출장단은 2025년 10월 27일부터 29일까지 2박 3일간 일본 도쿄를 방문하여 공원이용 활성화를 위한 선진 공원 운영 사례를 벤치마킹하였습니다. 이번 출장을 통해 Park-PFI 및 공원지정관리자제도와 같은 민간 협력 기반의 공원 운영 모델을 심층적으로 학습하였습니다. 또한, 공원 내 상업시설 도입을 통한 수익 환원 사업과 도시 재개발 시 녹지 공간 조성 사례를 면밀히 검토하였습니다. 이러한 경험은 공공 예산 절감, 지역 경제 활성화, 그리고 시민 여가 공간 확충을 위한 구체적인 정책 제안으로 이어지는 중요한 성과를 달성하였습니다.

출장단은 일본 도쿄의 다양한 공원 및 도시 재생 사례를 방문하며 수원시 공원 이용 활성화를 위한 심도 있는 벤치마킹 활동을 수행하였습니다.

도쿄도 건설국 공원녹지부 A 방문에서는 도쿄도의 광역공원 운영 현황과 공원지정관리자제도, Park-PFI(공모설치관리제도)에 대한 상세한 설명을 들었습니다. 공원지정관리자제도는 공원의 관리운영을 민간사업자에게 허용하여 예산 절감 및 효율성 향상을 도모하고 이용자 요구에 유연하게 대응하는 제도임을 파악했습니다. 특히 Park-PFI는 민간자본이 공원 내 편익시설을 설치하고 수익 일부를 공원 정비에 환원하는 방식으로, 민간의 리스크 부담 하에 최장 20년까지 시설 운영이 가능하며 건폐율도 최대 10%까지 확대될 수 있음을 확인했습니다. 민원 발생 시 지정관리자가 전반적인 처리를 담당하고 도쿄도에 보고하는 체계 또한 인상 깊었습니다.

공익재단법인 도쿄도 공원협회 방문 시에는 우에노공원 내 스타벅스, PARK SIDE CAFE 등 수익 환원 사업의 구체적인 운영 방식을 조사했습니다. 카페 매출액의 일부(5~10%)를 공원 시설 정비, 자연환경 보존, 경관 향상에 사용하는 구조는 효율적인 예산 운영 사례로 평가되었습니다. 또한, 크리스마스 일루미네이션과 같은 야간 여가 프로그램 운영을 통해 공원의 볼거리와 휴식 공간을 제공하는 점이 매우 인상 깊었습니다. 다만, 수원시의 경우 대중교통 접근성이 떨어져 (공공)카페 유치 시 후보지 선택에 제약이 있을 수 있다는 아쉬움도 논의되었습니다.

도쿄 라면페스티벌 견학은 코마자와 올림픽공원에서 진행되었으며, 라면이라는 대중적인 음식을 통해 지역 특색과 음식 문화를 알리는 축제의 공공적 목적을 확인했습니다. 현장 음식 조리 및 시식권 판매가 이루어지는 대규모 행사임에도 불구하고 비교적 차분하고 청결하게 운영되는 점이 주목할 만했습니다.

도요스 공원과 미야시타 공원 방문에서는 공원 내 (기업)카페 운영 사례를 직접 견학했습니다. 도요스 공원 내 블루보틀 카페는 지정관리자제도 하에 편익시설을 신축하고 운영 사업자를 선정한 사례였으며, 미야시타 공원은 미쓰이 부동산이 Park-PFI 방식으로 재개발하여 역사 상부에 공원을 조성한 도심 속 녹지 공간 제공 아이디어가 돋보였습니다. 특히 도요스 공원의 친환경 피크닉매트 도입 사례는 수원시 공원여가팀의 피크닉세트 도입 검토에 중요한 시사점을 제공했습니다.

아자부다이힐즈와 도쿄 미드타운 견학을 통해 도시 재개발 시 상업, 주택, 오피스, 녹지공간이 복합적으로 조성된 성공적인 사례들을 살펴보았습니다. 이들 지역은 민간 주도로 대규모 녹지 공간을 조성하고 이를 공개 녹지 형태로 주민들에게 개방함으로써 도심 내 녹지 확충과 함께 지역 경제 활성화 및 도시 브랜드 가치 상승에 기여하고 있음을 확인했습니다. 공원과 상업시설이 연계된 복합 개발은 상호 선순환 효과를 창출하는 모범적인 모델로 평가되었습니다.

이번 출장을 통해 얻은 핵심 교훈은 민간의 전문성과 자본을 활용한 공원 운영 방식이 공공 예산 부담을 완화하고 시민 서비스의 질을 향상시킬 수 있다는 점입니다. 수원시에 적용 가능한 구체적 방안으로는 Park-PFI 모델을 활용하여 민간이 공원 내 카페 건물을 직접 설치하고 운영 수익의 일정 비율을 공원 정비에 사용하는 방안을 검토할 수 있습니다. 또한, 피크닉공원 지정 시 수원시 로고가 삽입된 친환경 피크닉매트를 기업 후원으로 제작하여 예산을 절감하고 도시 이미지를 강화하는 방안도 모색할 수 있습니다. 노후 역사 재개발 시 민간 협력을 통해 역사 상부에 공원을 조성하는 복합 개발 방식도 정책적 시사점을 제공합니다. 향후 협력 계획으로는 일본의 선진 공원 운영 기관들과 지속적인 정보 교류를 통해 수원시 공원 정책 발전에 필요한 최신 동향을 파악하는 것이 중요할 것입니다.