출장단은 2025년 10월 16일부터 10월 19일까지 3박 4일간 중국 안휘성 황산시를 방문하여 RCEP 세계유산회의에 참석했습니다. 이번 출장의 주된 목적은 RCEP 회원국 세계유산 관리 기관 간 국제 교류 플랫폼 구축을 논의하고, 해외 사례 분석을 통해 세계유산 및 고도 지정 담당자의 전문성을 높이는 것이었습니다. 출장단은 회의 참석과 현지 세계유산 방문을 통해 세계유산 보존 관리의 국제적 방향과 지속 가능한 관리 모델에 대한 깊이 있는 이해를 얻었습니다. 특히 황산시의 디지털 트윈 프로젝트와 방문객 수용 능력 관리 방안을 벤치마킹하여 소속 기관의 정책 수립에 중요한 시사점을 확보했습니다.

출장단은 RCEP 회원국 세계유산 관리 기관 간 국제 교류 플랫폼 구축 논의 및 해외 사례 분석을 통한 전문성 제고를 위해 중국 안휘성 황산시를 방문했습니다.

황산시 바이징 국제호텔 (RCEP 세계유산회의)

• 방문 목적 및 배경: 출장단은 RCEP 회원국 세계유산 관리 기관 간 국제 교류 플랫폼 구축 논의 및 해외 사례 분석을 통한 전문성 제고를 위해 제1회 RCEP 회원국 간 세계유산 협력연맹 회의에 참석했습니다. 이 회의는 RCEP 회원국 간 세계유산 협력을 강화하고 지속 가능한 관리 모델을 모색하는 중요한 자리였습니다.
• 수행한 주요 활동: 회의 개회식에 참석하여 RCEP-WHCA와 PATA, GSTC 간의 협정 체결 과정을 참관했습니다. 또한 황산-하롱베이, 황산-말레이시아 등 다양한 협력 협정 체결식을 지켜보며 국제 협력의 실제 사례를 확인했습니다. 전문가 강연을 통해 세계유산 관리의 국제적 흐름과 지속 가능한 관리 모델 구축, 기술 데이터 기반 보존 관리 강화 등의 핵심 의제를 학습했습니다. 중국(황산, 돈황, 만리장성), 베트남(하롱베이), 미얀마(불교사원), 캄보디아(앙코르와트), 호주(울룰루) 등 다양한 회원국의 세계유산 관리 사례 발표를 경청하며 각국의 독특한 보존 및 활용 전략을 이해했습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 세계유산 관리가 단순히 물리적인 보존을 넘어 지속 가능한 관리 및 활용 중심으로 전환되고 있음을 확인했습니다. 특히 통합적 관리, 지속 가능 관광, 참여적 거버넌스의 중요성을 깊이 인식했습니다. 다양한 국가의 사례를 통해 지역사회 연계 보존 모델, 종교적 가치 존중, 기술 데이터 기반 모니터링 시스템 등 다각적인 관리 방안을 접할 수 있었습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 보고서에는 구체적인 개별 논의 내용은 명시되어 있지 않으나, 회의 참석을 통해 국제 교류의 장을 경험하고 향후 협력 가능성을 모색하는 기회를 가졌습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 황산시가 HIST(국제자연문화유산공간기술센터)와 협력하여 추진하는 디지털 트윈 프로젝트가 인상 깊었습니다. IoT 센서를 활용한 탐방객 이동량, 침식, 환경 인자 실시간 분석을 통해 관광객을 분산하고 환경 훼손을 최소화하는 시스템은 매우 선진적인 관리 방식이라고 판단됩니다. 또한, 홍춘과 서체 고촌락의 사전 예약제(1만 명 제한)를 통한 수용 능력 관리 모델은 지속 가능한 관광을 위한 구체적인 방안으로 주목할 만했습니다.

