출장단은 2025년 11월 3일부터 11월 7일까지 4박 5일간 대만 타이페이와 타오위안을 방문하여 노인 서비스 및 복지사업 선진지를 벤치마킹했습니다. 이번 출장은 지역사회 중심의 통합 돌봄 시스템, 민간 주도 고품질 노인 주거 커뮤니티, 그리고 혁신적인 노인 일자리 모델을 심층적으로 이해하는 데 중점을 두었습니다. 특히, 노인 복지 시설의 개방형 커뮤니티 허브 전환, 민간 자본 활용 방안, 그리고 노인 일자리 사업의 고부가가치화 및 브랜딩 전략에 대한 구체적인 시사점을 얻었습니다. 이를 통해 고양시의 노인 복지 정책을 고도화하고 능동적인 노년 문화를 확산하기 위한 실질적인 방안을 모색했습니다.

출장단은 대만의 주요 노인 복지 기관들을 방문하여 다양한 노인 서비스 및 복지사업 모델을 심층적으로 탐색했습니다.

재단법인 노인기금회(OFO) 방문을 통해 지역사회 중심의 노인 통합 돌봄(Community Care) 시스템과 'Old Yes!' 철학을 이해했습니다. OFO는 65세 이상 허약 노인 및 50세 이상 치매 환자를 대상으로 맞춤형 재가 서비스와 함께, 숙령 살롱(熟齡沙龍) 및 치매 커뮤니티 서비스 거점을 운영하여 지역 주민과 어르신이 함께하는 세대 통합 프로그램을 제공했습니다. 또한, 거동 불편 노인을 위한 식사 배달 및 안부 확인 서비스를 통해 사회적 안전망 역할을 수행했습니다. 핵심 교훈은 노인 복지 시설을 특정 대상자만의 폐쇄적 공간이 아닌 지역 주민 누구나 이용 가능한 개방형 커뮤니티 허브로 전환하고, 유휴 공간을 활용하여 세대 간 교류를 유도하는 것이었습니다. 소속 기관에 적용 가능한 방안으로는 노인 복지 시설을 개방형 커뮤니티 허브로 전환하고, 정부 보조금 외에 공간 대여 및 민간 후원 등 수익 구조 다변화를 통해 노인 일자리 사업의 자생력을 확보하는 것을 검토할 수 있습니다. 또한, 'Old Yes!'와 같은 긍정적 슬로건을 도입하여 노인 일자리 참여자의 자존감을 고취하는 브랜딩 전략이 필요합니다.

장강양생문화촌(長庚養生文化村) 방문을 통해 대만 민간 대기업이 주도하는 고품질 통합형 노인 주거 커뮤니티 시스템을 학습했습니다. 약 34헥타르 부지에 1,230개 가구와 1,480명의 노인이 거주하며, 장강병원과 연계한 주기적인 건강 케어 및 24시간 간호 병동을 운영하여 입주 노인의 기대수명을 10년 이상 증가시키는 성과를 보였습니다. 서예, 컴퓨터, 댄스 등 다양한 여가 프로그램을 제공하는 은빛 아카데미와 농사 체험 등 자연 친화적 활동을 지원하며, 자체 셔틀버스를 운영하여 거주민의 이동 편의를 제공했습니다. 핵심 교훈은 민간 자본을 활용한 고품질 노인 복합 돌봄 확대의 가능성과 안전하고 쾌적한 주거 환경이 노인의 지속적인 사회활동 및 근로 가능성을 높이는 기반이 된다는 점이었습니다. 소속 기관에 적용 가능한 방안으로는 지방정부가 민간 자본을 활용하여 고품질 노인 복합 돌봄을 확대하고, 노인 일자리 정책 수립 시 주거 환경의 중요성을 검토하여 일자리와 주거의 연계성을 높이는 정책을 모색할 수 있습니다. 또한, 입주 노인이 강사나 멘토로 활동하는 재능 기반 일자리 발굴도 가능합니다.

