의령군 안전관리과 담당자는 2025년 11월 5일부터 11월 14일까지 10일간 이탈리아, 슬로베니아, 크로아티아를 방문하여 해외 재난대응 사례와 재해 예방 사업을 연수하였습니다. 이번 출장의 주된 목적은 기후변화에 따른 재난 환경 변화에 대비하여 선진국의 재난 정책 및 대응 시스템을 벤치마킹하고, 이를 통해 의령군의 방재 및 재난안전관리 역량을 강화하는 것이었습니다. 방문단은 베니스 방벽 프로젝트, 류블라냐 소방본부, 플리트비체 국립공원 관리사무소, 국제 사바강 유역위원회, 크로아티아 시민보호청 등 주요 기관을 방문하여 심도 있는 논의를 진행했습니다. 이 출장을 통해 기후변화 적응을 위한 대규모 인프라 구축, 효율적인 재난관리 시스템 운영, 그리고 자연유산 보호와 연계된 재난 예방 전략에 대한 중요한 교훈을 얻었습니다.

1. 이탈리아 MOSE(베니스 방벽 프로젝트) 관리청 및 베니스 방재시설 견학 방문단은 기후변화로 인한 해수면 상승과 해일로부터 베니스를 보호하기 위해 추진된 MOSE 프로젝트의 배경과 운영 원리를 이해하고자 이탈리아 MOSE 관리청을 방문했습니다. 관리청 관계자와의 미팅에서 MOSE 프로젝트의 건설 과정, 관리 체계, 유지보수 방법, 그리고 환경 단체의 반대 의견을 해결하기 위한 노력에 대해 상세히 논의했습니다. 특히, 해수면이 1.1m에 이르면 자동으로 수문이 올라가 도시를 보호하고, 평소에는 수문이 뉘어지는 독특한 작동 방식에 깊은 인상을 받았습니다. 또한, 막대한 예산(약 7조 원)이 투입되었음에도 환경 영향을 최소화하기 위해 부분 개방 및 선택적 차단, 수질 관리 시스템을 마련한 점은 중요한 시사점을 제공했습니다. 베니스 대운하와 리알토 교량 방재시설 견학을 통해 이동식 보행로, 건물 1층 수문 및 방수벽, 지반 높이기 등 도시의 특수한 지리적 특성을 고려한 다층적인 방재 시스템을 직접 확인했습니다. 출장자는 이러한 대규모 인프라 구축과 환경 보존의 균형을 맞추는 접근 방식이 의령군의 장기적인 재난 대비 정책 수립에 중요한 참고 자료가 될 것이라고 판단했습니다. 의령군도 기후변화에 따른 재난 위험에 대비하여 장기적인 안목으로 대규모 인프라 구축을 검토하고, 환경 영향을 최소화하는 운영 방안을 모색해야 할 것입니다. 특히, 지역 특성을 고려한 다층적인 재난 예방 및 대응 시스템을 구축하는 데 MOSE 프로젝트의 사례를 참고할 수 있습니다.

2. 슬로베니아 류블라냐 소방본부 및 강변 방재시설 견학 슬로베니아 류블라냐 소방본부 A 류블라냐 지역의 화재 진압, 구조 구급 활동 및 재난 대응 체계를 이해하는 데 목적이 있었습니다. 류블라냐 소방본부는 전문 상근 소방대원과 35개의 자원(의용) 소방대가 함께 운영되는 하이브리드 시스템을 갖추고 있으며, 대규모 재난 발생 시 시민보호청, 경찰청 등 유관 기관과 긴밀히 협력하는 체계를 갖추고 있었습니다. 특히, 12시간 근무 후 24시간 휴식, 다시 12시간 근무 후 48시간 휴식하는 교대 근무 방식은 인력 운영의 효율성을 보여주었습니다. 또한, 홍수 및 산불 등 재난 위험에 대응하기 위해 슬로베니아 환경청과 덴마크 수문연구소가 협력하여 개발한 HYDROALARM 시스템과 EU의 EFAS(European Flood Awareness System) 연계 시스템을 통해 실시간 데이터를 통합 분석하여 홍수 예측을 수행하는 점이 인상 깊었습니다. 자원(의용) 소방대원들이 180시간의 기본 교육을 이수하고 지속적인 훈련을 받는다는 점은 의용소방대의 전문성 강화에 대한 중요한 교훈을 주었습니다. 의령군도 의용소방대 등 자원봉사 조직의 전문성 강화를 위한 체계적인 교육 및 훈련 프로그램을 도입하고, HYDROALARM과 같은 선진 모니터링 및 예보 시스템을 벤치마킹하여 재난 예측 역량을 높여야 할 것입니다. 또한, 공공시설물 재난 복구 재원 마련을 위한 민간 협력 방안을 모색할 필요가 있습니다.

