이번 해외출장은 2025년 11월 5일부터 11월 14일까지 10일간 이탈리아, 슬로베니아, 크로아티아를 방문하여 방재 및 재난관리 역량 향상을 목표로 진행되었습니다. 방문단은 기후변화에 대비한 외국 기관의 대응 사례와 재난 정책을 벤치마킹하며 선진 재난 관리 시스템을 심층적으로 학습했습니다. 특히 대규모 해수면 상승 대응 인프라, 국제 하천 유역 공동 관리, 국가 통합 재난 관리 체계 등 다양한 재난 유형별 대응 방안을 모색했습니다. 이를 통해 국내 재난안전 업무 현장에 적용 가능한 구체적인 교훈과 정책적 시사점을 도출하는 성과를 거두었습니다.

방문단은 이탈리아, 슬로베니아, 크로아티아의 다양한 재난 관리 기관과 시설을 방문하여 각국의 재난 대응 사례와 정책을 깊이 있게 살펴보았습니다.

이탈리아 MOSE(베니스 방벽 프로젝트) 관리청 및 관련 시설 방문: 방문단은 베니스를 아드리아 해수면 상승과 해일로부터 보호하기 위해 추진된 MOSE 프로젝트의 추진 배경, 작동 원리, 재해 예방 효과, 관리 체계, 그리고 환경 문제 해결 노력에 대해 청취하고 질의응답 시간을 가졌습니다. 이 프로젝트는 약 7조 원의 재원이 투입된 초대형 공사로, 해수면이 1.1m에 이르면 자동으로 댐이 세워지는 혁신적인 시스템을 갖추고 있습니다. 특히 막대한 예산과 환경 논란에도 불구하고 석호의 생태계 영향을 최소화하기 위한 운영 방식과 수질 관리 시스템을 마련했다는 점이 인상 깊었습니다. 이를 통해 기후변화에 따른 대규모 재난에 대비한 장기적이고 기술 집약적인 인프라 구축의 중요성과 환경 문제와 조화로운 재난 관리 시스템 설계의 필요성을 핵심 교훈으로 얻었습니다. 소속 기관은 해안 도시의 경우, 장기적인 해수면 상승 예측에 기반한 방재 인프라 계획 수립을 검토하고, 대규모 프로젝트 추진 시 환경 영향 평가 및 주민 수용성 확보 방안을 연구할 수 있을 것입니다.

슬로베니아 류블라냐 소방본부 및 관련 시설 방문: 류블라냐 소방본부에서는 슬로베니아의 재난 관리 체계, 소방본부의 역할, 타 기관과의 협력 체계, 인력 구성, 근무 방식, 그리고 홍수 및 산불 조기 경보 시스템(HYDROALARM, SI-ALARM)에 대한 브리핑을 청취하고 질의응답을 진행했습니다. 슬로베니아는 직업 소방관과 자원(의용) 소방 체계를 병행 운영하며, 자원 소방대원들이 180시간의 기본 교육을 이수하는 등 전문성을 갖추고 있다는 점이 특징적이었습니다. 이를 통해 전문 인력과 자원봉사 인력의 유기적인 협력 체계 구축의 중요성과 첨단 모니터링 및 조기 경보 시스템의 효율적인 활용이 핵심 교훈으로 도출되었습니다. 소속 기관은 지역 의용소방대의 전문성 강화를 위한 체계적인 교육 프로그램 도입 및 훈련 확대를 고려하고, 첨단 재난 예측 시스템 도입 및 기존 시스템과의 연계 강화를 추진할 수 있을 것입니다.

크로아티아 플리트비체 국립공원 관리사무소 및 관련 시설 방문: 플리트비체 국립공원 관리사무소에서는 유네스코 세계자연유산의 자연재해(산불, 홍수, 산사태) 예방 및 대응 시스템, 관광객 안전 관리, 생태계 보호 노력 등에 대한 브리핑을 청취하고 질의응답을 가졌습니다. 특히 목조 데크와 안전 울타리 등 환경 친화적인 방재 시설을 견학하며, 자연 보존을 위해 비규격화된 구조물을 유지보수하고 산악구조대와 연계하여 실종자 구조에 대응하는 방식이 인상 깊었습니다. 핵심 교훈은 자연 유산 보존과 재난 안전 관리를 병행하는 통합적 접근의 중요성, 그리고 환경 친화적인 재난 방지 시설의 설계 및 유지보수 방안입니다. 소속 기관은 지역 내 자연 공원 및 관광지 재난 관리 계획 수립 시 생태계 보존을 고려한 방재 시스템 도입을 검토하고, 비상시 탐방객 대피 경로 및 안전 통제 시스템을 강화하는 방안을 마련할 수 있을 것입니다.

크로아티아 국제 사바강 유역위원회 크로아티아 사무국 및 관련 시설 방문: 국제 사바강 유역위원회(ISRBC) 방문을 통해 국제 하천 유역의 공동 수자원 및 재난 관리 협력 체계를 벤치마킹했습니다. ISRBC의 설립 배경, 조직 구성, 주요 역할, 4개 회원국 간 협력 사례, 합의안 도출 방안, 그리고 2014년 홍수 이후 개선 프로젝트에 대한 브리핑을 청취하고 질의응답을 진행했습니다. 특히 4개국이 공동으로 홍수 예경보 및 데이터 공유 시스템을 운영하고 통합 홍수 위험 관리 계획을 수립하며, 독립 전문가 그룹을 통한 객관성 확보와 유연한 의결 절차를 활용하여 국가 간 이해관계를 조율하는 방식이 주목할 만했습니다. 이를 통해 국경을 초월하는 재난(하천 범람 등)에 대한 국제적/지역적 협력의 중요성과 공동 데이터베이스 구축 및 정보 공유를 통한 효과적인 재난 대응이 핵심 교훈으로 부각되었습니다. 소속 기관은 인접 지자체 간 하천 재난 관리 협의체를 구성하고 공동 대응 매뉴얼을 마련하며, 재난 관련 데이터 공유 플랫폼 구축 및 활용을 추진할 수 있을 것입니다.

크로아티아 시민보호청 방문: 크로아티아 시민보호청에서는 국가 차원의 재난·재해 대응, 구조, 구호, 예방 활동을 총괄하는 시스템을 벤치마킹했습니다. 크로아티아의 재난 관리 체계, 시민보호청의 역할, 재난 대응 시스템, 112 단일 긴급 신고 시스템, 기후 변화 대응 정책, 교육 및 훈련 프로그램 등에 대한 브리핑을 청취하고 질의응답을 가졌습니다. 내무부 산하 중앙 행정 기관으로서 112 단일 긴급 신고 번호를 운영하며 모든 비상 상황 신고를 중앙에서 관리하고, 지역 특성을 고려한 재난 관리와 기후 변화 적응 및 위험 감소 정책을 선제적으로 추진하는 점이 인상 깊었습니다. 또한 재난 취약 계층을 위한 등록 및 관리 시스템을 운영하는 점도 주목할 만했습니다. 핵심 교훈은 재난 관리 시스템의 중앙 집중식 총괄 및 단일화된 긴급 신고 체계의 효율성, 그리고 기후 변화에 선제적으로 대응하는 정책 수립의 중요성입니다. 소속 기관은 지역 재난 관리 시스템의 총괄 및 유관 기관 간 협력 강화 방안을 모색하고, 재난 취약 계층을 위한 맞춤형 관리 및 지원 프로그램을 확대할 수 있을 것입니다.