방문단은 2025년 9월 2일부터 9월 12일까지 9박 11일간 독일과 네덜란드를 방문하여 지속가능한 도시 발전 방안을 연구하였습니다. 이번 출장은 강릉시 명주동의 쇠퇴 현황을 진단하고 선진 도시의 도시재생 사례를 통해 역사문화 보전 및 지역 활력 회복 방안을 모색하는 데 중점을 두었습니다. 특히 주민 참여형 도시재생 모델, 역사문화 자산의 현대적 활용, 재원 다변화 전략 등을 심층적으로 분석하여 강원도형 도시재생 모델의 방향성과 실천 전략을 도출하는 데 기여하였습니다.

1. 반 에스테렌 뮤지엄 (네덜란드 암스테르담)

• 방문 목적 및 배경: 암스테르담 서부 신도시(뉴타운) 개발 및 재생 과정에서 주민 참여 방식, 역사문화 보존, 재정 확보, 성공 요인 등을 사례 조사하기 위해 방문하였습니다. 명주동의 도시재생 필요성이 절실한 상황에서 선진 사례를 통해 통합 전략을 모색하는 것이 중요했습니다.
• 수행한 주요 활동: 뮤지엄 관계자들과의 심층적인 질의응답 시간을 통해 주민 참여의 구체적인 방식과 도시계획 반영 절차, 역사문화 자산 보존 및 현대적 활용 방안, 재정 확보 및 자립성 보장 전략, 그리고 도시재생 성공의 핵심 요인에 대해 논의하였습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 주민들이 정기적인 워크숍과 토론회, 전시회 등을 통해 의견을 제시하고 설계안 검토 및 의사결정 단계에 직접 참여하여 도시재생의 주체임을 인식하도록 유도하는 시스템이 인상 깊었습니다. 또한, 도시계획의 원형을 보존하면서 주요 건축물을 문화재적 가치를 유지한 채 전시 공간이나 커뮤니티 센터로 개조하는 방식과, 지방정부 및 EU 지원 외에 민간 스폰서십과 자체 프로그램 수익을 활용하는 재정 다변화 전략이 핵심 인사이트로 도출되었습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 관계자들은 장기적인 도시 비전과 주민 중심의 참여 구조가 성공의 핵심 요인이라고 강조하며, 단기적 성과보다는 지속 가능한 재생을 목표로 해야 한다고 조언했습니다. 향후 명주동 도시재생 사업 추진 시, 이러한 주민 참여 모델과 재원 다변화 방안에 대한 추가적인 정보 교류 및 자문 협력을 고려할 수 있을 것입니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 주민 스스로가 도시재생의 주체임을 인식하도록 유도하는 참여형 정책 설계와, 공공기관과 민간단체의 협력 구조 속에서 역사문화 자산의 지속가능성을 확보하는 방식이 특히 인상 깊었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 도시재생은 물리적 환경 개선을 넘어 주민의 자발적인 참여와 장기적인 비전 설정이 필수적이며, 재정 자립을 위한 다각적인 노력이 동반되어야 한다는 점입니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 강릉시 명주동 도시재생 사업에 주민협의체를 활성화하고 의견이 충분히 반영되도록 제도화해야 합니다. 선교장, 임영관지 등 지역의 역사문화 자원을 전시, 관광, 교육 콘텐츠와 결합하여 지속가능한 활용 방안을 마련하고, 정부 지원 외에 민간 스폰서십과 자체 프로그램 수익을 결합한 복합적 재원 확보 전략을 추진해야 합니다.
• 향후 협력 계획: 명시된 구체적인 협력 계획은 없으나, 향후 명주동 도시재생 모델 구축 시 반 에스테렌 뮤지엄의 사례를 참고하여 전문가 자문 등을 요청할 수 있을 것입니다.

