾸는 전략의 중요성을 강조했습니다. 또한, 중앙 정부, 지방 정부, 지역 커뮤니티, 국제사회가 협력하는 다단계 파트너십 모델(CHAMP)이 앞으로의 COP 프로세스에서 중요한 축이 될 것임을 확인했습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 지방정부의 기후 행동은 국가 목표 달성에 기여하고, 기후 금융 활성화 및 다단계 협력 강화를 통해 실현되어야 하며, 사회적 형평성을 고려한 정의롭고 회복력 있는 전환의 구체적 로드맵이 필요합니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 소속 기관의 기후 목표를 국가 목표와 연계하고, 지역 단위의 기후 프로젝트를 발굴하여 금융 유치 방안을 적극적으로 모색해야 합니다. 또한, 지역 공동체와 함께하는 기후 행동 프레임을 구축하여 실질적인 변화를 이끌어야 합니다.

❼ 지방정부 메탄감축 회의

• 방문 목적 및 배경: 지방정부의 메탄 감축 정책을 공유하고 전략을 논의하기 위해 과나바라 궁전에서 열린 회의에 참석했습니다.
• 수행한 주요 활동: 소속 기관의 2030 메탄감축 로드맵을 소개하고, 5개 중국 지방정부와의 교류 협력을 통해 바이오가스 활용에 대해 협력 지원할 계획을 언급했습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 폐기물, 농업 및 화석 연료로 인한 메탄 배출을 줄이기 위한 다양한 전략(바이오매스 및 슬러지 활용, 가축 분뇨 에너지화, 논물 관리, 메탄 누출 감시)을 공유했습니다. 메탄 감축 프로젝트를 금융적으로 실현 가능한 투자 대상으로 설계하여 민간 자본을 유치하고, 프로젝트의 경제적 수익성과 환경적 효과를 명확히 제시하는 것이 지속 가능한 투자 흐름 확보에 중요함을 확인했습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 소속 기관은 농업, 폐기물, 에너지 세 분야에서 총 25개의 사업을 추진하고 있으며, 축산 분야에서는 가축 분뇨 에너지 활용 및 사육 환경 개선을, 농업 분야에서는 논물 관리 및 품종 개량을, 폐기물 분야에서는 음식물 처리 및 유기성 폐기물 직매립 금지를, 에너지 분야에서는 석유화학시설 메탄 누출 감시 및 차단에 집중하고 있음을 설명했습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 메탄 감축은 지방정부의 정책 실행 책임과 중앙정부와의 협력이 필수적이며, 민간 자본 유치를 위한 프로젝트 설계 및 경제적 수익성 확보 방안 마련이 중요합니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 소속 기관의 메탄감축 로드맵을 지속적으로 추진하고, SMAC(Subnational Methane Action Coalition) 등 국제 협력을 통해 경험을 공유하고 기술 지원을 확보하여 로드맵의 실행력을 높여야 합니다.