이번 출장은 2025년 9월 10일부터 9월 14일까지 4박 5일간 일본 일원에서 진행되었습니다. 주요 목적은 노인복지 선진 국가의 건강장수 관련 지혜와 노하우를 습득하고, 선진 자료를 수집하여 구곡순담 장수벨트 지역의 회원기관 간 협력의 장을 마련하는 것이었습니다. 방문단은 고텐바시, 우에노하라시, 치바현의 노인복지 및 건강장수 정책을 벤치마킹하며 지역밀착형 포괄 지원 체계, 프레일 예방 프로그램, 고령친화형 스포츠 시설 운영 사례 등을 심도 있게 학습했습니다. 이를 통해 담양군을 포함한 구곡순담 지역의 건강장수 업무 추진 능력 향상과 지역 특성을 살린 노인복지 모델 개발을 위한 구체적인 정책적 시사점을 도출하였습니다.

1. 고텐바시 장수복지과 장수복지정책 설명회

• 방문 목적 및 배경: 고령화율이 높은 지역 특성에 맞춰 개호 예방, 자립 지원, 사회 참여 확대 등 다양한 고령자 복지 정책을 운영하는 고텐바시의 사례를 학습하여 담양군 노인복지 정책에 대한 시사점을 얻고자 방문했습니다.
• 수행한 주요 활동: 고텐바시 시장, 의장, 과장 등 관계자들과 만나 요양보험 중심의 복지 체계, 지역밀착형 포괄지원센터 네트워크, 재가 중심 돌봄 서비스 강화, 통합 돌봄 서비스 추진, 건강수명 연장을 위한 체육활동 장려, 고령자 이동 지원 서비스, 주요 복지 서비스 및 지원 등에 대한 상세한 설명을 들었습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 고텐바시는 읍면 단위로 지역포괄지원센터를 배치하여 고령자가 거주지 인근에서 상담과 돌봄 서비스를 받을 수 있도록 지원하고 있으며, 시가 전액 재정을 부담하여 안정적인 서비스 제공을 보장하는 점이 인상 깊었습니다. 또한 고령자의 건강 유지를 위해 고텐바시 오리지널 체조, 후지산 체조, 노르딕 워킹 등 예방 중심의 체육 프로그램을 운영하고 있었습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 고령자의 자립과 삶의 질 향상을 목적으로 하는 재가 돌봄 서비스의 중요성과 공공 및 지역 자원이 협력하는 통합 지원 체계 구축의 필요성에 대해 논의했습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 70세 이상 고령자에게 매년 6,000엔 쿠폰을 배포하여 골프 연습장, 볼링장, 온천 등에서 사용 가능하게 하고, 보청기 구입비 지원(최대 30,000엔) 등 실생활에 밀접한 지원을 제공하는 점이 매우 인상적이었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 고령자의 신체적, 정신적 활력을 유지하도록 유도하는 예방 중심 프로그램과 시민 교류 공간, 노인 클럽 활동을 통한 사회적 연결망 강화가 고령자 복지에 긍정적인 효과를 가져온다는 점을 배웠습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 담양군도 지역 포괄 지원 센터와 유사한 통합적이고 지속적인 관리 체계를 구축하여 고령자의 복합적인 욕구를 반영한 맞춤형 복지 모델을 개발할 필요가 있습니다. 또한 고령자들의 사회 참여를 유도하는 예방 중심의 건강 증진 프로그램을 확대해야 할 것입니다.
• 향후 협력 계획: 특별히 언급된 협력 계획은 없었습니다.

