출장단은 2025년 11월 5일부터 11월 14일까지 10일간 이탈리아, 슬로베니아, 크로아티아를 방문하여 방재 및 재난관리 역량 향상을 도모하였습니다. 이번 출장은 세계의 기후변화에 대비한 외국 기관 방문과 시설 견학을 통해 선진 재난 대응 사례와 정책을 벤치마킹하는 것을 목적으로 하였습니다. 특히, 이탈리아의 MOSE 프로젝트와 크로아티아의 국제 사바강 유역 위원회 사례를 통해 대규모 재난 인프라 구축 및 국제적 협력의 중요성을 확인하였습니다. 또한, 슬로베니아 류블라냐 소방본부와 크로아티아 시민보호청 방문을 통해 지역사회 기반의 재난 대응 시스템과 통합적 재난 관리 체계를 심도 있게 학습하였습니다. 이러한 경험을 바탕으로 소속 기관의 재난안전관리 역량을 강화하고 실질적인 정책 개선 방안을 모색하는 데 기여할 것으로 기대됩니다.

1. 이탈리아 MOSE(베니스 방벽 프로젝트) 관리청 및 시설 견학 방문단은 베니스를 아드리아 해수면 상승과 해일로부터 보호하기 위한 MOSE 프로젝트를 벤치마킹하는 것을 목적으로 MOSE 관리청을 방문하였습니다. MOSE 프로젝트 관련 설명과 재해 예방 효과 및 대응 시스템에 대한 브리핑을 청취하고 질의응답 시간을 가졌으며, 베니스 해안 방재시설과 리알토 교량 방재시설을 견학하였습니다. MOSE 프로젝트는 해수면이 1.1m에 이르면 자동으로 댐이 세워지는 자동 기립식 방벽 시스템으로, 총 7조 원의 막대한 예산이 투입되었으며, 기술관리조직과 운영수행조직이 실시간 기상 예측을 기반으로 대응하고 있다는 점이 인상 깊었습니다. 특히, 건설 과정에서 환경 단체의 반대에 직면했으나, 부분 개방 및 선택적 차단, 석호 내 수질 관리 시스템 마련을 통해 환경적 피해를 최소화하려는 노력이 핵심적인 인사이트를 제공하였습니다. 베니스의 특수한 지리적 특성상 이동식 보행로, 건물 1층 수문 및 방수벽, 지반 높이기 등 다양한 방재 시설이 운영되고 있으며, 관광객 안전을 위한 경보 시스템과 이동식 보행로 설치도 중요한 사례로 확인되었습니다. 이번 방문을 통해 기후 위기에 대응하는 대규모 방재 인프라 투자의 필요성과 과학적 데이터 기반의 능동적 방재 시스템 구축의 중요성을 깨달았습니다. 소속 기관은 국내 해안 침수 취약 지역에 대규모 방재 인프라 구축을 검토할 때 MOSE 프로젝트를 모델로 삼고, 환경 영향을 최소화하면서 재난을 예방하는 기술적 접근 방식을 도입하는 방안을 모색해야 할 것입니다.

2. 슬로베니아 류블라냐 소방본부 및 시설 견학 방문단은 류블라냐 지역의 화재진압 및 구조구급 활동 등 재난관리 체계를 벤치마킹하기 위해 류블라냐 소방본부를 방문하였습니다. 슬로베니아의 재난관리 체계와 류블라냐 소방본부의 역할 및 타 기관과의 협력체계에 대한 브리핑을 청취하고 질의응답을 진행하였으며, 소방본부 시설 안내와 소방장비 소개를 받았습니다. 또한 블레드호수 방재시설, 류블라냐강 하천 방재시설, 토모스토베트리플 교량시설, 그루버 운하 방재시설을 견학하였습니다. 류블라냐 소방본부는 전문 상근 소방대원 약 350명과 35개의 자원(의용) 소방대가 유기적으로 결합하여 운영되며, 대규모 재난 발생 시 민방위기관 및 지자체, 국제 기구와 협력하는 체계를 갖추고 있습니다. 특히, 자원(의용)소방대는 180시간의 기본 교육을 이수해야 하며 지속적인 훈련을 받는다는 점이 인상 깊었습니다. 슬로베니아는 홍수, 산불 등 재난 위험에 대응하기 위해 HYDROALARM 및 SI-ALARM과 같은 조기 경보 및 예보 시스템을 구축하여 운영하고 있습니다. 이번 방문을 통해 전문 소방관과 지역 의용소방대의 명확한 역할 분담과 지휘 체계 확립을 통한 재난 대응 역량 강화의 중요성을 확인하였습니다. 소속 기관은 국내 의용소방대 활성화를 위한 교육 및 훈련 시스템을 강화하고 역할 분담을 명확히 하는 방안을 검토하며, 도시 특성에 맞는 소방 장비 도입 및 대응 전략 수립을 벤치마킹할 수 있을 것입니다.

