방문단은 2025년 10월 13일부터 10월 17일까지 4박 5일간 일본 오사카, 고베, 다카마쓰 등지를 방문하여 빈집정비 국외 우수사례를 벤치마킹하였습니다. 이번 출장은 인구감소와 고령화로 증가하는 강원특별자치도의 빈집 문제에 대한 종합적이고 체계적인 대응 방안을 모색하기 위해 기획되었습니다. 방문단은 일본의 빈집 정책 추진 과정, 활용 중심의 실행 사례, 민관 협력 프로젝트 등을 현장 조사하고 분석하여 강원특별자치도에 적용 가능한 정책 아이디어를 발굴하는 데 중점을 두었습니다. 이를 통해 빈집을 단순한 문제로 인식하는 것을 넘어 지역의 자원으로 활용할 수 있는 다양한 방안을 탐색하고, 담당자들 간의 협업 체계를 강화하는 성과를 거두었습니다.

방문단은 일본의 다양한 빈집 정비 및 활용 사례를 심층적으로 조사하며 강원특별자치도에 적용 가능한 여러 시사점을 얻었습니다.

오사카 고민가 재생 프로젝트에서는 활용되지 않거나 노후화된 민가를 철거 대신 리모델링하여 지역의 전통적 분위기를 유지하면서 새로운 가치를 창출하는 사례를 살펴보았습니다. 특히, 전통 건축물의 구조와 소재를 유지한 채 상업 및 커뮤니티 기능을 도입하고, 동일 업종 중복을 금지하여 점포 간 상생을 유도하는 점이 인상 깊었습니다. 또한, 계약 이후에도 마케팅 및 이벤트 기획 등 지속적인 지원을 제공하여 지역 활력을 높이는 노력이 돋보였습니다. 이를 통해 강원특별자치도 내 빈집을 단순 주거 용도 외 식당, 카페, 공방 등으로 기능 전환하고, 빈집 밀집 구역을 활성화 허브로 조성하며, 지역의 정체성을 살린 브랜딩 전략을 적용할 수 있다는 교훈을 얻었습니다.

오사카 쿠로몬 시장 방문을 통해 전통 시장이 생활 시장에서 관광 체험형 시장으로 성공적으로 전환된 사례를 확인했습니다. 신선한 식자재와 다양한 먹거리를 중심으로 지역 식문화와 관광 체험을 연계하는 전략, 그리고 보행 동선, 식음 거리, 체험 시설 등의 공간 구성을 다각적으로 적용하는 방식은 강원특별자치도 내 전통 시장 활성화에 중요한 시사점을 제공했습니다. 지역 문화와 스토리텔링을 연계하여 재방문 동기를 제공하고, 시장 운영 매뉴얼 및 이해관계자 관리를 통해 지속 가능한 활성화를 도모하는 방안을 적용할 수 있을 것입니다.

오사카 하루카스 300 전망대는 도시의 랜드마크로서 이미지 제고와 복합적 기능 도입의 중요성을 보여주었습니다. 고층 빌딩이 도시의 상징적 역할을 하고, 상업, 숙박, 문화 등 주변 기능과의 연계를 통해 유동 인구를 확보하며 도시 재생에 기여하는 점을 확인했습니다. 강원특별자치도에서도 향후 건립되는 특정 건물이나 공공 공간에 전망 및 탐방 기능을 고려하고, 복합적인 기능의 결합을 통해 도시의 스카이라인과 경관을 유기적으로 관리하는 도시 설계를 적용할 필요가 있습니다.

오사카부청 도시정비부 주택건축국에서는 오사카부의 빈집 현황과 국가, 도도부현, 시정촌의 역할 분담, 그리고 빈집 대책 종합 지원 사업 등 행정적 대응 방안에 대한 브리핑을 들었습니다. 특히, 주거 활성화 포럼, 빈집 콜센터, 주거 상담 창구, 빈집 대책 세미나, 종합 웹 시스템, 빈집 은행 등 민관 협력을 통한 원스톱 빈집 관리 시스템이 체계적으로 운영되고 있음을 파악했습니다. 빈집 소유자 파악의 어려움과 다수 소유자 간의 이해관계 조정 문제가 공통된 애로사항임을 확인하며, 강원특별자치도에서도 빈집 은행 시스템 구축을 적극 논의하고, 맞춤형 빈집을 선별하여 활용도를 높이는 방안을 모색해야 할 것입니다.

고베 기타노이진칸은 역사적, 건축적 가치를 인정하여 중요 전통적 건축물군 보존 지구로 지정하고, 이를 문화 콘텐츠화하여 지역 상권 활성화에 기여하는 사례를 보여주었습니다. 강원특별자치도에서도 역사 및 문화 자원의 스토리텔링화를 통해 건축 유산을 문화 콘텐츠화하고, 민간 참여를 바탕으로 지역 상권 활성화를 도모하며, 지형 친화적 디자인 전략을 적용하여 도시 경관을 개선할 수 있다는 시사점을 얻었습니다.

