이번 출장은 극한 호우와 지진 등 기후 변화에 따른 재난 패턴에 대응하기 위해 방재 선진국인 일본의 재난관리 시스템을 벤치마킹하는 것을 목적으로 하였습니다. 2025년 10월 28일부터 11월 1일까지 4박 5일간 진행된 연수를 통해 방문단은 일본의 다양한 방재센터 운영 체계와 정책을 심층적으로 학습했습니다. 특히 재난 체험 교육 시설, 광역 방재 거점의 역할, 그리고 자연재해 피해 보상 정책 등에 대한 핵심적인 정보를 얻었습니다. 이러한 성과는 지역에 적합한 재난관리 시스템을 구축하고 담당자의 역량을 강화하는 데 중요한 기반을 마련했습니다.

후쿠오카 수상해양 기술센터를 방문하여 해양환경 모니터링 체계와 어업인 정보 공유 시스템을 확인했습니다. 특히 적조 및 태풍 피해에 대한 일본 정부의 직접적인 보상 체계가 없으며, 자연 현상으로 간주하여 개별 재해보험 가입을 통해 피해를 보상받는다는 점이 인상 깊었습니다. 이는 자연재해에 대한 시민의 자율적인 대비를 강조하는 일본의 정책적 기조를 보여주는 핵심 교훈이었습니다. 소속 기관에 적용 가능한 방안으로는 지역 주민들에게 재해보험의 중요성을 적극적으로 홍보하고, 자연재해 발생 시 정부 지원 외에 자구책 마련의 필요성을 강조하는 정책적 시사점을 얻었습니다.

쿠루메 광역 소방방재센터에서는 1953년 대홍수 피해를 계기로 설립된 방재 교육 및 체험 시설을 견학했습니다. 연기, 초기 소화, 태풍, 지진 등 다양한 재난을 직접 체험할 수 있는 시설은 유아부터 성인까지 모든 연령대가 재난에 대한 지식과 기술을 습득하는 데 매우 효과적이었습니다. 특히 체험센터의 높은 접근성과 이용률은 일본인들의 높은 재난 대비 의식을 형성하는 데 기여하고 있음을 알 수 있었습니다. 소속 기관은 체험센터의 접근성을 높이고 시설을 확충하여 유아 및 초중고 학생들을 대상으로 재난 체험 교육을 의무화하는 구체적인 방안을 고려해야 합니다.

쓰나미태풍 예방 센터에서는 쓰나미와 해일 등 재난의 위험성과 대응 방법을 학습했습니다. 과거 오사카를 덮쳤던 해일 피해 사례와 미래에 예상되는 지진 및 쓰나미에 대한 정보를 사진, 도표, 3D 지도, 그리고 다이너큐브(체감 시어터)를 통해 실감 나게 전시하고 있었습니다. 특히 1855년 지진의 교훈을 후대에 전달하기 위한 비석 등 과거 재난 자료를 아날로그 방식으로 생생하게 활용하는 점이 핵심 교훈이었습니다. 이는 시민들에게 재난에 대한 경각심을 효과적으로 전달하는 방법으로, 소속 기관은 유사한 목적의 시설을 설립하여 과거 재난 자료를 전시하고 시민들이 몸소 재난을 체감할 수 있도록 하는 정책적 시사점을 얻었습니다.

**고베 지진피해 복구연구 방재센터(사람과 방재 미래 센터)**는 한신아와지 대지진의 경험과 교훈을 계승하기 위한 체험형 박물관 시설이었습니다. 특수 촬영과 CG를 활용한 지진 발생 순간 체험, 대형 영상과 음향으로 재현된 파괴력, 그리고 재해를 경험한 사람들과의 만남(라이브 스토리텔러) 등 다양한 교육 프로그램을 통해 재난의 참사를 효과적으로 전달하고 있었습니다. 방문 당시 학생들뿐만 아니라 노년층까지 단체로 방문하여 관람하는 모습에서 일본의 높은 재난 의식 수준을 엿볼 수 있었습니다. 핵심 교훈은 재난의 참사를 무겁지 않게, 그러나 진지하게 전달하는 체험형 박물관 운영 방식이며, 소속 기관은 추모, 교육, 훈련을 통합한 체험 시설을 설립하고 재난 경험자를 교육자로 채용하는 구체적인 방안을 검토해야 합니다.

킨키지역 임해 방재센터는 일본 국토교통성이 운영하는 광역 방재 거점 시설로, 대규모 재해 발생 시 구호, 의료 등 긴급 지원 체계를 학습하는 데 중점을 두었습니다. 이 센터는 국내외 긴급 구호 물자 하역 및 집적분배 거점, 재해 대응 부대의 베이스캠프, 헬기 등을 활용한 재난 의료 구호 지원 활동의 거점 역할을 수행하며 365일 24시간 운영되고 있었습니다. 특히 연간 약 2,000여 명이 동원되는 대규모 훈련을 통해 대응 체계를 유지하는 점이 핵심 교훈이었습니다. 소속 기관은 중앙정부 또는 광역 지자체 차원에서 대규모 재난에 대비한 광역 방재 거점 개념을 도입하고, 최소한의 거점을 지정하여 인력과 물자를 효율적으로 운용하는 정책적 시사점을 얻었습니다. 이를 위해 광역 단위의 방재 거점 설정 근거를 마련하고, 도상 훈련 등을 포함한 실효적인 훈련 계획을 수립하는 구체적인 방안을 추진해야 합니다.

아베노 방재센터에서는 지진, 화재 등 재난 체험을 통해 자신이 사는 지역의 특성에 따른 재해 위험을 인식하고 필요한 지식과 기술을 습득하는 체험형 방재 학습 시설을 둘러보았습니다. 7개의 체험 코스가 준비되어 있어 시민들이 직접 재난 상황을 시뮬레이션하며 대응 방법을 익힐 수 있었습니다. 이는 시민들의 재난 예방 의식 함양에 실질적인 도움을 주는 시설로, 재난 교육의 중요성을 다시 한번 강조하는 핵심 교훈이었습니다.

전반적으로 이번 출장을 통해 일본이 역사적으로 많은 자연재난을 경험하며 구축한 체계적인 재난관리 시스템과 시민들의 높은 재난 의식을 확인할 수 있었습니다. 특히 재난 체험 교육 시설의 적극적인 운용과 과거 재해의 기록을 활용한 교육 방식, 그리고 광역 방재 거점 구축을 통한 신속한 대응 체계는 소속 기관이 재난 대응 역량을 강화하는 데 중요한 정책적 시사점을 제공합니다. 향후 소속 기관은 이러한 교훈을 바탕으로 시민이 재난을 체험할 수 있는 시설을 설립하고, 재난 대응 체계를 고도화하며, 지역사회와 함께하는 안전망을 구축하는 데 집중해야 할 것입니다.