이번 해외출장은 2025년 10월 19일부터 10월 24일까지 3박 6일간 싱가포르에서 진행되었습니다. 출장단은 싱가포르의 우수 아동복지 시스템과 선진 사례를 학습하고, 아동복지 종사자의 전문성 향상을 지원하는 것을 목적으로 하였습니다. 특히 효과적인 아동 보호대응 체계 구축을 위한 선진 아동보호 기관 견학 및 현장 적용 가능 사례를 모색하는 데 중점을 두었습니다. 이를 통해 싱가포르의 자립 기반 복지 철학, 트라우마 인식 기반 돌봄 체계, 조기 개입 프로그램, 가정폭력 피해자 지원 시스템 및 사회복지 종사자 교육 훈련 체계를 심층적으로 이해하고, 국내 아동복지 정책 및 서비스에 적용할 수 있는 구체적인 시사점과 방안을 도출하는 성과를 거두었습니다.

1. 싱가포르국립대학교 사회복지학과 추혜경 교수 초청강연 방문단은 싱가포르 아동복지 추진 방향 및 시스템 전반을 이해하여 연수 효과를 높이고자 싱가포르국립대학교 추혜경 교수의 초청강연에 참석하였습니다. 강연을 통해 싱가포르가 개발 국가 복지 모델을 추구하며, 자조와 근로 중심 철학을 강조하는 사회복지 기본 원칙을 가지고 있음을 파악했습니다. 특히 복지 접근이 개인, 가족, 지역사회, 정부 순으로 이루어지며, 정부는 최소한의 개입을 원칙으로 한다는 점이 인상 깊었습니다. 중앙예비기금(CPF) 제도는 근로자 개인 계좌를 기반으로 자산 형성과 노후 대비를 동시에 달성하도록 설계되어 개인의 책임을 강화하는 효과적인 모델로 평가되었습니다. 이러한 싱가포르의 복지 철학은 복지가 마지막 수단이라는 인식 아래 개인의 자립과 가족의 책임을 강조함으로써 재정 효율성과 지속가능성을 높이는 핵심 교훈을 제공했습니다. 소속 기관은 수혜 중심의 접근을 지양하고 근로 및 저축과 연계된 자립 지원을 확대하며, 국민연금제도에 CPF형 기여금 계좌 도입을 검토하여 고용주와 근로자가 공동으로 기여하는 저축형 복지를 촉진하는 정책적 시사점을 얻을 수 있습니다.

2. Melroses Home(under Childrens Aid Society) Melroses Home 방문은 아동청소년 보호 시스템과 트라우마 인식 기반 돌봄 체계를 학습하고 국내 적용 가능성을 탐색하는 목적으로 이루어졌습니다. 싱가포르에서 가장 오래된 아동보호시설 중 하나인 Melroses Home은 학대, 방임 등으로 보호가 필요한 6세부터 21세 아동청소년을 대상으로 회복, 학습, 자립을 통합 지원하는 기관입니다. 특히 문제 중심 관점에서 벗어나 아동의 트라우마 증상을 인식하고 행동의 맥락을 이해하는 '트라우마 인식 기반 돌봄 체계'가 핵심적인 인사이트를 제공했습니다. 신뢰와 보호, 안정성을 핵심 가치로 환경을 구축하고, 아동의 발언권과 정보 접근권을 보장하며, 명확하고 일관된 규칙을 제공하여 신체적, 정서적 안전을 유지하는 방식이 인상 깊었습니다. 협력, 소통, 감정조절, 치유 접근의 4대 실천 원칙을 통해 아동의 전인적 성장을 목표로 하는 점은 단순 보호 시설을 넘어선 통합 지원의 중요성을 보여주었습니다. 출장을 통해 얻은 핵심 교훈은 아동의 위기 수준별 차별화된 개입 체계를 운영하여 복지 자원의 효율성을 높이고 지원 효과를 극대화할 수 있다는 것입니다. 소속 기관은 국내 아동보호시설에도 트라우마 전문 치료사와 슈퍼바이저를 상시 배치하여 전문성을 확보하고, 트라우마 회복에 초점을 맞춘 개입 프로그램을 중점 운영하는 방안을 고려해야 합니다.

