본 해외출장 보고서는 기후변화에 따른 농산물 시장환경 변화에 대한 해외 대응방안을 탐구하고, 일본의 과수 유통정책 및 운영 사례를 조사하여 우리나라 과수산업 경쟁력 제고 및 유통 경쟁력 강화를 위한 시사점을 발굴하는 것을 목적으로 하였습니다. 출장단은 25년 11월 24일부터 11월 28일까지 4박 5일간 일본 도쿄, 야마나시, 나가노 지역을 방문하여 다양한 기관과 시설을 견학하고 관계자들과 심도 있는 논의를 진행하였습니다. 이를 통해 기후변화 대응 신품종 개발 및 재배 기술, 산지유통시설 현대화, 6차 산업화 모델, 그리고 소비자 맞춤형 유통 전략 등 국내 과수산업 발전에 적용 가능한 구체적인 방안들을 모색하는 중요한 성과를 달성하였습니다.

1. 야마나시현 과수시험장 방문 방문단은 기후변화에 대응하는 과수 재배기술 연구 현황을 조사하기 위해 야마나시현 과수시험장을 방문하였습니다. 소네 부장장과의 면담을 통해 시험장의 주요 역할, 품종 개발 현황, 병해충 대책 등을 상세히 파악하였습니다. 특히, 야마나시현이 포도와 복숭아를 중심으로 가족 단위 농가 인력 규모에 맞춰 수확 시기가 다른 품종을 식재하는 경영 형태를 띠고 있으며, 게릴라성 호우에 대응하기 위한 비닐 덮개 등을 운영하고 있음을 확인하였습니다. 시험장은 세계 A씨 없는 포도를 개발한 경험을 바탕으로, 최근 기후변화로 인한 착색 불량 및 열매 불량 문제에 대응하기 위해 내열성, 조생종 품종 개발에 집중하고 있었습니다. 이러한 사례는 국내 과수시험장도 기후변화 적응형 신품종 개발에 역량을 집중하고, 개발된 품종을 농가에 신속하게 보급하는 시스템을 구축해야 함을 시사합니다.

2. 사단법인 일본과수종묘협회 방문 방문단은 과수 신품종 개발 현황과 묘목 인증 및 품종보호 제도를 조사하기 위해 일본과수종묘협회를 방문하여 코마무라 협회장과 면담하였습니다. 협회는 민간 주도로 품종보호, 무병묘 품질관리, 유통 관리를 수행하며, 특히 원묘-모수원-육묘장으로 이어지는 3단계 위생체계를 확립하여 무병묘를 공급하고 있었습니다. 또한, 품종 도용 방지를 위해 DNA 분석까지 활용하며 품종권 보호에 철저한 모습을 보였습니다. 한국과의 묘목 이동 시 검역 및 사용 승인 절차, 로열티 협의 등 국제 교류에 대한 논의도 이루어졌습니다. 이 방문을 통해 신품종 개발만큼 품종보호 및 무병묘 공급 체계 확립이 중요하며, 국내에서도 품종보호 전문 조직과 법제도를 강화하고 품종권 침해에 대한 강력한 제재를 마련해야 한다는 핵심 교훈을 얻었습니다.

3. 나가노 과수생산농가 방문 방문단은 이상 기후 현황 및 대응 방안, 농가 운영 노하우를 파악하기 위해 나가노 과수생산농가를 방문하여 도쿠나가 대표와 면담하였습니다. 이 농가는 가업을 법인화하고 6차 산업(농원 카페)을 연계하여 부가가치를 높이고 있었으며, 고온화를 오히려 적극 활용하여 밀식재배를 통해 고당도 사과를 생산하고 있었습니다. 또한, B급품은 카페 베이커리용이나 가공용으로 활용하고 저온저장고를 운영하여 출하 시기를 조절함으로써 기후 리스크를 소득 안정화의 기회로 전환하는 전략을 보여주었습니다. 이는 국내 농가들도 기후변화에 대한 능동적인 대응 전략(재배 방식 전환, 가공 연계)을 수립하고, 정부는 밀식재배, 저온저장고 등 재해대응 시스템 보급 및 6차 산업 연계 지원을 강화해야 함을 시사합니다.

4. 샤토 메르시앙 와이너리 방문 방문단은 6차 산업 모델 구축 및 기후변화 대응 전략을 조사하기 위해 샤토 메르시앙 와이너리를 방문하여 이코마 와이너리장과 면담하였습니다. 와이너리는 포도 재배부터 양조, 와인 미식 체험을 유기적으로 연결하는 성공적인 6차 산업 모델을 구축하고 있었으며, 친환경 농법과 에너지 효율 설비를 도입하여 지속가능성을 추구하고 있었습니다. 특히, 고온에서도 안정적인 품질을 유지하는 시라, 메를로 등 품종을 도입하여 기후변화에 대응하고 있었습니다. 이 사례는 국내 과수 산지에도 와인, 사과주 등 가공 및 체험 공간을 집적한 6차 산업 클러스터를 조성하여 부가가치를 창출하고 지역 청년 농업인 유입을 유도해야 한다는 정책적 시사점을 제공합니다.

