본 보고서는 2025년 10월 15일부터 10월 24일까지 7박 10일간 스페인으로 떠난 출장단의 고령화 대응 정책 선진사례 학습 결과를 담고 있습니다. 출장단은 스페인의 고령 친화적 도시 주거 및 상점 운영, 노인 복지 프로그램 등을 심층적으로 탐구했습니다. 이를 통해 고립 노인을 위한 맞춤형 자원봉사 서비스, 저비용 노인 여가 프로그램, 세대공동주거 모델, 고령자 평생교육 시스템, 그리고 고령친화 도시계획의 구체적인 적용 방안을 모색하는 중요한 성과를 달성했습니다. 이번 출장은 ○○시의 고령화 정책 방향을 설정하는 데 실질적인 기여를 할 것으로 기대됩니다.

마드리드 시청 방문: 고령자 동행 지원 앱 'Madrid te Acompaña' 연수 방문단은 마드리드 시청에서 65세 이상 고령자를 위한 모바일 앱 서비스인 'Madrid te Acompaña' 운영 사례를 연수했습니다. 이 앱은 고령자가 병원 동행, 산책, 쇼핑 등 일상 활동에서 자원봉사자의 지원을 받을 수 있도록 매칭해주는 서비스입니다. 방문단은 이 프로그램이 단순히 복지 급여 제공을 넘어 고령자의 고독감을 완화하고 사회적 연결을 강화하며 디지털 접근성을 높이는 데 기여한다는 점을 파악했습니다. 특히, 전문적인 돌봄 서비스가 아니므로 신체적·정신적 건강 관리가 필요한 대상에게는 한계가 있으며, 디지털 사용 능력 격차를 고려하여 유선전화 서비스도 병행한다는 점을 확인했습니다. 또한, 공공행정 서비스 접속 시 본인 인증 및 전자서명을 수행하는 'Clve' 앱을 통해 고령층의 행정 서비스 접근성이 크게 향상되었음을 알 수 있었습니다.

핵심 교훈: 고립 노인을 위한 맞춤형 자원봉사 서비스는 관계망 연결을 통해 고독감을 해소하고 사회적 유대감을 증진하는 효과적인 방안이 될 수 있습니다. 적용 방안 및 정책적 시사점: ○○시는 'Madrid te Acompaña'와 유사한 형태의 자원봉사 매칭 앱 서비스를 도입하여 고립 노인의 사회적 참여를 유도할 수 있습니다. 이는 인력 고용 방식이 아닌 자원봉사자 매칭 방식으로 운영되어 행정 부담을 최소화하면서도 이용자 맞춤형 서비스를 제공할 수 있습니다. 또한, 디지털 격차를 해소하기 위해 앱 사용 교육과 함께 유선전화 접수 시스템을 병행하는 방안을 고려해야 합니다.

톨레도 시청 방문: 노인친화상점 운영사례 연수 방문단은 톨레도 시청에서 노인친화상점(Comercios amigables con las personas mayores) 운영 사례를 연수했습니다. 톨레도시는 고령친화도시 네트워크 가입을 승인하며 노인친화상점 사업을 추진 중이며, 상점 입구의 물리적 장벽 제거, 큰 글씨 가격표, 대기 의자 제공, 가정배달 서비스 등 노년 고객을 고려한 서비스 및 환경 기준을 제시하고 있습니다. 현재는 상점들이 인증을 준비하는 단계로, 구체적인 상점 명단은 아직 공개되지 않았습니다.

핵심 교훈: 고령친화도시는 물리적 환경 개선뿐만 아니라 상업 시설의 서비스 개선을 통해 노년층의 접근성과 편의성을 높이는 노력이 필요합니다. 적용 방안 및 정책적 시사점: ○○시는 지역 상인회와 협력하여 노인친화상점 인증 제도를 도입하고, 상점들이 고령자 친화적인 환경을 조성하도록 유도할 수 있습니다. 이는 노년층의 지역사회 활동 참여를 증진하고 지역 상권 활성화에도 기여할 것입니다.

그라나다 방문: 노인무도회 행사 및 세대공동주거 프로그램 연수 방문단은 그라나다 시청이 주최하는 'Mayores al baile(노인무도회)' 행사에 직접 참석하여 노인들의 활기찬 교류 현장을 체험했습니다. 이 프로그램은 60세 이상 노인들을 대상으로 신체활동과 사회적 교류를 촉진하여 외로움과 우울감을 예방하고 삶의 활력을 제공하는 저비용 정책입니다. 또한, 그라나다 대학과 시청이 1996년부터 25년 이상 시행 중인 세대공동주거 프로그램을 인터뷰했습니다. 이 프로그램은 혼자 사는 노인과 대학생/교환학생을 매칭하여 학생에게는 주거비를 절감해주고 노인에게는 동반자 역할을 제공하여 고립 문제 해소와 정서적 교류를 증진합니다. 특히, 면접과 모니터링을 통해 높은 만족도를 유지하며, 프로그램 종료 후에도 가족처럼 교류하는 사례가 많다는 점이 인상 깊었습니다.