3. Care Corner Singapore Care Corner Singapore 방문은 아동복지 관련 조기 개입 프로그램의 기획, 운영 방식, 성과를 심층 파악하고 종사자 역량 강화를 위한 교육 및 지원체계를 학습하기 위해 진행되었습니다. 이 기관은 아동, 청소년, 가족, 노인 등 전 생애를 포괄하는 복지서비스를 제공하는 싱가포르의 대표적인 비영리기관입니다. 특히 취약 영유아 가정을 대상으로 조기 개입과 부모 역량 강화를 추진하는 KidSTART 프로그램과 민간 조기 개입 모델인 CoC(Circle of Care) 서비스가 주목할 만했습니다. CoC는 아동의 조기 발달 및 예방적 사회사업에 초점을 맞추며, 정부가 그 효과를 인정하여 KidSTART를 전국 프로그램으로 확장하는 과정에서 컨설팅 및 교육 기관으로 활용되었다는 점이 인상 깊었습니다. 유아기 중심의 예방-조기 개입과 다학제 기반의 통합지원 구조는 아동의 평생 발달에 조기 개입과 부모 참여가 결정적인 영향을 미친다는 핵심 교훈을 주었습니다. 또한, Buddy App과 같은 디지털 도구를 활용하여 사회 서비스 전달 효율성을 향상시키는 사례는 복지 서비스의 접근성과 효과성을 높이는 데 디지털 기술의 중요성을 시사했습니다. 소속 기관은 국내 드림스타트와 유사한 KidSTART 사례를 참고하여 낙인 없는 예방 복지를 강화하고, 부모 교육 및 참여 프로그램을 확대하며, 디지털 기술을 활용한 지원체계를 개발하여 복지 서비스 전달 효율을 향상시키는 정책적 방안을 모색해야 합니다.

4. Casa Raudha Crisis Shelter Casa Raudha Crisis Shelter 방문은 싱가포르의 가정폭력 피해자들을 대상으로 한 상담, 생활 지원, 정서적 트라우마 치유 지원, 자립 지원 시스템을 학습하기 위해 이루어졌습니다. 이 기관은 가정폭력 피해 여성과 자녀를 위한 비공개형 위기 쉼터로, 싱가포르 사회가족개발부(MSF)의 감독하에 운영되며 보호와 자립을 동시에 지원합니다. 방문단은 MSF 관계자와의 면담을 통해 정부, 법원, 경찰, 전문 기관과의 긴밀한 협력을 통해 위기 여성 보호 및 장기적 회복을 연결하는 핵심적 역할을 수행하고 있음을 확인했습니다. 특히 피해자와 자녀를 동시 지원하는 트라우마 회복 프로그램을 핵심으로 운영하며, 365일 상시 운영을 통해 생활, 의료, 심리 지원뿐 아니라 재취업 상담, 자립 준비 등 다층적인 회복 지원을 제공하는 점이 인상 깊었습니다. 외국인에게도 폭력 등의 위기 상황에는 예외를 적용하여 서비스를 제공함으로써 문화적 다양성을 존중하는 태도 또한 중요한 교훈이었습니다. 소속 기관은 국내 가정폭력 피해자 쉼터의 경우에도 정부 부처, 사법기관, 지역사회 기관 간의 유기적인 협력 체계를 더욱 강화하고, 피해자와 자녀를 위한 통합적 트라우마 회복 및 자립 지원 프로그램을 확대하는 정책을 추진해야 합니다.