3. 크로아티아 플리트비체 국립공원 관리사무소 및 시설 견학 방문단은 플리트비체 국립공원 내 자연재해(산불, 산사태, 구조물 보수 등) 예방 및 대응 체계를 벤치마킹하기 위해 관리사무소를 방문하였습니다. 국립공원의 자연재해 예방 및 대응 시스템에 대한 브리핑을 청취하고 질의응답 시간을 가졌으며, 플리트비체 산림 방재시설과 목조데크, 안전울타리 등 국립공원 내 구조물을 견학하였습니다. 플리트비체 국립공원은 유네스코 세계자연유산으로서 지속가능 관광 관리와 생태계 보존을 중심으로 재난 위험을 최소화하는 노력을 기울이고 있습니다. 산불 예방을 위해 예방적 벌목, 상시 순찰, 기상 데이터 분석을 통한 위험 지수 예측 시스템을 운영하며, 홍수 발생 시 수문 모니터링 및 조기경보 시스템을 가동하고 탐방로를 일시 폐쇄하는 등 자연 친화적인 방식으로 대응합니다. 특히, 목재 데크는 홍수 시 탐방로 일시 폐쇄를 통해 범람을 감지하고 대피 경로 역할을 하며, 환경 친화적인 소재로 복구가 용이하다는 점이 주목할 만했습니다. 이번 방문을 통해 자연 경관을 해치지 않으면서도 안전을 확보하는 자연 친화적 안전 시설물 설치 기준 마련의 중요성을 깨달았습니다. 소속 기관은 국내 국립공원 및 자연 친화적 시설물 조성 시 목재 데크 및 난간 설치 기준을 마련하고, 자연 재해 대응 시스템 도입을 검토하여 경관 보존과 안전 확보를 동시에 추구하는 방안을 모색할 수 있을 것입니다.

4. 크로아티아 국제 사바강 유역위원회 및 시설 견학 방문단은 사바강 유역 국가들의 수자원 관리, 홍수 방지, 환경 보전, 수상 운송 등을 공동 관리 협력하는 국제 기구인 국제 사바강 유역위원회를 벤치마킹하기 위해 크로아티아 사무국을 방문하였습니다. ISRBC의 설립 배경, 회원국, 주요 역할, 협력체계, 홍수방지 협력 사례에 대한 브리핑을 청취하고 질의응답을 진행하였으며, 사바강 방재시설을 견학하였습니다. ISRBC는 1990년대 발칸 분쟁 이후 국제 하천 관리를 위한 국가 간 협력의 필요성으로 설립되었으며, 2014년 최악의 폭우 사태를 계기로 4개국 간 공동 홍수 예경보 및 데이터 공유 시스템을 가동하고 통합 홍수 위험 관리 계획(IFRMP)을 활용하는 등 국경을 초월한 협력 모델을 구축하였습니다. 특히, 단일 플랫폼에서 실시간 강우, 수위, 댐 방류 정보를 공유하고 댐 방류량 조절을 국가 간 협의 후 실시하여 타국 침수 피해를 예방하는 것이 인상 깊었습니다. 이해관계 충돌 시에는 독립적인 전문가 그룹의 기술 보고서를 최종 기준으로 삼거나 유연한 의결 절차를 활용하여 합의를 도출합니다. 이번 방문을 통해 행정구역을 초월한 유역 단위의 통합적 재난 관리 및 인접 지자체 간 재난 정보 공유와 공조 강화의 중요성을 확인하였습니다. 소속 기관은 국내 주요 하천 유역의 인접 지자체 간 재난 정보 공유 및 공조 시스템을 강화하는 모델로 벤치마킹하고, 공동 준설 및 제방 관리를 통한 홍수 방어 능력 강화 방안을 모색해야 할 것입니다.

5. 크로아티아 시민보호청 방문단은 국가 차원의 재난·재해 대응, 구조, 구호 예방 활동을 총괄하는 크로아티아 시민보호청을 벤치마킹하기 위해 방문하였습니다. 크로아티아의 재난관리 체계와 시민보호청의 역할 및 재난 대응 시스템에 대한 브리핑을 청취하고 질의응답 시간을 가졌습니다. 크로아티아 시민보호청은 내무부 산하의 중앙 행정 기관으로, 재난 예방, 대비, 대응, 복구의 4단계를 포괄하며, 단일 유럽 긴급 서비스 번호 112를 통해 모든 비상 상황 신고를 접수하고 관련 대응 주체에 전달하는 원스톱 통합 지휘 체계를 운영합니다. 국가 시민보호 개입 부대(State Civil Protection Intervention Unit)를 운영하며, 재난 위험 감소 플랫폼(DRR)을 통해 정부, 학계, 민간, 시민사회 등 모든 이해관계자의 활동을 조정합니다. 특히, 기후 변화로 증가하는 극한 기상 현상에 대비하기 위한 국가 재난 위험 평가 및 전략 강화, 통합적 조기 경보 및 모니터링 시스템 강화, 기후 변화 적응 조치의 지역 단위 이행 지원을 핵심 정책으로 추진하고 있습니다. 학교에서는 게임이나 비디오 영상을 활용하여 재난 교육을 실시하며, 노인, 장애인 등 취약 계층은 별도 프로그램에 등록하여 시스템으로 관리하는 점도 주목할 만했습니다. 이번 방문을 통해 소방, 경찰, 군, 의료 등 다양한 재난 대응 자원을 하나의 컨트롤타워에서 효율적으로 배분하는 통합 지휘 시스템 구축의 필요성을 확인하였습니다. 소속 기관은 국내 재난 대응 시스템의 통합 지휘 체계를 강화하고 112 신고 시스템과의 연계성을 제고하며, 지역 특성을 고려한 재난 관리 정책 개발 및 취약 계층 관리 프로그램 도입을 검토해야 할 것입니다.