5. 나가노 스다카 후르츠센터 (JA 나가노 須高フルーツセンター) 방문 방문단은 산지유통시설 현황 및 현대화 동향, 유통 실태, 자조금 운영을 조사하기 위해 나가노 스다카 후르츠센터를 방문하여 아오키 센터장, 시오자키 부장과 면담하였습니다. 센터는 냉해 방상팬, 폭염 차광막 등 기후변화 대응 재배기술 보급과 함께, 시부야사의 프리트레이식 선별기 및 광학식 비파괴 선별기를 도입하여 당도, 산도 균일화 및 등급별 품질 표준화를 이루고 있었습니다. 또한, JA 조합원 자조금을 운영하여 공동 마케팅에 활용하고, 지역 특성을 활용한 "할리우드" 브랜드 전략으로 젊은 세대의 호응을 얻고 있었습니다. 이는 국내 산지유통센터도 첨단 선별 기술 도입을 통한 고품질화 및 효율성 제고, 지역 특성을 반영한 브랜딩 전략 개발이 필요함을 보여줍니다.

6. 도쿄 중앙도매시장 오오타(東京都中央卸売市場大田市場) 방문 방문단은 일본의 유통정책과 운영 사례를 조사하기 위해 도쿄 중앙도매시장 오오타시장을 방문하여 이치사와 장장, 스기와라 계장과 면담하였습니다. 오오타시장은 청과화훼 부문 일본 최대 규모의 도매시장으로, 정가수의 거래량이 많고 대량 집하 후 소규모 소매상 및 외식업체 등 다양한 수요처에 소량 다품목 분산이 가능한 구조를 갖추고 있었습니다. 특히, JR 역내 슈퍼에 직접 납품하여 유통 단계를 축소하려는 시도를 하고 있었으며, 현재 수기로 관리되는 입출고 물량을 디지털화하여 효율성을 높일 계획임을 밝혔습니다. 이 방문을 통해 국내 공영도매시장도 정가수의 거래 확대, 온라인 연계 강화, 유통 단계 축소를 위한 직납 시스템 도입, 그리고 디지털화를 통한 물류 관리 효율성 증대가 필요하다는 시사점을 얻었습니다.

7. 농산물 직거래 판매장(나가노 A코프/長野県A.コープ) 방문 방문단은 일본의 유통정책과 운영 사례를 조사하기 위해 나가노 A코프 직거래 판매장을 방문하여 사토 점장과 면담하였습니다. A코프는 JA 조직을 기반으로 한 지역밀착형 운영 방식으로, 로컬푸드 중심의 직매장 기능을 강화하여 지역 농산물 비중을 높게 유지하고 있었습니다. 농가가 직접 가격을 결정하고 직매장은 판매분에 대해 수수료를 수취하는 방식으로 운영되며, 생산자-JA-매장 간 통합 품질관리 시스템을 통해 지역 소비자의 신뢰를 확보하고 있었습니다. 유통 경로 단축으로 탄소 배출량을 줄이고 가격 경쟁력을 확보하는 장점이 있었으나, 일별 공급량이 일정하지 않아 주요 품목이 일찍 매진되는 단점도 있었습니다. 이는 국내 농산물 직매장 활성화를 위해 지역 농협과의 연계 강화, 생산자-소비자 신뢰 구축을 위한 품질 관리 시스템 도입, 그리고 로컬푸드 및 친환경 농산물 유통 확대 지원이 필요함을 시사합니다.

8. 이온(AEON)몰 나리타점 방문 방문단은 일본의 유통정책과 운영 사례를 조사하기 위해 이온몰 나리타점을 방문하였습니다. 이온몰은 직영 농장 운영을 통해 낮은 가격에 안정적인 농산물 공급이 가능하며, 중앙집적형 물류체계를 구축하여 효율성을 높이고 있었습니다. 또한, 지역밀착경영을 통해 지역 농산물을 우선 공급하고, 소비자 기호에 맞춰 간편식, 소분 등 다양한 포장 방법을 사용하여 편의성을 높이고 있었습니다. 특히, 간편과일의 보편화는 과일 섭취 감소 추세에 대응할 수 있는 중요한 전략으로 보였습니다. 이 방문을 통해 국내 대형마트도 직영 농장 또는 계약 재배 확대를 통한 안정적 공급망 구축, 그리고 간편과일 등 소분 포장 상품 개발 및 유통 활성화 지원이 필요하다는 시사점을 얻었습니다.