이번 해외출장은 2025년 8월 31일부터 9월 9일까지 프랑스와 스페인을 방문하여 기후변화 대응 및 탄소중립 정책에 대한 국제 동향을 파악하고 선진 정책과 기술을 벤치마킹하는 것을 목적으로 하였습니다. 방문단은 OECD 사무국, 아비뇽 시청, 깔렁끄 국립공원, 세계 물위원회, 바르셀로나 TERSA, 바르셀로나 항만청 등 다양한 기관을 방문하여 각국의 탄소중립 전략과 구체적인 실행 방안을 심도 있게 연구했습니다. 이를 통해 재생에너지 확대, 폐기물 자원화, 자연 기반 해법, 디지털 물 관리 등 국내 정책에 적용 가능한 다양한 시사점과 구체적인 방안을 도출하는 성과를 거두었습니다. 궁극적으로 이번 출장은 한국의 2050 탄소중립 목표 달성을 위한 정책 방향을 설정하고 실행력을 강화하는 데 중요한 기여를 할 것으로 기대됩니다.

OECD 사무국 (프랑스 파리) 방문 목적 및 배경은 온실가스 감축 국제 동향을 파악하고 국제 규범에 선제적으로 대응하기 위함이었습니다. 방문단은 OECD 환경국의 브리핑을 통해 기후변화 대응, 환경성과평가, 순환경제, 생물다양성, 물, 해양, 환경과 경제 정책 통합 등 주요 활동에 대한 설명을 들었습니다. 특히, 각국의 기후변화 약속 이행 독려를 위한 OECD의 데이터 기반 투명한 성과 관리체계와 한국의 기후 정책에 대한 권고사항, 제조업 비중이 높은 한국 산업구조에 맞는 탈탄소화 해법, 정의로운 전환 이니셔티브 등에 대한 심도 있는 질의응답이 이루어졌습니다. 얻은 핵심 정보와 인사이트는 OECD가 신뢰할 수 있는 데이터와 증거 기반 정책 분석을 통해 회원국들의 기후변화 대응 노력을 독려하고 있다는 점입니다. 또한, 프랑스와 스페인의 사례를 통해 무탄소 전원 확대의 중요성과 함께 수송, 건물 등 국민 생활과 밀접한 분야에서의 감축 과제를 확인했습니다. 핵심 교훈은 재생에너지의 과감한 확대와 전력망 투자가 필수적이며, 에너지 가격 인상 시 사회적 형평성을 고려한 정책 설계가 중요하다는 점입니다. 또한, 데이터 기반의 투명한 성과 관리체계 구축과 경제적 유인책을 활용한 탈탄소 정책 설계, 산업구조를 고려한 맞춤형 기술 로드맵 수립, 사회적 수용성 확보를 위한 '정의로운 전환' 원칙 통합이 필요하다는 점을 깨달았습니다. 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점으로는 국내 재생에너지 보급 목표를 더욱 과감하게 설정하고 관련 규제를 혁신하며, 변동성 관리를 위한 전력망 인프라에 대규모 투자를 선제적으로 진행해야 합니다. 또한, 전기요금 정상화나 탄소 가격제 추진 시 취약계층을 위한 선제적 지원 패키지를 마련하고, 탄소중립 정책의 진행 상황을 투명하게 측정하고 공개하는 성과 관리 시스템을 구축해야 합니다. 제조업 비중이 높은 한국의 특성을 고려하여 철강, 석유화학 등 주요 산업별 맞춤형 탈탄소화 해법 로드맵을 수립하고, 탄소중립 전환 과정에서 피해를 보는 노동자와 지역사회를 위한 재교육 및 소득 지원책을 정책 설계 초기부터 통합하는 것이 중요합니다. 향후 OECD와 같은 국제기구의 전문성과 동료 국가들의 경험을 적극적으로 활용하는 개방적인 자세가 요구됩니다.

