이번 출장은 2025년 11월 4일부터 11월 7일까지 4일간 일본 도쿄를 방문하여 도시재생 및 복합개발 정책 수립에 필요한 선진사례를 조사하는 것을 목적으로 진행되었습니다. 방문단은 민간 주도의 장기 비전 재개발 사례와 민관협력을 통한 도시 문제 해결 사례를 심층적으로 분석했습니다. 특히 롯폰기힐스와 아자부다이힐스 같은 복합개발 단지의 지속 가능한 가치 창출 모델을 학습하고, 공공 공간 활용 및 입체적 도시계획 기법에 대한 중요한 시사점을 얻었습니다. 이를 통해 소속 기관의 도시재생 정책 방향 설정과 구체적인 적용 방안을 모색하는 데 기여했습니다.

방문단은 일본 도쿄의 다양한 도시재생 및 복합개발 현장을 방문하여 소속 기관의 정책 수립에 필요한 핵심 교훈과 적용 방안을 모색했습니다.

도시마구청 및 도쿄린카이방재공원 방문:

• 방문 목적 및 배경: 도시마구청은 민관협력을 통한 청사-아파트 복합 개발 및 기존 청사 부지의 문화 공간 전환 사례를 벤치마킹하기 위해 방문했습니다. 도쿄린카이방재공원은 대규모 재난 대비 방재 시스템과 쓰레기 매립지였던 오다이바 지역의 성공적인 도시재생 사례를 조사하기 위함이었습니다.
• 수행한 주요 활동: 도시마구청에서는 청사와 아파트가 복합된 건물의 개발 방식과 용적률 상향을 통한 민관 상호 이익 창출 모델에 대한 설명을 들었습니다. 또한, 구청 이전 후 역세권 구청 자리에 조성된 문화 공간 '하레자 이케부쿠로'의 활성화 사례를 확인했습니다. 도쿄린카이방재공원에서는 지진 발생 시 컨트롤 타워의 기능과 재난 대응 시스템을 파악하고, 오다이바 지역의 환경적 한계를 극복한 도시재생 과정을 이해했습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 예산이 한정적인 지자체가 기존 자산을 창의적으로 활용하여 재정 부담 없이 신청사를 건립하고 지역의 문화 거점을 조성할 수 있다는 점을 파악했습니다. 또한, 재난 대비 인프라의 중요성과 환경적으로 취약한 지역도 지속가능한 개발을 통해 매력적인 도시로 변모할 수 있다는 인사이트를 얻었습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 구체적인 논의 내용은 보고서에 명시되지 않았으나, 복합 개발 과정에서의 주민 설득 및 민간과의 협력 메커니즘에 대한 이해를 높였습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 도시마구청의 청사-아파트 복합 개발과 기존 청사 부지의 문화 공간 전환 사례, 그리고 오다이바의 성공적인 재생 사례가 특히 인상 깊었습니다.
• 핵심 교훈: 공공 자산의 창의적인 활용과 민간과의 협력을 통해 예산 제약을 극복하고 도시의 기능적, 문화적 가치를 동시에 높일 수 있으며, 도시재생은 안전과 지속가능성을 고려한 장기적인 관점에서 이루어져야 한다는 점을 확인했습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 소속 기관도 유휴 공공 부지나 노후 공공시설을 활용하여 민간과 협력하는 복합 개발 모델을 검토하고, 재정 부담을 줄이면서 지역의 새로운 활력 거점을 조성하는 방안을 모색할 수 있습니다. 또한, 재난 안전 인프라를 강화하고 환경적으로 취약한 지역의 개발 시 지속가능한 재생 방안을 적극적으로 수립해야 합니다.
• 향후 협력 계획: 보고서에 명시된 바는 없습니다.

롯폰기힐스, 아자부다이힐스, 롯폰기도쿄미드타운, 도라노몬힐스, 히비야 스텝 광장 방문:

