본 보고서는 2024년 11월 25일부터 11월 28일까지 3박 4일간 일본 오사카, 교토, 나라시 일원에서 진행된 장기근속 및 모범 공무직 선진지 견학의 결과를 담고 있습니다. 이번 출장의 주된 목적은 어려운 여건 속에서 묵묵히 일하는 공무직 근로자들에게 선진지 견학 기회를 제공하여 사기를 진작하고 직장 내 화합을 도모하는 것이었습니다. 또한, 해외 선진 소각장 및 쓰레기 배출 환경을 직접 경험함으로써 우리 시의 청소 및 도로 보수 행정 서비스 향상에 기여할 구체적인 방안을 모색하는 데 중점을 두었습니다. 출장을 통해 공무직 근로자들의 견문을 넓히고, 오사카의 폐기물 처리 시스템과 환경 미화 사례를 벤치마킹하여 우리 시에 적용 가능한 정책적 시사점을 도출하는 성과를 달성했습니다.

이번 출장은 일본 오사카의 선진 폐기물 처리 및 환경 미화 시스템을 직접 경험하고 우리 시에 적용할 방안을 모색하는 데 집중했습니다.

히라노 소각장 방문 방문단은 오사카시 히라노구에 위치한 히라노 소각장을 방문하여 선진 폐기물 처리 시설을 견학했습니다. 이 소각장은 2003년에 재준공되었음에도 불구하고 시설 상태가 매우 깨끗하게 유지되고 있었으며, 하루 900톤의 생활 폐기물을 소각 처리하는 규모를 자랑했습니다. 특히 인상 깊었던 점은 소각열을 이용하여 연간 27MW의 전력을 생산하고, 이를 통해 연간 약 8억 8천만 엔(약 81억 원)의 높은 수익을 창출하고 있다는 사실이었습니다. 소각장에서 생산된 전력은 내부 사용 후 잉여 전력을 전력 회사에 판매하여 재정적 기여를 하고 있었습니다. 이는 폐기물 처리 시설이 단순한 환경 문제 해결을 넘어 지속 가능한 에너지 생산과 지역 재정 확충에 중요한 역할을 할 수 있음을 보여주는 핵심 정보였습니다. 현지 관계자와의 구체적인 논의 내용은 보고서에 명시되지 않았으나, 이러한 운영 방식과 수익 모델에 대한 정보 교환이 이루어졌을 것으로 판단됩니다.

오사카시 동남환경사업센터 A 다음으로 방문단은 오사카시 동남환경사업센터를 방문하여 도시의 쓰레기 수거 및 환경 미화 시스템을 살펴보았습니다. 이 센터는 히라노 일대 약 18만 4천 명의 주민을 대상으로 쓰레기 수거를 담당하며, 총 75대의 수거 차량과 129명의 직원이 효율적으로 운영되고 있었습니다. 오사카시의 쓰레기 수거 방식에서 얻은 핵심 인사이트는 우리나라와 달리 쓰레기 종량제 봉투를 사용하지 않고 일반 봉투를 사용한다는 점과, 음식점 및 상점 밀집 지역에서 야간 수거 비중이 높다는 것이었습니다. 대형 폐기물은 민간 위탁으로 처리하고 있었으며, 수거 차량은 3인 1조 또는 2인 1조로 구성되어 하루 평균 다섯 번 수집 운반하며 약 110km를 이동한다고 설명했습니다. 특히 인상 깊었던 시스템은 센터 내에 차량 정비소를 설치하여 간단한 정비가 가능하게 하고, 쓰레기 수거 후 차량 세차를 의무화하여 청결을 유지하는 점이었습니다. 또한, 청소 차량에 광고물을 부착할 수 있는 공간을 만들어 시 행정 홍보에 활용하는 사례도 주목할 만했습니다.

출장을 통해 얻은 핵심 교훈 및 적용 방안 이번 출장을 통해 방문단은 선진 도시의 폐기물 처리 및 환경 미화 시스템이 단순히 쓰레기를 처리하는 것을 넘어, 에너지 생산을 통한 재정 기여, 효율적인 수거 시스템 구축, 그리고 청소 행정의 이미지 개선까지 다각적으로 접근하고 있음을 깨달았습니다. 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안으로는 상주시 소각장 신축 시 히라노 소각장의 사례를 벤치마킹하여 소각열을 인근 주민들에게 활용하거나 전력을 판매하여 시 재정에 도움을 줄 수 있는 방안을 적극적으로 모색해야 합니다. 또한, 오사카시 동남환경사업센터의 사례처럼 청소 차량에 광고 틀을 설치하여 시 행정 홍보에 활용하고, 재활용품 선별장에 세차 시설을 설치하여 청소 차량의 사용 기간을 늘리고 시민들에게 청소 행정의 긍정적인 이미지를 심어줄 수 있습니다. 이러한 개선 방안들은 공무직 근로자들의 업무 환경 개선과 더불어 우리 시의 청소 행정 서비스 품질을 향상시키는 데 크게 기여할 것입니다. 향후 협력 계획은 보고서에 명시된 바 없습니다.