아비뇽 시청 (프랑스 아비뇽) 방문 목적 및 배경은 세계 최초로 수소 데이터센터를 설치할 만큼 재생에너지와 탄소포집 기술 개발에 적극적인 아비뇽시의 정책을 연구하고, 탄소중립을 위한 국가와 지방자치단체의 역할을 탐구하기 위함이었습니다. 방문단은 아비뇽시의 탄소중립 목표와 광역 차원의 기후-대기-에너지 영토 계획(PCAET), 그리고 아비뇽시의 지역기후계획에 대한 브리핑을 들었습니다. 특히, 2045년까지 탄소중립 달성을 목표로 하는 아비뇽시의 장기 목표와 EU 및 국가 목표와의 연계성, 화석연료 절감 및 재생에너지 사용 확대 목표, 친환경 교통수단 전환 정책, 그린 수소 데이터센터 프로젝트 등에 대한 질의응답이 이루어졌습니다. 얻은 핵심 정보와 인사이트는 글로벌-유럽-국가-광역-기초자치단체로 이어지는 유기적으로 연계된 탄소중립 계획 체계와 시민참여를 통한 정책 수립의 중요성입니다. 또한, 도심 내 그린 수소 데이터센터 A, 화물차 통행 금지 등 과감하고 혁신적인 정책 실행 사례를 확인했습니다. 핵심 교훈은 상위 계획을 바탕으로 기초 지자체가 지역 특성에 맞는 구체적이고 도전적인 목표를 설정하고 실행하는 것이 중요하다는 점입니다. 또한, 시민이 변화의 주체임을 강조하며 시민 중심의 정책을 구현하고, 기후 문제 대응을 위해 과감하고 혁신적인 실행력이 필요하다는 점을 깨달았습니다. 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점으로는 국내 지방자치단체들이 탄소중립 계획을 수립할 때 국가 및 광역 단위의 상위 목표와 긴밀하게 연계하되, 지역 특성을 살려 더 도전적인 목표와 구체적인 실행 과제를 제시해야 합니다. 또한, 광범위한 시민참여와 협의를 통해 시민 중심의 탄소중립 정책을 수립하고, 그린 수소 데이터센터와 같은 혁신적인 프로젝트를 적극적으로 검토하여 과감한 정책 실행력을 보여줄 필요가 있습니다.

깔렁끄 국립공원 (프랑스 카시스) 방문 목적 및 배경은 프랑스의 대표적인 탄소 흡수원인 깔렁끄 국립공원을 방문하여 자연 기반 해법(Nature-based Solutions)으로 탄소를 줄이기 위한 생태계 보호, 산림 복원 등 활동을 파악하고, 기후변화로 인한 자연환경 변화에 대한 적응 대책을 연구하기 위함이었습니다. 방문단은 깔렁끄 국립공원의 소개와 생물 다양성 보존, 문화유산 보존, 지속 가능한 개발, 관광객 관리, 홍보 및 환경 교육 등 핵심 가치와 관리 목표에 대한 브리핑을 들었습니다. 특히, 화재 예방 및 대응 시스템, 공원 관리 재원, 탄소중립 목표 기여 방안, 다른 국가 국립공원 관리 기관과의 협력 방식 등에 대한 질의응답이 이루어졌습니다. 얻은 핵심 정보와 인사이트는 국립공원이 단순히 보호 구역을 넘어 기후변화 대응의 핵심 주체로서 탄소 흡수원 기능을 강화하고 있다는 점입니다. 특히 해양 생태계의 탄소 저장 잠재력을 활용하는 노력이 인상 깊었습니다. 또한, 공원 운영 자체를 저탄소 시스템으로 전환하고 보존과 개발의 균형을 통해 지속가능성을 확보하는 유럽형 국립공원 모델을 확인했습니다. 핵심 교훈은 국립공원의 역할을 탄소 흡수원으로서 재정의하고, 공원 운영에 친환경적 시스템을 도입하며, 자연 보존과 지역 사회의 경제 활동이 상생하는 지속가능한 발전 모델을 구축해야 한다는 점입니다. 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점으로는 국내 국립공원 역시 육상 생태계 보존을 넘어 해양 생태계의 탄소 흡수 능력을 극대화하는 등 탄소 흡수원으로서의 기능을 강화해야 합니다. 공원 관리 차량의 전기차 전환, 태양광 발전 시설 설치 등 공원 운영 자체를 저탄소 시스템으로 전환하는 노력이 필요하며, 생태 관광 활성화와 지역 특산물 판매 장려를 통해 자연을 훼손하지 않으면서 지역 경제를 활성화하는 지속가능한 지역 발전 모델을 구축해야 합니다. 향후 한국 국립공원관리공단과의 발전적 협력 기회를 모색할 수 있습니다.

