본 출장은 2025년 10월 28일부터 11월 1일까지 4박 5일간 일본 후쿠오카, 오사카, 고베 지역의 선진 재난 관리 시설을 방문하여 담당 공무원의 재난 관리 역량을 강화하는 데 목적을 두었습니다. 방문단은 태풍, 지진 등 자연재난 분야의 실전 훈련, 주민 참여형 초기 대응 시스템, 재난 기록 보존 및 통합적 복구 시스템, 그리고 단일 지휘 기반의 긴급 지원 체계를 벤치마킹하였습니다. 이를 통해 소속 기관에 적용 가능한 구체적인 정책적 시사점과 실행 방안을 도출하여 지역의 재난 대응 역량 강화 기반을 마련하는 중요한 성과를 거두었습니다.

1. 후쿠오카 소방학교 후쿠오카 소방학교는 선진 재난 대응 소방 인력 양성 과정을 학습하기 위해 방문되었습니다. 방문단은 화염, 열기, 연기 확산 등을 모사한 실화 환경 기반 진입 훈련 구역과 다층 구조물 붕괴 대응 모듈을 견학하며, 이론 중심이 아닌 실전 상황을 가정한 훈련의 중요성을 깊이 이해하였습니다. 특히 정보 제한 상황에서의 대응력 확보와 구조-응급 절차의 통합 운영이 현장 대응 공백을 줄이는 핵심이라는 인사이트를 얻었습니다. 이를 통해 소속 기관은 시야 제한 환경 대응 훈련 도입, 구조-응급 연계 체계 구축, 그리고 실제 대응형 시나리오 정례화를 통해 담당 공무원의 행동 수행력을 제고할 수 있을 것입니다. 이러한 실전 중심의 훈련 방식은 재난 발생 시 신속하고 정확한 대응을 가능하게 할 정책적 시사점을 제공합니다.

2. 구루메 광역 소방방재센터 구루메 광역 소방방재센터는 지역 주민의 재난 대응 능력 향상을 위한 방재 교육 및 체험 시설을 견학하고자 방문되었습니다. 방문단은 홍수 확산 시뮬레이션 체계와 공무원 도착 이전부터 운영이 시작되도록 설계된 대피소 운영 훈련을 통해 생활권 기반의 광역 소방 체계와 주민 참여형 훈련의 중요성을 확인하였습니다. 특히 재난 초기 30분 대응이 인명 피해 최소화의 핵심이며, 이를 위해 주민 조직 기반의 자율적인 대응 체계 구축이 필수적이라는 핵심 교훈을 얻었습니다. 소속 기관은 수재해 시나리오 훈련 도입, 대피소 표준 운영 매뉴얼 정립, 그리고 공무원 현장 도착 전 주민 대응 구역별 역할 분장을 포함하는 초기 30분 대응 프로세스 구축을 통해 재난 초동 안정성을 높일 수 있을 것입니다.

3. 후쿠오카 시민 방재센터 후쿠오카 시민 방재센터는 다양한 유형의 재난 및 대피에 관한 체험과 교육을 시민에게 제공하는 선진 방재 전문 시설을 답사하기 위해 방문되었습니다. 방문단은 연기 통로 대피 체험과 소화기 기반 초기 진화 모듈 실습을 통해 일반 시민 대상 체험형 안전 교육의 효과성을 직접 경험하였습니다. 특히 고령자, 어린이, 외국인 등 계층별 교육 모듈이 구분되어 행동 기억 기반 교육 방식을 적용하는 것이 인상 깊었습니다. 고령층 비중이 높은 소속 기관의 특성을 고려할 때, 안내문이나 교육 자료 중심의 교육보다 이동형 체험 장비 트레일러를 활용한 순회 교육 신설, 반복 훈련 기반의 고령자 대상 반응 훈련 강화, 그리고 다국어·그림형 방재 안내 도입을 통해 재난 대응 행동 전환을 유도하는 정책적 시사점을 얻었습니다.

4. 쓰나미태풍 질병예방센터 쓰나미태풍 질병예방센터는 쓰나미, 해일 등 재난 방재 학습 체험 시설 견학을 통해 재난의 위험성과 대응 방법을 학습하고자 방문되었습니다. 방문단은 해수 범람 및 침수 지역 위생 관리, 정수 장치 가동 등 풍수해 이후 감염 확산을 방지하기 위한 연구 훈련 시설의 중요성을 확인하였습니다. 특히 대피소 내 위생 체계 관리 및 급수·배수 시설 장애 대응 프로토콜의 단계화가 인상 깊었습니다. 풍수해 이후 감염 차단이 2차 피해 방지의 핵심 요소이며, 위생, 급수, 폐기물 처리 매뉴얼 정립과 대피소 운영 시 취약 계층 분류가 필수적이라는 핵심 교훈을 얻었습니다. 소속 기관은 위생·급수·소독 프로세스 구축을 통한 생활 공간, 식수, 폐기물 관리 절차 표준화 및 정전 대응 정수 장비 확보를 통한 최소 급수 유지 체계 마련을 정책적으로 추진할 수 있을 것입니다.

