이번 해외출장은 2025년 8월 26일부터 9월 1일까지 5박 7일간 스페인 바르셀로나와 마드리드를 방문하여 현지의 우수 정책을 청취하고 도시 운영 아이디어를 발굴하는 데 목적을 두었습니다. 방문단은 친환경 건축물, 통합 사회복지 재단, 도시재생 복합문화공간 등 세 곳의 주요 기관을 방문하여 각 분야의 선진 사례를 학습했습니다. 이를 통해 기후변화 대응을 위한 친환경 정책, 수요자 중심의 복지-교육 통합 모델, 그리고 민간 주도 도시재생 방안에 대한 심도 있는 이해와 소속 기관에 적용 가능한 구체적인 정책적 시사점을 도출하는 성과를 거두었습니다.

1. 글로리에스 타워 (바르셀로나)

• 방문 목적 및 배경: 바르셀로나의 대표적인 친환경 건축물인 글로리에스 타워의 에너지 절감형 기술과 운영 사례를 벤치마킹하여 기후변화 대응 및 RE100 달성을 위한 건축물 조성 아이디어를 얻고자 방문했습니다.
• 수행한 주요 활동: 방문단은 글로리에스 타워의 디렉터 및 영업·마케팅 책임자와 면담하여 건축물의 개요와 운영 현황을 소개받고, 친환경 에너지 절감 기술 사례를 공유받았습니다. 특히, 태양열과 지하수를 활용한 재생에너지 사용, 지능형 시스템을 통한 에너지 절약 방식, 그리고 태양광 유입량에 따른 창문 개폐 및 차광 시스템 등 첨단 기술에 대한 질의응답 시간을 가졌습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 글로리에스 타워가 건물 에너지의 80% 이상을 재생에너지로 충당하고, 유럽연합 집행위원회로부터 그린빌딩상을 수상하는 등 친환경 건축의 선진 모델임을 확인했습니다. 또한, 비상시를 대비한 가솔린 기반 자체 발전 시스템을 갖추고 있어 안정적인 운영이 가능하다는 점을 알게 되었습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 면담을 통해 친환경 건축물 인증이 입주 기업 유치에 긍정적인 영향을 미치며, 지속 가능성을 추구하는 기업들이 건물의 친환경적 가치를 더욱 강화한다는 점을 논의했습니다. 향후 직접적인 협력 계획은 없었으나, 선진 사례로서의 정보 교류는 지속될 수 있습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 건물 표면에 태양광 유입량에 따라 창문 개폐와 차광을 달리하는 스마트 설계 방식이 매우 인상 깊었으며, 예측 불가능한 상황에 대비한 비상 발전 시스템 구축의 중요성을 깨달았습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 친환경 건축물은 단순히 에너지 효율을 높이는 것을 넘어, 도시의 랜드마크로서 지속 가능한 가치를 창출하고 기업 유치에도 기여할 수 있다는 점입니다. 또한, 재생에너지 활용 시 안정적인 운영을 위한 비상 시스템 구축이 필수적이라는 교훈을 얻었습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 소속 기관은 RE100 추진 및 건축물 조성 시 글로리에스 타워의 친환경 에너지 정책과 스마트 설계 관리 방식을 적극적으로 벤치마킹할 수 있습니다. 특히, 재생에너지 활용을 확대하는 과정에서 비상 발전 시스템 구축을 의무화하는 정책 도입을 검토해야 할 것입니다.