세계 물위원회 (프랑스 마르세유) 방문 목적 및 배경은 물 관리 분야의 탄소중립을 위한 에너지 효율 향상과 재생 에너지 확대 방안, 가뭄과 홍수 등 극한 기후에 적응하는 수자원 관리 방안을 논의하기 위함이었습니다. 방문단은 세계 물위원회 측의 물과 기후변화에 대한 브리핑을 듣고, 연수단(한국)의 기후위기 시대 통합 물관리에 대한 브리핑을 진행했습니다. 특히, 기후변화 대응을 위한 세계 물위원회의 활동 사례, UN 등 국제기구와의 협력 노력, 물 안보와 회복력 강화 전략, 한국의 물 안보 강화를 위한 조언, 물 분야 온실가스 감축 역할 등에 대한 심도 있는 질의응답이 이루어졌습니다. 얻은 핵심 정보와 인사이트는 기후변화가 물에 가장 먼저, 가장 심각한 영향을 준다는 인식하에 물 문제 해결을 위한 정치적 결정 과정에 집중하고 있다는 점입니다. 또한, 물, 에너지, 식량, 건강 등을 통합적으로 관리하는 자연 기반 해법과 다양한 수자원 포트폴리오 구축의 중요성을 확인했습니다. 한국의 초격차 디지털 물 관리 기술에 대한 긍정적인 평가와 함께 물 수요 관리 강화의 필요성도 강조되었습니다. 핵심 교훈은 물이 더 이상 기후변화의 수동적 패키지가 아니라 기후 위기 극복의 능동적 해결책으로 부상하고 있다는 점입니다. 또한, 극심해지는 기후위기에 대응하기 위해 전통적인 인프라를 넘어 하폐수 재이용, 해수 담수화 등 다양한 물 인프라 확충 전략이 필요하며, 자연기반해법(NbS)을 활용한 지속가능한 회복력 강화가 중요하다는 점을 깨달았습니다. 초격차 디지털 물 관리를 기후변화 대응 해법이자 신성장 동력으로 삼아야 합니다. 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점으로는 국가 온실가스 감축 정책 수립 과정에서 물 분야의 온실가스 배출량 산정 및 목표 설정을 통합하고, 물 인프라의 에너지 효율성을 제고해야 합니다. 댐 건설 외에 하폐수 재이용, 빗물 활용 확대, 해수 담수화, 지수 저류댐 개발 등 대체 수자원 확보를 위한 노력을 강화해야 하며, 습지 복원, 도시 녹지 공간 조성 등 자연기반해법을 적극적으로 적용해야 합니다. 현재 구축 중인 댐-하천 디지털 트윈을 넘어 전국의 모든 물 인프라와 수자원 정보를 가상공간에 구현하는 AI 기반 스마트 물 관리 시스템을 고도화하여 글로벌 물 관리 수요를 선점해야 합니다.