• 방문 목적 및 배경: 민간 개발업체가 주도하는 장기 비전의 도시재생 및 복합개발 사례를 심층적으로 조사하고, 민관협력을 통한 입체적 도시계획 및 공공 공간 활용 방안을 벤치마킹하기 위함이었습니다.
• 수행한 주요 활동: 롯폰기힐스와 아자부다이힐스를 방문하여 모리빌딩 주식회사가 주도한 장기적인 주민 설득 과정, 토지소유자와의 파트너십 구축, 그리고 '콤팩트 시티' 및 '모던 어반 빌리지' 개념을 구현한 복합 공간의 운영 방식을 체험했습니다. 특히, 시설의 절반 이하만 분양하고 나머지는 임대 운영을 통해 지속적인 가치를 창출하고 젠트리피케이션을 방지하는 모델을 집중적으로 살펴보았습니다. 롯폰기힐스 내 모리미술관 건축전과 일루미네이션을 감상하며 문화적 요소의 중요성을 확인했습니다. 아자부다이힐스에서는 팀랩 보더리스 디지털 미술관을 체험하며 문화 콘텐츠의 혁신성을 경험했습니다. 또한, 도쿄 미드타운 히비야 스텝 광장과 도라노몬힐스를 방문하여 민관협력을 통한 도로 폐지 및 지하화, 상부 공간 활용 등 입체적인 도시계획 사례와 공공 공간의 성공적인 활용 방안을 탐방했습니다. 히비야 스텝 광장에서 진행 중인 도쿄국제영화페스티벌을 통해 공공 공간이 문화 행사와 결합하여 활성화되는 모습을 직접 확인했습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 민간 주도의 장기적인 비전과 지속적인 가치 창출 전략이 도시재생의 핵심 성공 요인임을 파악했습니다. 특히, 임대 운영을 통한 젠트리피케이션 방지 및 시설 가치 유지 전략은 매우 중요한 인사이트였습니다. 또한, 민관협력을 통해 도로와 같은 공공 인프라를 입체적으로 재구성하고, 이를 통해 새로운 도시 공간을 창출하는 혁신적인 도시계획 기법을 학습했습니다. 공공 공간이 단순한 통행로를 넘어 문화와 소통의 장으로 활용되는 사례는 지역 활성화에 큰 시사점을 주었습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 보고서에 구체적인 논의 내용은 명시되지 않았으나, 민간 개발업체의 역할, 주민 설득 과정, 그리고 공공과의 협력 방안에 대한 깊이 있는 이해를 얻었습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 롯폰기힐스와 아자부다이힐스의 지속적인 가치 창출 모델, 특히 임대 운영을 통한 젠트리피케이션 방지 시스템이 가장 인상 깊었습니다. 또한, 히비야 스텝 광장과 도라노몬힐스에서 보여준 입체적인 도시계획과 공공 공간 활용 방식은 국내 도시 문제 해결에 큰 영감을 주었습니다.
• 핵심 교훈: 도시재생은 단기적인 개발 이익을 넘어 장기적인 관점에서 지속 가능한 가치를 창출하고, 민간의 창의성과 공공의 지원이 유기적으로 결합될 때 성공할 수 있다는 점을 깨달았습니다. 또한, 문화 콘텐츠와 연계한 공공 공간의 활성화가 도시의 매력을 높이는 중요한 요소임을 확인했습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 소속 기관은 민간 개발업체가 장기적인 비전을 가지고 도시재생 사업에 참여할 수 있도록 인센티브를 제공하고, 임대 운영을 통한 지속 가능한 가치 창출 모델을 도입하는 방안을 검토해야 합니다. 또한, 운정역 역세권 스타필드 빌리지 운정의 보행데크 하부 광장과 같이 지역 내 공공 공간을 문화 행사와 연계하여 활성화하는 정책을 적극적으로 추진하여 문화도시로서의 이미지를 제고할 수 있습니다. 국내에서도 입체 도로 제도와 같은 민관협력 도시계획 제도를 적극적으로 도입하여 다양한 도시 문제를 해결할 수 있도록 제도 개선 논의에 참여하고 준비해야 합니다.
• 향후 협력 계획: 보고서에 명시된 바는 없습니다.

도쿄도청 견학:

• 방문 목적 및 배경: 일본 도쿄의 광역 도시계획 및 행정 시스템을 이해하고, 도시재생 정책의 전반적인 방향성을 파악하기 위함이었습니다.
• 수행한 주요 활동: 도쿄도청을 견학하며 도쿄의 도시계획 및 개발 정책에 대한 전반적인 설명을 들었습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 도쿄도 차원에서 추진하는 도시재생 및 복합개발 정책의 큰 그림과 방향성을 이해할 수 있었습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 구체적인 논의 내용은 보고서에 명시되지 않았습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 광역 지자체로서 도쿄도가 도시의 지속 가능한 발전을 위해 어떤 정책적 노력을 기울이는지 파악할 수 있었습니다.
• 핵심 교훈: 성공적인 도시재생을 위해서는 개별 프로젝트뿐만 아니라 광역적인 관점에서의 체계적인 정책 수립과 추진이 필수적이라는 점을 확인했습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 소속 기관은 지역 내 도시재생 사업을 추진함에 있어 광역 지자체 및 중앙 정부의 정책 방향과 연계성을 강화하고, 장기적인 관점에서 지역의 특성을 반영한 도시계획을 수립해야 합니다.
• 향후 협력 계획: 보고서에 명시된 바는 없습니다.