2. 큐브하우스 (네덜란드 로테르담)

• 방문 목적 및 배경: 독창적인 건축 디자인이 도시 브랜드 자산으로 기능하는 과정과 주거 및 관광 균형 관리의 시사점을 확인하기 위해 방문하였습니다. 명주동의 쇠퇴한 구도심에 새로운 활력을 불어넣을 창의적 공간 조성 방안을 모색하는 데 참고하고자 했습니다.
• 수행한 주요 활동: 큐브하우스의 독특한 건축 형태와 주거 및 관광 복합 기능 운영 현황을 견학하고, 방문객 동선 관리 및 거주 프라이버시 보호 시스템을 살펴보았습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 경사진 육면체 모듈을 연결한 실험적 주거 형태가 독창적인 도시 스카이라인을 형성하며 도시의 창의적 정체성을 구축하는 데 기여하고 있었습니다. 주거와 관광 기능을 복합적으로 수행하면서도 부분 개방 및 예약 동선 등을 통해 거주자의 프라이버시를 체계적으로 보호하는 시스템이 효과적이었습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 아이코닉한 디자인이 도시 브랜드와 지속적인 방문 수요를 동시에 강화하는 점이 매우 인상 깊었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 과감하고 독창적인 디자인 건축물이 도시의 랜드마크가 되어 관광객을 유치하고 도시 브랜드를 강화할 수 있으며, 이를 위해서는 제도적인 지원과 섬세한 운영 계획이 필요하다는 점입니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 명주동 도시재생 사업 추진 시, 지역의 특성을 살린 독창적인 건축 디자인을 도입하여 도시 브랜드를 강화하고 방문객을 유치하는 방안을 고려해야 합니다. 주거와 관광 기능을 복합적으로 고려한 공간 설계 시, 거주민의 프라이버시 보호를 위한 동선 분리 및 시간대 관리 등을 계획 단계부터 내재화해야 합니다.

3. 마르크트할 (네덜란드 로테르담)

• 방문 목적 및 배경: 전통시장과 현대 공간의 융합을 통해 공존형 상권 모델과 지역 경제 및 문화 활성화 전략을 탐색하기 위해 방문하였습니다. 명주동의 침체된 골목상권과 전통시장에 활력을 불어넣을 방안을 찾고자 했습니다.
• 수행한 주요 활동: 주거 및 업무 공간과 시장 홀이 결합된 아치형 주상복합 건물을 견학하고, 실내 광장형 시장의 운영 방식과 내부 대형 아트월을 통한 장소성 강화 사례를 살펴보았습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 주거와 상업, 예술이 결합된 아치형 복합 시장은 사계절 안정적인 운영이 가능하여 날씨 리스크를 최소화하고 다양한 문화 상업 이벤트를 수용할 수 있었습니다. 상인 협동조합과 운영사 간의 공동 거버넌스를 통해 분쟁 조정, 품질 관리, 테넌트 큐레이션(콘셉트 기반 입점, 경험적 가치 강화)을 수행하는 점이 효과적이었습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 공공성 높은 시장 기능을 민간 개발과 결합하여 수익과 공익의 균형을 달성하고, 협동조합 기반의 운영이 갈등 완화와 제품 품질 안정에 기여하는 점이 인상 깊었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 전통시장의 현대적 재해석을 통해 복합 문화 상업 공간으로 발전시킬 수 있으며, 민관 협력 및 상인 공동체의 자율적인 운영이 상권 활성화에 중요한 역할을 한다는 점입니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 명주동의 전통시장과 골목상권을 현대적 문화 공간과 결합하여 복합적인 상권 모델을 구축하는 방안을 검토해야 합니다. 상인 협동조합 등 공동체 기반의 운영 시스템을 도입하여 상권의 자율성과 지속가능성을 높이고, 주변 골목 및 역세권과의 보행 네트워크를 연결하여 구역 단위의 경제적 파급 효과를 극대화해야 합니다.