5. Gladiolus Place(GP) Gladiolus Place 방문은 학대 및 방임 등으로 보호가 필요한 위기 여성 청소년을 대상으로 한 트라우마 회복 및 전인적 성장 지원 시스템을 학습하는 데 목적을 두었습니다. 이 기관은 13세부터 16세 사이의 위기 여성 청소년을 보호하고 양육하며 사회 복귀를 지원하는 비영리 청소년 주거형 보호시설입니다. 기존 학교 건물을 리모델링하여 운동장, 교실 등 모든 시설을 갖추고 다양한 활동 공간을 제공하는 유휴시설 활용 사례가 주목할 만했습니다. 기관은 RICED(Respect, Integrity, Care, Excellence, Discipline)를 핵심 가치로 삼아 시설이 아닌 가족 같은 집을 지향하며, 심리, 교육, 사회적 지원을 통합적으로 제공합니다. 특히 국립공원관리청(NParks)과 협력하여 유기묘를 돌보는 동물매개치료 프로그램을 운영하여 정서 안정 및 치유에 효과를 보고 있으며, 지역사회 참여를 통한 사회 환원 활동으로 청소년의 자신감과 긍정적 정체감 형성에 기여하는 점이 인상 깊었습니다. 또한, CPI(Crisis Prevention Institute) 교육을 이수한 직원이 자체 교육을 진행하여 청소년의 위기 상황에 안전하게 대응하도록 지원하는 시스템은 현장 안전성 확보에 중요한 교훈을 주었습니다. 소속 기관은 국내 청소년 보호 시설도 소규모 공동체 기반의 주거 형태를 확산하고, 폐교된 학교 건물 등을 리모델링하여 주거, 상담, 학습을 통합한 복합 지원 시설로 활용하는 방안을 검토해야 합니다. 아울러 CPI 교육을 의무화하여 위기 대응 역량 및 전문성을 강화하고 현장 안전성을 확보하는 것이 필요합니다.

6. NCSS(National Council of Social Service) 및 SSI(Social Service Institute) NCSS 및 SSI 방문은 싱가포르의 사회복지 주요 사업, 아동복지정책 및 서비스 적용점 탐색, 그리고 사회복지 종사자 교육훈련 제공 체계 및 주요 내용을 이해하기 위해 이루어졌습니다. NCSS는 싱가포르 사회복지정책 실행의 중추기관으로, 상위 기관인 MSF(정부)가 수립한 정책을 현장에서 실행하고 조정하는 역할을 담당합니다. MSF(정책 수립)-NCSS(정책 실행, 조정)-지역기관(현장 서비스)으로 이어지는 3단 구조는 정책 의도가 현장 서비스까지 일관성 있게 전달되도록 하는 효율적인 구조를 보여주었습니다. NCSS는 Sector Evaluation Framework를 통해 기관의 성과와 운영 수준을 객관적으로 평가하고, 파트너십 펀드를 운영하여 혁신 서비스를 지원하는 등 데이터 기반의 행정을 통해 복지 서비스의 질을 높이는 데 기여하고 있습니다. SSI는 NCSS 산하의 교육 및 훈련 기관으로, 사회복지 종사자들의 전문성 및 역량 강화를 위한 평생 교육 및 훈련을 제공합니다. ADDIE 모델에 기반한 체계적인 교육 평가와 온라인 학습 및 소셜 러닝 플랫폼 확장, 그리고 복지사의 번아웃 방지를 위한 셀프케어 워크숍 제공은 복지 인력의 성장을 구조화하고 전문성을 확보하는 데 중요한 교훈을 주었습니다. 소속 기관은 국내 사회복지 전달체계도 정책 수립, 실행, 교육, 현장 서비스 간의 연계성을 강화하여 효율성을 높여야 하며, 사회복지 종사자 대상 체계적인 평생 교육 및 훈련 시스템을 구축하고 번아웃 방지 프로그램을 도입하는 정책적 방안을 마련해야 합니다. 또한, 데이터 기반의 복지 행정을 강화하여 복지 정책 및 서비스 제공의 효율성과 질을 높이는 데 주력해야 합니다.