핵심 교훈: 저비용으로 노인의 신체적·정신적 건강을 동시에 개선하는 여가 프로그램과 기존 주택을 활용한 세대공동주거 모델은 고령화 사회의 다양한 문제를 해결하는 효과적인 방안입니다. 적용 방안 및 정책적 시사점: ○○시는 마을회관이나 복지관에서 'Mayores al baile'와 같은 저비용 노인 여가 프로그램을 운영하여 노년층의 사회적 고립을 해소하고 신체 활동을 장려할 수 있습니다. 또한, 지역 내 빈방을 가진 고령자 주택과 대학생을 연계하는 세대공동주거 프로그램을 도입하여 학생들의 주거 안정과 노인들의 정서적 지원을 동시에 확보할 수 있습니다.

바르셀로나 대학 방문: 경험자 대학 탐방 방문단은 바르셀로나 대학 내 55세 이상 고령자를 대상으로 하는 '경험자 대학(Universidad de Experiencia)'을 탐방했습니다. 이 대학은 고령자를 '경험자'로 지칭하며 그들의 지적 호기심을 충족시키고 사회적 교류 기회를 제공하는 교육 프로그램입니다. 1년, 2년, 3년 과정으로 운영되며 비교적 저렴한 등록금으로 다양한 학부 프로그램, 세미나, 보완 활동을 제공합니다. 초기에는 세대 통합형 수업이 많았으나, 참여율이 높아지면서 고령자만을 위한 프로그램이 확대되는 추세임을 확인했습니다.

핵심 교훈: 고령층의 지속적인 학습 욕구를 충족시키고 세대 간 교류를 촉진하는 평생교육 모델은 고령화 사회의 중요한 정책 방향입니다. 적용 방안 및 정책적 시사점: ○○시는 지역 내 경복대학교, 상명대학교, 대경대학교 등과 협력하여 '경험자 대학'과 유사한 고령자 평생교육 프로그램을 개발할 수 있습니다. 대학 캠퍼스를 평생학습의 거점으로 활용하여 고령자와 청년층이 자연스럽게 교류하는 세대 통합형 학습 환경을 조성하고, 평생학습을 시설 중심에서 교류 중심으로 전환하는 정책을 추진할 수 있습니다.

바르셀로나 시청 및 슈퍼블록 현장 탐방: 고령친화 도시계획 모색 방문단은 바르셀로나 시청을 방문하고 '슈퍼블록(Superblock)' 현장을 탐방하며 고령친화 도시계획의 필요성과 적용 방안을 모색했습니다. 슈퍼블록은 도시 블록을 묶어 차량 통행을 제한하고 보행자, 자전거, 지역주민 중심의 생활권으로 재편하는 도심 재구조화 정책입니다. 이를 통해 대기오염 및 소음 감소, 공공공간 확보, 노인 및 아동 등 이동 약자의 안전성 증대, 지역 커뮤니티 회복 등의 긍정적인 효과를 확인했습니다. 초기 상인 및 주민들의 반발이 있었으나, 임시 조성 후 반응 확인, 상인 참여 반영, 경제 활성화 지원 등의 대응을 통해 성공적으로 정착시켰다는 점이 주목할 만합니다.

핵심 교훈: 보행 중심의 도시 재구조화는 고령자를 포함한 모든 시민의 삶의 질을 향상시키고 지역 공동체를 회복하는 데 필수적입니다. 적용 방안 및 정책적 시사점: ○○시는 신도시 상권 및 구도심 상권 주변의 일부 블록을 대상으로 '슈퍼블록' 모델을 벤치마킹하여 생활형 블록을 도입할 수 있습니다. 주말 차량 제한, 노상 테라스 허용, 작은 장터 운영 등을 통해 보행 중심 공간을 조성하고, 이는 젊은 층 유입과 지역 경제 회복, 그리고 고령자의 안전하고 쾌적한 보행 환경 조성에 기여할 것입니다. 향후 바르셀로나 시청과의 지속적인 정보 교류를 통해 슈퍼블록 정책의 발전 방향을 모색할 수 있습니다.