2. 우에노하라시 장수개호과 장수복지정책 설명회

• 방문 목적 및 배경: 유즈리하라 마을을 중심으로 자연환경과 지역 커뮤니티 중심의 복지정책을 실천하고 있는 우에노하라시의 사례를 직접 확인하고, 담양군 노인복지와의 비교를 통해 실행력 강화 및 자연환경 연계형 복지모델 개발을 위한 시사점을 도출하고자 방문했습니다.
• 수행한 주요 활동: 우에노하라시 시장, 의장 등 관계자들과 만나 유즈리하라 장수 마을의 배경과 특성, 고령화 문제에 대한 지역 정책 대응, 프레일(Frailty) 예방 중심의 복지 전략, 주요 예방 프로그램 및 운영 방식, 주민 자조 모임의 활성화, 지역포괄지원센터의 통합적 복지 역할 등에 대한 설명을 들었습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 우에노하라시는 건강한 상태와 요양 상태 사이의 중간 허약 단계인 '프레일'을 조기 발견하고 예방하는 것을 핵심 전략으로 삼고 있었습니다. 특히 요양보험에 해당되지 않는 일반 고령자를 대상으로 하는 프레일 예방 교실이 자조 모임 형태로 발전하여 22개로 확대 운영되는 점이 주목할 만했습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 구곡순담 지역과 우에노하라시 간의 전통 장수문화, 인구 구조, 복지 정책 방향 면에서의 유사성을 확인하고, 향후 건강장수 연구 및 교류 확대에 대한 관심을 표명했습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 건강 교실 수료 후 주민이 자발적으로 참여하는 자조 모임으로 이어져 체조, 식사 모임, 마작 등 다양한 활동이 지속되고, 80세 이상 고령자의 이동이 어려운 경우 젊은 고령자가 차량을 제공하는 방식으로 상호 돌봄 체계가 형성된 점이 매우 인상 깊었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 자연환경과 전통 식문화 등 생활환경 요인이 고령자의 건강 유지에 기여한다는 점과, 프로그램 수료 후 자조 모임으로 이어지는 구조가 사업의 지속성과 효과성을 높이는 핵심 요인임을 배웠습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 담양군도 지역 고유 자원을 활용한 건강친화적 환경 조성과 식생활 개선 정책을 연계한 지역 보건사업을 추진해야 합니다. 또한 일회성 프로그램이 아닌, 고령자 간 상호 지원 구조를 포함한 자조 모임 활성화를 통해 공동체 기반의 돌봄 체계를 구축해야 할 것입니다.
• 향후 협력 계획: 구곡순담과 향후 건강장수 연구 및 교류 확대에 대한 관심이 표명되었으며, 100세 잔치 행사 초청 등 구체적인 교류 방안을 모색하기로 했습니다.

3. 유즈리하라 후루사토 장수관

• 방문 목적 및 배경: 일본 내 대표적인 장수 마을로 알려진 유즈리하라의 장수관을 방문하여 건강 식문화 중심의 장수 복합시설 운영 방식과 지역 공동체 중심의 생활문화를 학습하고, 이를 담양군 노인 여가복지 공간 조성에 활용하고자 방문했습니다.
• 수행한 주요 활동: 야마구치 관장으로부터 유즈리하라 후루사토 장수관의 주요 특징, 운영 방식, 건강 식문화 중심의 장수 복합시설로서의 역할, 지역 식재료 활용 식사 제공, 직매장 운영을 통한 지역경제 순환, 전통 식문화 체험 프로그램 운영, 자연환경과 연계된 여가 공간 조성 등에 대한 설명을 들었습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 장수관이 원래 연수원이던 공간을 개편하여 고령자의 건강한 삶을 지원하고 지역 식문화를 계승하는 복합공간으로 전환된 점이 흥미로웠습니다. 특히 지역에서 생산된 신선한 식재료를 활용한 장수 식단 제공과 직매장 운영을 통해 지역 경제 활성화에 기여하는 점이 주목할 만했습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 고령자의 건강을 고려한 식단 제공과 전통 식문화 체험이 식생활 개선뿐 아니라 정서적 안정과 사회적 참여를 유도하는 효과적인 복지 방식이라는 점에 대해 논의했습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 곤약, 된장, 우동, 사케만주 만들기 등 지역의 전통 식문화를 체험할 수 있는 프로그램을 운영하여 세대 간 전승과 지역 주민 및 방문객 간 교류 확대에 기여하는 점이 인상 깊었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 고령자에게 소득 활동 기회를 제공하고 지역 경제와 복지를 연결하는 직매장 운영 방식이 지속 가능한 고령친화 환경 조성에 효과적임을 배웠습니다. 또한 자연환경을 살린 휴식 및 건강 중심 공간 조성이 도심형 복지관과는 다른 차별화된 모델이 될 수 있음을 확인했습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 담양군도 지역 내 노인 여가복지 공간 조성 시 지역 특산품을 활용한 건강 식단 제공 및 전통 식문화 체험 프로그램을 접목하고, 직매장 운영을 통해 고령자 소득 활동 기회를 제공하는 방안을 모색해야 합니다. 자연친화적인 환경을 갖춘 담양의 특성을 살려 자연 연계형 고령자 복지시설 모델을 개발할 수 있을 것입니다.
• 향후 협력 계획: 특별히 언급된 협력 계획은 없었습니다.