바르셀로나 TERSA (스페인 바르셀로나) 방문 목적 및 배경은 바르셀로나 시청 산하 폐기물 관리 공기업인 TERSA의 폐기물 자원화 및 탄소 감축 활동을 연구하고, 폐기물 처리시설을 기피시설로 인식하는 우리나라에 시사점을 얻기 위함이었습니다. 방문단은 TERSA의 소개와 폐기물 관리 및 에너지화 성과, AI 및 디지털 전환, 재생에너지 포트폴리오 등 주요 활동에 대한 브리핑을 들었습니다. 특히, 폐기물 에너지화 플랜트의 환경 영향, 주민 수용성 확보 방안, 폐기물 처리 기술 발전 방향, 한국에 대한 시사점 등에 대한 질의응답이 이루어졌습니다. 얻은 핵심 정보와 인사이트는 TERSA가 폐기물을 소각하여 전력과 증기를 생산하고 도시 냉난방에 활용함으로써 매립량을 획기적으로 줄이고 있다는 점입니다. 또한, AI와 머신러닝 기술을 도입하여 증기 소비를 절감하고 온실가스 배출을 저감하는 등 첨단 기술을 적극 활용하고 있으며, 묘지의 납골당 지붕과 같은 도시의 유휴 부지를 활용한 태양광 발전 프로젝트인 'Moment Solar Barcelona'가 매우 인상 깊었습니다. 폐기물 처리시설을 지식 집약형 클러스터로 조성하여 기피시설 인식을 개선하는 노력도 확인했습니다. 핵심 교훈은 폐기물 에너지화가 탄소 감축과 에너지 생산에 중요한 역할을 하며, 주민 수용성 확보를 위한 투명한 정보 공개와 지역 상생 노력이 필수적이라는 점입니다. 또한, 첨단 기술을 활용하여 효율성을 높이고, 도시의 유휴 공간을 창의적으로 활용하여 재생에너지를 확대할 수 있다는 점을 깨달았습니다. 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점으로는 국내 폐기물 에너지화 시설 확충 시 TERSA의 성공 사례를 벤치마킹하여 환경적 안전성을 확보하고 주민 수용성을 높이는 방안을 모색해야 합니다. AI 및 디지털 전환 기술을 국내 폐기물 관리 시스템에 도입하여 효율성을 높이고 온실가스 배출을 줄여야 합니다. 묘지 납골당 지붕과 같은 도시 내 다양한 유휴 부지를 발굴하여 태양광 발전 시설을 설치하는 'Moment Solar'와 같은 혁신적인 재생에너지 프로젝트를 추진하고, 폐기물 처리시설을 지역 주민에게 긍정적인 영향을 주는 지식 집약형 클러스터나 친환경 시설로 조성하는 정책을 검토해야 합니다.

바르셀로나 항만청 (스페인 바르셀로나) 방문 목적 및 배경은 세계적인 항구도시인 바르셀로나의 항만 부문 탈탄소화와 지속가능 물류 정책을 연구하기 위함이었습니다. 방문단은 바르셀로나 항만청의 소개와 탈탄소화 전략, 스마트 항만, 친환경 물류 등 주요 활동에 대한 브리핑을 들었습니다. 특히, 항만 탈탄소화 목표와 친환경 선박 전력공급 시스템, 하역설비 전기화, 스마트 항만 기술 도입 현황, 한국 항만과의 협력 가능성 등에 대한 질의응답이 이루어졌습니다. 얻은 핵심 정보와 인사이트는 바르셀로나 항만청이 2030년까지 탄소 배출량 50% 감축, 2050년까지 탄소중립 달성을 목표로 친환경 선박 전력공급 시스템(OPS), 하역설비 전기화, 스마트 항만 운영 시스템 도입 등 다각적인 노력을 기울이고 있다는 점입니다. 또한, 항만 내 재생에너지 발전 시설 확충과 수소 연료 도입 계획 등 미래 지향적인 탈탄소화 전략을 추진하고 있음을 확인했습니다. 핵심 교훈은 항만 부문의 탈탄소화가 기후변화 대응에 필수적이며, 이를 위해 친환경 인프라 구축과 스마트 기술 도입이 병행되어야 한다는 점입니다. 또한, 국제적인 협력을 통해 항만 탈탄소화 기술과 경험을 공유하는 것이 중요하다는 점을 깨달았습니다. 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점으로는 국내 항만 역시 바르셀로나 항만청과 같이 구체적인 탈탄소화 목표를 설정하고, 친환경 선박 전력공급 시스템과 하역설비 전기화 등 친환경 인프라 구축에 적극적으로 투자해야 합니다. AI 기반의 스마트 항만 운영 시스템을 도입하여 물류 효율성을 높이고 탄소 배출을 줄여야 하며, 항만 내 재생에너지 발전 시설 확충과 수소 연료 도입 등 미래 기술 도입을 위한 로드맵을 수립해야 합니다. 향후 바르셀로나 항만청과 같은 선진 항만과의 국제 협력을 강화하여 기술 교류 및 공동 연구를 추진할 수 있습니다.