3. 크로아티아 플리트비체 국립공원 관리사무소 및 방재시설 견학 방문단은 유네스코 세계자연유산인 플리트비체 국립공원이 관광 관리뿐만 아니라 산불, 홍수, 산사태 등 자연재해 예방 및 대응 체계를 어떻게 운영하는지 배우기 위해 관리사무소를 방문했습니다. 관리사무소는 여름철 산불 위험에 대비하여 예방적 벌목, 순찰 강화, 기상 데이터 분석을 통한 산불 위험 지수 예측 등 체계적인 전략을 가지고 있었습니다. 특히, 국립공원 내 목조 데크가 단순한 탐방로를 넘어 홍수 시 통제 및 대피 경로, 안전 통제 장치로서의 방재 기능을 수행하며, 환경 친화적인 소재로 신속한 복구가 가능하다는 점이 흥미로웠습니다. 비규격화된 구조물임에도 불구하고 유지관리팀이 매일 유지보수를 위해 노력하는 모습은 자연 보존과 안전 관리의 균형을 보여주었습니다. 플리트비체 국립공원의 홍수 대응은 카르스트 지형 특성상 대규모 범람보다는 호수 수위의 급격한 변동에 초점을 맞추고 실시간 수위 측정소를 운영하는 방식이었습니다. 의령군 내 자연유산이나 관광지 관리 시, 플리트비체 국립공원처럼 자연 보존과 재난 예방을 동시에 고려하는 통합 관리 시스템을 구축해야 할 것입니다. 특히, 산불 예방 및 초기 진압 시스템, 그리고 지역 특성을 반영한 홍수 대응 방안을 마련하는 데 참고할 수 있습니다. 비규격화된 시설물에 대한 일상적인 유지보수 체계도 중요하게 고려해야 합니다.

4. 크로아티아 국제 사바강 유역위원회 (크로아티아 사무국) 방문 국제 사바강 유역위원회(ISRBC) 방문은 국경을 초월한 하천 유역의 수자원 관리, 홍수 방지, 환경 보전 협력 사례를 학습하는 데 중점을 두었습니다. ISRBC는 슬로베니아, 크로아티아, 보스니아-헤르체고비나, 세르비아 4개국이 참여하여 2002년에 설립되었으며, 2014년 최악의 홍수 발생 시 국가 간 공동 홍수 예경보 및 데이터 공유 시스템을 가동하고 댐 방류량을 조절하는 등 성공적인 협력 사례를 보여주었습니다. 단일 플랫폼에서 실시간 강우 및 수위 데이터를 공유하고 홍수 예측 모델 결과를 동시에 전파함으로써 한 국가의 단독 댐 방류로 인한 타국 피해를 예방하는 것이 핵심 교훈이었습니다. 또한, 회원국 간 이해관계 충돌 시 공동 데이터 및 모델 사용 의무화, 독립 전문가 기술 보고서 활용, 유연한 의결 절차(다수결 또는 가중 투표)를 통해 합의를 도출하는 방식은 다자간 협력의 모범 사례로 평가되었습니다. 의령군이 인접 지자체 또는 광역 단위의 재난 관리가 필요한 경우, 사바강 유역위원회의 국경을 초월한 협력 모델을 벤치마킹하여 공동의 재난 예방 및 대응 시스템을 구축할 수 있습니다. 특히, 데이터 공유, 공동 예보 시스템, 그리고 유연한 의사결정 절차 도입을 고려해야 할 것입니다.

5. 크로아티아 시민보호청 방문 크로아티아 시민보호청은 내무부 산하의 중앙 행정 기관으로, 국가 재난 및 위험 관리를 총괄하는 핵심 조직입니다. 방문단은 크로아티아의 재난 대응 시스템과 시민보호청의 역할에 대해 브리핑을 듣고 질의응답 시간을 가졌습니다. 크로아티아는 예방, 대비, 대응, 복구의 네 단계를 포괄하는 시스템을 갖추고 있으며, 특히 조기 경보 및 단일 지휘 체계에 중점을 두고 있었습니다. 단일 유럽 긴급 신고 번호 112를 통해 모든 비상 상황 신고를 접수하고 관련 대응 주체에 즉시 전달하는 시스템은 신속한 초동 대응에 매우 효과적이었습니다. 또한, SI-ALARM과 같은 이동통신망 기반의 대중 알림 시스템을 통해 특정 위험 지역 주민들에게 직접 경고 메시지를 보내는 방식은 의령군이 벤치마킹할 만한 부분이었습니다. 기후변화에 따른 극한 기상 현상에 대비하기 위한 국가 재난 위험 평가 및 전략 강화, 통합적 조기 경보 및 모니터링 시스템 강화, 지역 단위의 기후 변화 적응 조치 지원 등 핵심 정책은 의령군의 기후변화 대응 정책 수립에 중요한 시사점을 제공했습니다. 학교에서의 게임, 비디오 영상을 활용한 재난 교육과 노인, 장애인 등 취약계층을 위한 별도 관리 프로그램 운영도 인상 깊었습니다. 의령군도 재난 대응 시스템을 112와 같은 단일화된 신고 체계와 연계하고, SI-ALARM과 같은 대중 알림 시스템을 적극 활용하여 신속한 정보 전달 체계를 구축해야 할 것입니다. 또한, 기후변화에 따른 재난 위험 평가 및 적응 정책을 강화하고, 학교 교육 및 취약계층 관리 프로그램을 더욱 체계화할 필요가 있습니다.