4. 치바현 파크골프협회 연합회

• 방문 목적 및 배경: 고령자부터 청소년까지 전 세대가 참여할 수 있는 건강 증진형 생활 스포츠인 파크골프를 적극 보급하고 있는 치바현의 사례를 벤치마킹하여 담양군의 고령친화형 스포츠 시설 조성 및 운영 모델 고도화 방안을 모색하고자 방문했습니다.
• 수행한 주요 활동: 사하라 이사장, 아베 노부유키 지도부장 등 관계자들과 만나 치바현 파크골프협회 연합회의 법적 기반과 조직 운영, 주민 참여와 네트워크 구축, 공공시설 협력과 경기 운영, 대회 및 홍보 활동 등에 대한 설명을 들었습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 치바현 파크골프협회 연합회는 지자체(가토리시)의 시설 투자와 민간(NPO)의 운영 위탁이 결합된 구조로, 공공성과 자율성을 모두 확보하고 있었습니다. 파크골프장이 캠핑장 등 타 시설과 연계된 복합 커뮤니티 공간으로 구성되어 단순한 운동장을 넘어 지역 교류와 여가 활동의 거점으로 기능하는 점이 주목할 만했습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 파크골프가 일본 내에서 400만 명 이상의 애호가를 가진 고령자 중심의 대표 생애 스포츠로 자리매김하고 있으며, 국제 교류에도 적극 참여하여 스포츠 외교의 플랫폼으로 확장 가능하다는 점에 대해 논의했습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 골프장 시설은 가토리시가 설치 및 건축하고 지정관리제 방식으로 협회에 운영을 위탁하는 공공-민간 협력 모델과, 클럽하우스, 회의실, 휴게 공간 등이 완비되어 지역 복지교류 공간으로 기능하는 복합 커뮤니티 시설이 인상 깊었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 지자체의 인프라 구축과 민간의 운영 전문성이 결합된 모델이 지속 가능한 커뮤니티 스포츠 모델로 기능할 수 있음을 배웠습니다. 또한 스포츠 활동이 지역 여가를 넘어 국제 교류의 플랫폼으로 확장될 수 있다는 점을 확인했습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 담양군도 기존 파크골프장을 단순 체육시설을 넘어 지역 특산품 판매, 체험형 프로그램(캠핑, 바비큐 등)을 연계한 복합 여가·건강·커뮤니티 시설로 발전시켜야 합니다. 어르신 파크골프 리더 양성 및 노인 일자리 연계를 통해 주민 주도형 운영 체계를 구축하고, 국제 기준을 고려한 시설 설계 및 운영 방안을 모색해야 할 것입니다.
• 향후 협력 계획: 특별히 언급된 협력 계획은 없었습니다.