이덴사회복리기금회(伊甸社會福利基金會) 방문을 통해 대만 지역 아동, 장애인, 노인 대상 사회복지 전문 서비스 시스템과 운영 사례를 학습했습니다. 특히, 인구가 적고 산악 지형이 많아 교통이 불편한 신북시 평림(評林) 지역에서 재가 돌봄 및 일시 돌봄 서비스를 제공하여 도심 외곽 지역의 복지 사각지대를 해소하는 데 기여하고 있음을 확인했습니다. 기관은 노인과 손자녀가 함께 참여하는 프로그램 운영, 지역 식당과 연계한 식사 쿠폰 제공 등 지역사회 돌봄 기능을 강화했습니다. 핵심 교훈은 지리적 접근성이 낮은 지역의 복지 사각지대 해소를 위한 지원 체계와 운영 노하우의 중요성, 그리고 세대 통합 프로그램과 지역 연계 활동을 통한 고령층 돌봄 및 조손 가정 지원의 실질적인 대응 방안이었습니다. 소속 기관에 적용 가능한 방안으로는 고양시 내 지리적 취약 지역에 대한 맞춤형 복지 서비스 모델을 구축하고, 세대 통합 프로그램과 지역 연계 활동을 강화하여 고령 사회 복지 효율화를 도모할 수 있습니다. 또한, 복지 서비스 제공 과정에서 노인 일자리 참여자가 돌봄 보조, 프로그램 운영 지원 등 사회적 역할을 수행하도록 유도하여 참여형 복지로 전환하는 방안을 고려할 수 있습니다.

홍도노인복지재단 방문을 통해 노인의 능동적 사회 참여와 가치 창출을 위한 혁신적 일자리 모델 및 인식 개선 사업을 벤치마킹했습니다. 재단은 1933년 건립된 역사적 건축물을 리모델링하여 평균 연령 67세의 어르신들이 조리 및 서빙을 담당하는 시니어 일자리 식당 '불로몽상 125호'를 운영하며 지역의 '핫플레이스'로 변화시켰습니다. 또한, 어르신이 자신의 삶과 재능을 대중과 공유하는 '휴먼 라이브러리 진인도서' 프로그램과 80세 이상 어르신의 오토바이 전국 일주 프로젝트 '불로기사(Go Grandriders)' 등을 통해 '불로(不老)' 정신과 도전하는 노년의 이미지를 브랜드화했습니다. 핵심 교훈은 노인 일자리가 단순한 복지 수혜가 아닌 지역사회의 문화 거점이자 경쟁력 있는 비즈니스 모델이 될 수 있다는 점, 그리고 노인의 경험 자산을 무형의 서비스 상품으로 개발하고 고용 연속성을 보장하는 것이 중요하다는 점이었습니다. 소속 기관에 적용 가능한 방안으로는 고양시의 시장형 사업단이 지역의 역사적 자원이나 스토리텔링을 결합한 공간 기반의 브랜딩 전략을 도입하여 고부가가치화하고, '지속 가능한 식당'과 같은 객관적인 품질 인증을 획득하여 신뢰도를 높일 수 있습니다. 또한, 노인 일자리 사업의 고용 연속성을 보장하기 위해 다년 계약 또는 연속 고용이 가능하도록 지침을 완화하고, '휴먼 라이브러리'와 같이 노인의 경험을 활용한 재능 나눔형 일자리를 고도화하는 방안을 모색할 수 있습니다.

이러한 방문을 통해 출장단은 대만의 지역사회 중심 ABC 장기케어 모델, 정부-민간-NGO 협력 모델 활성화, 예방 중심 정책 확대, 스마트 돌봄 도입 확대 등의 주요 시사점을 얻었습니다. 이를 바탕으로 고양시의 노인종합복지관 및 권역 복지관을 지역 돌봄 컨트롤타워로 지정하고, 주야간보호센터 및 보건소 재활센터를 연계하여 ABC 돌봄체계를 구축할 수 있습니다. 또한, 고양시 지역의 사회복지재단, 종교기관, 자원봉사단체 등과 장기 협력 MOU를 체결하여 민관 협력을 확대하고, 동 행정복지센터 및 경로당을 활용한 동네 운동교실 시스템화, 치매 고위험군 선별 및 가정 방문 상담 등을 통해 예방 중심 정책을 강화할 수 있습니다. 마지막으로, 경로당 중심 시니어 봉사단 운영 지원 확대와 경험 나눔 강사단 운영을 통해 고령자의 사회 참여를 확대하는 정책을 추진할 수 있습니다.