5. 고베 지진재해 복구연구 방재센터 고베 지진재해 복구연구 방재센터는 지진 재해 등에 대한 방재 의식 함양 목적의 박물관 견학을 통해 국제 재난 세미나, 전시 등 다양한 유형의 교육 프로그램을 답사하기 위해 방문되었습니다. 방문단은 과거 고베 대지진 발생 이후 복구 과정을 기록 보존하고 향후 도시 재난 대비 체계를 연구하는 기관의 기능을 확인하였습니다. 붕괴 건축물, 손상 인프라, 화재 흔적 등 당시 상황을 시각 자료, 모형, 실물 형태로 보존하여 현장 재현에 가깝게 구성한 전시와 물리적 복구 및 생활 기능 회복이 병행된 복구 과정 정리가 인상 깊었습니다. 재난 기록 보존은 미래 재해 대응 역량 강화의 기반 요소이며, 복구 정책은 시설 복원뿐 아니라 생활 기능 및 주민 공동체 회복을 포함해야 한다는 핵심 교훈을 얻었습니다. 소속 기관은 재난 기록 아카이브 구축, 재해 교육 자료화, 그리고 기록 보존형 복구 관리 시스템 구축을 통해 대규모 피해 경험을 체계적으로 축적하고 향후 매뉴얼 및 도시 계획 개선의 근거 자료를 확보할 수 있을 것입니다.

6. 고베 메모리얼파크 고베 메모리얼파크는 1995년 한신아와지 대지진의 참혹한 흔적을 그대로 보존하여 미래 세대 교육형으로 복구한 선진 재난 복구 사례를 답사하기 위해 방문되었습니다. 방문단은 지진으로 변형된 도로, 교각, 연석 높이차 등 실물 구조물 파손 지점을 직접 확인하며, 문헌·영상 중심이 아닌 현장형 학습 구조가 재해 상황을 현실적으로 인지하게 하는 효과를 경험하였습니다. 지진 대응 역량은 지식 습득이 아닌 행동 반응 학습 여부에 따라 달라지며, 실물 흔적 및 재난 현장 재현은 경각심 유지 및 대응 속도 향상에 효과적이라는 핵심 교훈을 얻었습니다. 소속 기관은 산사태, 홍수 잔해, 시설 훼손 실물 일부 전시를 검토하는 실물형 재해 자료 전시를 구축하고, 전시 사진 자료를 활용한 지속적인 방재 인식 제고를 통해 재해 기록 기반의 경각심을 유지하는 방안을 모색할 수 있을 것입니다.

7. 오사카시 방재관리센터 오사카시 방재관리센터는 방재 지식·기술 함양을 위한 방재 교육 시설 방문을 통해 재난 상황에 대비한 시민에 대한 선진 방재 교육 및 체험 프로그램을 학습하고자 방문되었습니다. 방문단은 재난 교육, 훈련, 성과 측정, 환류까지 전 과정이 단일 체계로 운영되는 종합 방재 운영 기관의 시스템을 확인하였습니다. 지진, 풍수해, 정전, 교통 마비 등 상황 시나리오별 대응 절차를 실습하고 대응 속도, 오류율, 협조율 등 결과 지표를 즉시 분석하는 훈련 체계와 CCTV, 기상 데이터, 대피소 현황을 통합 패널로 운영하여 재난 현황을 시각화하는 시스템이 인상 깊었습니다. 재난 대응은 학습, 훈련, 평가, 개선의 순환 체계가 필수적이며, 데이터 기반 운영 체계 구축 시 훈련 효과의 지속성을 확보할 수 있다는 핵심 교훈을 얻었습니다. 소속 기관은 훈련 후 결과 평가, 매뉴얼 개선, 재교육 구조 운영을 포함하는 성과 환류형 훈련 체계를 구축하고, CCTV, 기상 정보, 대피 현황을 단일화하는 통합 상황판 구축을 추진할 수 있을 것입니다.

8. 킨키지역 임해 방재센터 킨키지역 임해 방재센터는 일본 국토교통성이 운영하는 방재 거점 시설 방문을 통해 재해 발생 시 구호, 의료 등 선진 긴급 지원 체계를 학습하고자 방문되었습니다. 방문단은 육상, 항공, 의약품, 구호 물자 등을 단일 지휘 체계에서 운용하는 종합 방재 거점의 효율성을 확인하였습니다. 구조 식량, 의약품 보급을 단일 지휘 센터에서 배분하고 헬기, 차량, 보급선 등 수송 수단 간 역할 구분을 명확히 하는 시스템, 그리고 도로 통제 발생 시 헬기, 보급 차량 우회 경로를 지정하여 상시 가동 가능한 대체 수송 라인을 확보하는 체계가 인상 깊었습니다. 다기관 지휘 체계가 아닌 단일 통제 시스템이 운영 효율을 높이며, 수송 경로 다중화를 통해 재난 발생 시 지원 속도를 확보할 수 있다는 핵심 교훈을 얻었습니다. 소속 기관은 도로 차단 대비 헬기, 드론, UTV 운용 가능성을 검토하는 대체 수송 체계를 확보하고, 이송·배포 절차를 통합 운영하는 보급·의약품 배분 매뉴얼화를 통해 긴급 지원 체계를 강화할 수 있을 것입니다.