바르셀로나 태양광 시설 (스페인 바르셀로나) 방문 목적 및 배경은 바르셀로나가 '태양의 도시'를 표방하며 태양광 등 재생에너지 시설을 설치하는 현황을 파악하기 위함이었습니다. 방문단은 바르셀로나 태양 에너지의 상징인 포럼 파크의 태양광 패널(2,700여 개) 현장을 견학했습니다. 얻은 핵심 정보와 인사이트는 도시 내 대규모 태양광 패널 설치를 통해 재생에너지 생산을 확대하고 있다는 점입니다. 특히, TERSA의 'Moment Solar Barcelona' 프로젝트에서 묘지의 납골당 지붕과 같은 상상하지 못했던 유휴 공간을 활용하여 태양광 발전을 하는 혁신적인 발상이 인상 깊었습니다. 핵심 교훈은 도시의 다양한 유휴 공간을 적극적으로 발굴하고 활용하여 태양광 발전 등 재생에너지 생산을 확대할 수 있다는 점입니다. 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점으로는 국내 도시에서도 건물 옥상, 유휴 부지, 공공 시설물 등 다양한 공간을 활용한 태양광 발전 사업을 확대해야 합니다. 특히, 기존에 생각하지 못했던 창의적인 공간 활용 방안을 모색하여 재생에너지 보급률을 높이는 정책을 추진해야 합니다.

스페인 플라스틱세 시행 현장 (스페인 바르셀로나) 방문 목적 및 배경은 스페인의 플라스틱세 부과 정책 현장을 견학하여 그 실효성을 확인하고 국내 도입 가능성을 검토하기 위함이었습니다. 스페인은 2023년 1월부터 일회용 플라스틱 포장재에 플라스틱세를 부과하고 있으며, 이는 우리나라의 일회용 플라스틱 컵 보증금 제도 시행 상황과 비교하여 중요한 시사점을 제공할 것으로 예상되었습니다. 얻은 핵심 정보와 인사이트는 스페인이 일회용 플라스틱 용기 및 반제품 등에 1kg당 0.45유로의 세금을 부과함으로써 플라스틱 오염 종식을 위한 강력한 경제적 유인책을 시행하고 있다는 점입니다. 이는 일회용 플라스틱 사용을 억제하고 재활용을 촉진하는 데 기여할 것으로 판단되었습니다. 핵심 교훈은 일회용 플라스틱 사용을 효과적으로 줄이기 위해서는 단순한 규제를 넘어 경제적 유인책을 도입하는 것이 중요하다는 점입니다. 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점으로는 국내에서도 일회용 플라스틱 사용을 억제하기 위한 플라스틱세 도입을 적극적으로 검토해야 합니다. 현재 시범 운영 중인 일회용 플라스틱 컵 보증금 제도를 전국적으로 확대하거나, 지자체가 자율적으로 도입할 수 있도록 지원하는 방안을 모색하여 일회용 플라스틱 문제 해결에 대한 정책적 의지를 강화해야 합니다.