4. 디자이너 아울렛 로어몬드 (네덜란드 로어몬드)

• 방문 목적 및 배경: 구도심 외곽 대규모 아울렛의 관광 연계 및 지역 경제 활성화 효과를 분석하고, 도심 상권 연계 전략을 검토하기 위해 방문하였습니다. 강릉시 외곽 상권과 원도심 상권의 상생 방안을 모색하는 데 참고하고자 했습니다.
• 수행한 주요 활동: 대규모 아울렛 클러스터의 운영 현황을 견학하고, 독일 및 벨기에 등 국경을 넘어서는 광범위한 관광 소비 수요를 흡수하는 전략과 체계적인 접근성(주차장, 셔틀버스, 안내 체계)을 살펴보았습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 구도심 외곽에 위치함에도 불구하고 국경을 넘나드는 광범위한 관광 소비 수요를 흡수하며 지역 고용 창출과 세수 증대에 크게 기여하고 있었습니다. 체계적인 접근성 관리와 시즌별 프로모션 및 이벤트 운영이 재방문을 유도하는 핵심 요인이었습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 대규모 아울렛이 도시 마케팅의 앵커 시설로 기능하며 지역 경제에 긍정적인 영향을 미치는 점이 인상 깊었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 대규모 상업 시설이 지역 경제 활성화에 기여할 수 있으나, 원도심 상권과의 상생을 위한 전략적 연계 방안 마련이 필수적이라는 점입니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 강릉시 외곽에 대규모 상업 시설이 들어설 경우, 이를 관광 리테일과 연계하여 대규모 관광객을 유치하고 지역 고용 창출 및 세수 증대에 기여하도록 유도해야 합니다. 동시에 아울렛 중심의 소비를 셔틀버스나 관광 코스 연계를 통해 원도심 상권으로 확산시키는 전략을 마련하고, 교통 혼잡 및 상권 잠식을 막기 위한 상생 협약과 업종 관리, 교통 대책을 병행해야 합니다.

5. 라인가우 와인 페스티벌 (독일 프랑크푸르트)

• 방문 목적 및 배경: 지역 전통 축제가 도시 경제와 공동체 활성화에 기여하는 사례를 살펴보고, 주민 참여형 문화 관광 모델의 가능성을 모색하기 위해 방문하였습니다. 명주동의 역사문화 자산을 활용한 지역 축제 개발 방안을 구상하는 데 참고하고자 했습니다.
• 수행한 주요 활동: 프랑크푸르트 중심가에서 열리는 라인가우 와인 페스티벌 현장을 방문하여 지역 와이너리가 참여하는 축제 운영 방식과 도심 공용 공간 활용 사례를 견학하였습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 지역 와이너리가 참여하는 대표적인 축제로, 도심의 공용 공간을 활용하여 계절별 새로운 활력을 불어넣고 지역 특산품을 효과적으로 홍보하고 있었습니다. 주민과 상인, 관광객이 함께 즐기는 행사로 운영되어 공동체 결속과 도시 이미지 제고에 중요한 역할을 하고 있었습니다. 위생 및 안전, 폐기물 관리 등 세부적인 매뉴얼이 표준화되어 재현성이 높다는 점도 주목할 만했습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 축제를 통해 상권 회복과 장소 브랜딩을 동시에 달성하는 저비용 고효율 수단으로 기능하는 점이 매우 인상 깊었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 지역의 고유한 특산물이나 문화 자산을 활용한 축제가 도시 경제 활성화와 공동체 결속에 크게 기여할 수 있으며, 주민과 상인의 직접 참여가 행사의 지속성과 콘텐츠의 진정성을 좌우한다는 점입니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 명주동의 전통시장과 역사문화 자산, 골목상권을 유기적으로 연계한 주민 참여형 축제나 문화 행사를 정기적으로 개최하여 방문객의 체류 시간을 늘리고 도시 이미지를 종합적으로 개선해야 합니다. 지역 특산물을 활용한 축제를 통해 상권 회복 및 장소 브랜딩을 동시에 달성하는 전략을 추진하고, 야간 프로그램 및 지역 먹거리를 분산 배치하여 체류를 늘리고 혼잡을 줄이는 방안을 모색해야 합니다.