고베 Kobe Port Museum (KPM) – átoa는 산업 항만을 감성 문화 공간으로 전환한 복합 문화 시설로, 해양, 아트, 푸드, 웨딩 공간이 합쳐진 하이브리드형 문화 체험 공간이었습니다. 수족관과 디지털 아트, 무대 미술이 융합된 극장형 수족관은 단순한 전시를 넘어 감성적 경험 콘텐츠로 진화하는 디자인 전략의 중요성을 보여주었습니다. 강원특별자치도 내 항만 배후 지역에 산업 유산과 예술 체험을 복합화한 문화형 항만 재생 모델을 도입하고, 공공 문화 시설도 교육 및 관람을 넘어 감성, 서사, 미디어 융합의 전시로 진화시키는 방안을 고려할 수 있습니다.

효고현 아와지시마 유메부타이는 오사카 간사이 국제공항 건설을 위해 토석을 채취하고 버려진 땅에 사람과 자연의 공생을 테마로 조성된 환경 창조형 프로젝트입니다. 세계적인 건축가 안도 다다오가 설계한 이 공간은 자연과 인간, 재해와 재생, 건축과 생태의 통합을 실현한 복합 공간으로서, 훼손된 자연의 복구와 경사지 지형의 조화로운 경관 설계를 구현했습니다. 강원특별자치도의 공공 디자인, 경관, 친환경 건축 정책에 매우 시사적인 사례로, 산불 피해 지역 등을 환경 예술 공원이나 생태 문화 센터로 조성하는 전략을 고려할 수 있을 것입니다.

카가와현청에서는 카가와현의 빈집 문제 배경과 현황, 관련 법률 및 조례, 그리고 빈집 은행, 개수 및 철거 보조금 사업, 빈집 상담원 제도, 빈집 매칭 사업 등 주요 정책 및 지원 사업에 대한 브리핑을 받았습니다. 특히, 빈집 가이드북을 제작하여 빈집 소유자의 의식을 환기시키고, 빈집 상속 및 관리에 대한 정보를 제공하는 점이 인상 깊었습니다. 강원특별자치도에서도 빈집 은행 시스템 구축을 통해 빈집 매매 및 임대 정보를 등록하고 리모델링 등을 지원하며, 철거 위주에서 벗어나 빈집을 다양한 용도로 재활용하는 방안을 지속적으로 탐구해야 할 것입니다.

나오시마는 예술을 통한 지역 재생의 대표적인 성공 사례로, 구리 산업 약화로 쇠퇴한 섬이 현대 미술과 건축의 성지로 탈바꿈한 과정을 살펴보았습니다. 미야노우라항 페리 터미널, 이에 프로젝트(빈집을 예술 작품으로 재생), 안도 뮤지엄(건축 자체가 전시 매체), 지중미술관(자연광을 활용한 지하 미술관) 등은 노후 시설, 유휴 공간, 빈집을 창의적인 무대의 공간으로 전환하는 전략을 보여주었습니다. 강원특별자치도에서도 빈집을 단순 활용이 아닌 기억과 정체성을 담은 새로운 용도와 가치를 제공하는 공간으로 전환하고, 소규모 분산형 거점 네트워크를 구축하여 지역 전체를 갤러리화하는 개념을 적용할 수 있을 것입니다. 또한, 문화와 예술을 통한 지역 정체성 강화와 경제 활성화를 단계적으로 진행하며, 장기적인 마스터플랜과 거버넌스 실행을 통해 지속 가능한 빈집 및 공간 재생을 추진해야 한다는 핵심 교훈을 얻었습니다.

이러한 방문을 통해 얻은 핵심 교훈은 빈집 문제를 해결하기 위해서는 단순 철거를 넘어선 창의적인 활용 방안 모색, 민관 협력을 통한 체계적인 지원 시스템 구축, 그리고 지역의 특성과 정체성을 살린 문화 예술 콘텐츠 접목이 필수적이라는 것입니다. 강원특별자치도에 적용 가능한 구체적 방안으로는 강원형 빈집 은행 구축 및 고도화, 빈집 용도 전환 표준 모델 보급 및 활성화, 그리고 빈집 관리 유도와 방치 억제를 위한 법 및 제도 강화 등이 있습니다. 향후 협력 계획으로는 일본 지방자치단체와의 지속적인 정보 교류 및 전문가 초청 세미나 개최 등을 통해 빈집 정책의 실행력을 높이는 방안을 모색할 수 있을 것입니다.