제주공항 공항소음대책지역 발전협의회 방문단은 2025년 12월 18일부터 12월 26일까지 이집트를 방문하여 선진지 견학을 수행하였습니다. 이번 출장의 주된 목적은 제주와 유사하게 관광산업을 중심으로 하는 이집트 공항들의 소음 관리 실태를 파악하는 것이었습니다. 또한, 국제민간항공기구(ICAO) 기준이 적용되는 공항 주변의 소음 현장을 직접 체험하고, 이를 통해 제주공항의 소음 관리 및 주변 지역 발전 방안에 대한 정책적 시사점을 도출하는 데 중점을 두었습니다. 방문단은 이집트의 다양한 유형의 공항과 그 주변 환경을 분석하며 제주공항에 적용 가능한 실질적인 교훈을 얻는 성과를 달성하였습니다.

방문단은 이집트의 주요 국제공항인 카이로, 아스완, 룩소르, 알렉산드리아 국제공항을 방문하여 각 공항의 소음 관리 실태와 주변 환경을 심층적으로 파악하였습니다. 이번 견학의 주된 목적은 제주공항과 유사한 관광산업 중심 공항의 소음 관리 방식을 이해하고, 국제민간항공기구(ICAO) 기준이 현장에서 어떻게 적용되는지 체험하는 것이었습니다.

각 공항별로 다음과 같은 핵심 정보와 인사이트를 얻었습니다.

• 카이로 국제공항: 대도시권 공항으로서 ICAO Annex 16 기준에 따른 항공기 소음증명서 보유 의무(ECAR 36)를 적용하고 있음을 확인하였습니다. 세계은행 환경사회영향평가(ESIA)에서 소음 및 대기질 모니터링 체계 강화를 권고받는 등 환경 관리에 대한 노력이 있었습니다. 공항 주변은 상업 및 업무시설 중심으로 토지이용 패턴이 뚜렷하며, 항공기 이착륙 경로가 도심과 비교적 근접하여 소음 체감 가능성이 높은 특징을 보였습니다.
• 아스완 국제공항: 나일강 관광의 주요 관문으로, 공항 주변이 사막 및 저밀도 지역으로 이루어져 주거 밀집지역의 소음 영향이 제한적임을 확인하였습니다. 관광객 접근성 중심의 공항 운영과 명확한 관광버스 주차 및 환승 시스템이 인상 깊었으며, 관광객 중심 도시에서는 공항 소음 민원 발생 가능성이 낮은 구조를 가지고 있었습니다.
• 룩소르 국제공항: 카르나크, 룩소르 신전 및 왕가의 계곡 등 유적지 접근의 핵심 공항으로, 관광객 동선에 맞춘 항공편이 주로 운영되고 있었습니다. 공항 인근 주거지역은 제한적이며 저층 주거지 및 농경지가 분포하여 항공기 소음이 생활권에 미치는 영향이 상대적으로 낮은 구조였습니다.
• 알렉산드리아 국제공항: 공항 현대화 과정에서 LED 조명, 고효율 냉방, 태양광 활용 등 친환경 터미널 및 에너지 효율 설비 도입을 추진하고 있었습니다. 주변 지역은 산업단지와 신도시 개발이 혼재하며, 주거지와 일정 거리를 확보하여 소음 민원 가능성을 낮추고 있었습니다.

또한, 공항 소음 인근 지역의 문화유산 보존 관리 현지 시찰을 통해 이집트의 관광 도시는 공항 주변에 주거 대신 관광 및 상업 시설을 중심으로 배치하여 소음 영향을 최소화하고 있음을 파악하였습니다. 이집트의 공항들은 중앙정부 A 일관된 운영 구조를 통해 관광객 중심의 공항 기능 배치 및 주거지와 일정 거리 확보를 통한 소음 영향 최소화 등의 특징을 보였습니다.

이번 출장을 통해 얻은 핵심 교훈은 다음과 같습니다. 관광지형 공항은 일반 대도시 공항과 소음 관리 방식이 다르며, 공항 주변의 토지이용 및 도시 구조가 소음 영향에 결정적인 역할을 한다는 점입니다. 이집트가 ICAO 기준을 적극 수용하여 항공기 자체의 소음 성능을 엄격히 관리하는 제도를 운영하는 점은 중요한 시사점을 제공했습니다. 또한, 관광객 흐름과 교통 접근성 관리(대형 주차장, 버스 전용 구역 운영 등)도 소음 관리의 중요한 요소임을 확인하였습니다. 이집트에서는 방음, 이주 보상 형태의 주민 지원 제도가 확인되지 않아, 주민 지원 측면에서는 대한민국이 더 발전된 제도를 갖추고 있음을 알 수 있었습니다.

소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점으로는, 제주공항 주변 토지이용계획 검토 시 이집트의 관광 도시 사례를 참고하여 주거 밀도 조절 및 시설 배치 방안을 모색해야 한다는 점입니다. 특히 제주도는 도심형 공항(카이로)과 관광형 공항(아스완, 룩소르)의 중간 유형을 참고하여 소음 관리 전략을 수립하는 것이 적합할 것입니다. 또한, 제주공항도 ICAO 기준 연계를 강화한 소음 정보 공개 및 모니터링 시스템을 강화하여 항공기 소음 성능을 엄격히 관리하는 방향을 고려할 필요가 있습니다. 마지막으로, 제주공항의 주차 및 대중교통 시스템 개선을 통해 관광객 이동으로 인한 소음 및 교통 혼잡을 완화하는 방안을 적극적으로 모색해야 할 것입니다. 향후 협력 계획은 보고서에 명시되어 있지 않으나, 이집트의 중앙정부 B 공항 관리 체계 및 관광객 중심의 인프라 운영 방식에 대한 지속적인 벤치마킹을 통해 제주공항의 소음 관리 및 관광 인프라 개선에 활용할 수 있을 것으로 판단됩니다.