황산 경관 지역 및 안후이 남부 고대마을(홍춘, 서체) 방문

• 방문 목적 및 배경: 세계자연유산인 황산과 세계문화유산인 홍춘 및 서체 마을을 직접 방문하여 현지의 세계유산 관리 실태와 보존 및 활용 방안을 심층적으로 이해하기 위해 방문했습니다.
• 수행한 주요 활동: 황산에서는 거대한 화강암 바위와 고목이 어우러진 웅장한 자연 경관을 직접 체험하며, 관람객 수 제한, 생태복원 구역 지정, 무공해 교통수단 운행 등 지속 가능한 관리 방식을 확인했습니다. 안후이 남부 고대마을인 홍춘과 서체에서는 명청대 휘저우 상인이 번영하던 시기 형성된 전통 마을의 독특한 건축양식과 자연과 인공이 조화된 마을 구조를 살펴보았습니다. 특히 홍춘의 소 형상 설계와 순환 수거 시스템, 서체의 대저택 보존 현황을 관찰했습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 황산의 경우 자연유산의 환경 보호를 위한 엄격한 관람객 수 제한과 친환경 교통수단 운영이 인상 깊었으며, 홍춘과 서체에서는 전통 건축양식의 보존과 마을의 생태적 구조가 현대에도 잘 유지되고 있음을 확인했습니다. 특히 사전 예약제를 통한 방문객 수용 능력 관리가 유산 보호에 효과적임을 깨달았습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 황산의 영객송과 운해 경관은 자연유산의 탁월한 보편적 가치를 실감하게 했으며, 홍춘의 반월호와 수거 시스템은 전통 마을의 지혜로운 설계와 지속 가능한 생활 방식을 보여주는 좋은 사례였습니다.

출장을 통해 얻은 핵심 교훈 세계유산의 보존과 활용은 단순히 물리적인 보호를 넘어, 지역 사회와의 연계, 첨단 기술의 도입, 그리고 기후 변화에 대한 선제적 대응을 포함하는 통합적이고 지속 가능한 접근 방식이 필요하다는 점을 깨달았습니다. 특히 지역 주민의 공감대 형성과 참여적 거버넌스 구축이 성공적인 유산 관리의 핵심임을 확인했습니다.

소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점

• 지속 가능한 관리 모델 구축: 소속 기관의 세계유산 및 고도 관리에 있어 보존과 활용의 균형을 맞춘 지속 가능한 관리 체계를 구축해야 합니다. 특히 경관 관리를 필수적으로 고려하여, 고도 보존 및 육성에 관한 특별법 테두리 안에서 점진적으로 구역을 확대하는 방안을 모색해야 합니다. 황산시의 사례처럼 지역 정체성을 담은 건축양식을 현대 건축물에도 적용할 수 있도록 지역 주민의 공감대를 형성하고 생활 인프라 및 유산 구역 육성 방안을 고차원적으로 검토해야 합니다.
• 기후 위기 대응 관리 방안 마련: 태국 아유타야 유적의 홍수 대비 관리 체계처럼, 급격한 기후 변화에 대비하여 소속 기관의 유산에 대한 기후 변화 대응 관리 방안을 선제적으로 마련해야 합니다.
• 디지털 기술 활용: 황산시의 디지털 트윈 프로젝트와 같이 IoT 센서, 위성 원격탐사, 3D 스캔 데이터 등을 활용한 모니터링 시스템을 도입하여 유산의 훼손 변화를 정기적으로 기록하고 분석하며, 관광객 분산 및 안전 관리에 활용하는 방안을 검토해야 합니다.
• 관광 인프라 및 홍보 전략 강화: 말이산고분군과 낙화놀이 등 소속 기관의 세계유산을 단독 체류형 관광 콘텐츠로 활용하기에는 한계가 있으므로, 단기적으로는 지역 내외의 다른 관광 콘텐츠와 연계한 다채로운 관광 상품을 개발하고, 장기적으로는 주변 인프라를 확충하여 체류형 관광으로 전환을 추진해야 합니다. 국내외 정부 및 단체와의 협력을 기반으로 한 관광 인프라 구축 및 홍보 활동 추진 방안을 마련해야 합니다.
• 지역 특색 상품 개발: 황산시의 지역 브랜드 상품 사례를 참고하여, 소속 기관의 정체성을 확립하고 지역 경제를 활성화할 수 있는 특색 있는 지역 기반 상품(예: 함안 또는 경남)을 개발하는 방안을 고민해야 합니다.

향후 협력 계획 보고서에는 소속 기관의 구체적인 협력 협정 체결이나 향후 협력 계획은 명시되어 있지 않으나, RCEP 회원국 간 세계유산 협력연맹 회의 참석을 통해 국제 교류의 기반을 다졌습니다.