2. 바르셀로나 사회복지 재단 (FUNDACION PERE TARRES)

• 방문 목적 및 배경: 바르셀로나의 사회복지 및 교육 관련 비영리 재단인 Pere Tarres의 통합적 복지-교육 모델과 커뮤니티 기반 돌봄 시스템을 학습하여 소속 기관의 복지 정책 개선 및 청소년 지원 방안을 모색하고자 방문했습니다.
• 수행한 주요 활동: 방문단은 재단의 행정책임자 및 마케팅 직원과 면담하여 복지-교육-돌봄 정책 관련 다양한 사례를 공유받고 질의응답 시간을 가졌습니다. 특히, 재정 확보 방안, 돌봄 신청 자격, 주력 사업 내용 등에 대해 상세히 논의했습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: Pere Tarres 재단이 복지와 교육을 하나의 조직 안에서 통합 운영하며, 여가 활동을 인성 함양 도구로 활용한다는 점을 파악했습니다. 또한, 공공기관, NGO, 지역 주민 간의 삼각 협력을 통해 커뮤니티 기반 돌봄을 조직하고, 공적 재원과 민간 재원을 다중으로 확보하여 재정 안정성을 유지한다는 점이 핵심적인 인사이트였습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 재단은 바르셀로나 시정부의 정책 방향과 예산 지원을 바탕으로 프로그램 기획 및 운영을 담당하며, 주민 자원봉사단이 서비스 기획부터 실행, 평가까지 공동 의사결정 구조에 참여한다는 점을 논의했습니다. 향후 직접적인 협력 계획은 없었으나, 재단의 운영 모델은 소속 기관의 정책 수립에 중요한 참고 자료가 될 것입니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 특정 재원에 의존하지 않고 다중 재원 구조로 안정적 지속 가능성을 확보하는 방식과, 방과후 학습돌봄센터 및 캠프를 통해 저소득, 이민, 취약가정 아동에게 통합형 프로그램을 우선 제공하는 시스템이 인상 깊었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 복지와 교육을 통합적으로 접근하여 단순 지원을 넘어 자립 역량 강화로 이어지는 장기적 효과를 창출할 수 있다는 점입니다. 또한, 지역 사회의 다양한 주체들이 협력하여 촘촘한 돌봄 네트워크를 구축하는 것이 지역 복지의 지속 가능성과 접근성을 높이는 데 효과적이라는 교훈을 얻었습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 소속 기관은 청소년 및 취약계층 지원 사업에 복지-교육-고용-문화가 결합된 원스톱 모델을 도입하여 자립 역량 강화를 도모할 수 있습니다. 또한, 학교, 교회, 지자체(읍면동) 등 지역의 다양한 기관을 연계하여 돌봄문화 거점센터를 확대하고, 지역 네트워크 기반을 확장하여 사각지대 없는 청소년 안전망 시스템을 구축해야 할 것입니다.

3. 카이샤포럼 마드리드 (마드리드)

• 방문 목적 및 배경: 마드리드의 옛 전력발전소를 복합 문화예술공간으로 성공적으로 리모델링한 카이샤포럼 마드리드의 도시재생 사례를 학습하여 소속 기관의 유휴공간 활용 및 민간 참여 도시재생 방안을 모색하고자 방문했습니다.
• 수행한 주요 활동: 방문단은 카이샤포럼의 교육 및 마케팅 담당자와 면담하여 방치된 유휴공간의 의미와 재해석을 통한 도시재생 공간 활용 현황, 사례를 공유받고 질의응답 시간을 가졌습니다. 특히, 초기 리모델링 사업비 조달, 운영 방식, 공공기관과의 협력, 지역경제 활성화 효과 등에 대해 심도 있게 논의했습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 약 60년간 방치되었던 중앙전력발전소 건물을 민간(CaixaBank의 사회공헌재단)이 매입하여 복합 문화예술공간으로 탈바꿈시킨 성공적인 도시재생 사례임을 확인했습니다. 민간이 주도적으로 운영하고 마드리드 시와의 긴밀한 협조를 통해 공공기능을 확보하며 유기적인 협조체계를 구축했다는 점이 핵심적인 인사이트였습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 카이샤포럼은 일부 정부 지원을 포함하지만 주로 민간 투자와 자체 수익 창출로 운영되며, 지역 문화 활성화를 위한 프로젝트 지원금이나 민간 문화재단의 후원을 통해 지속적으로 운영되고 있음을 논의했습니다. 또한, 지역 주민의 의견 수렴과 참여를 위해 체험형 프로그램, 지역 예술가 협업, 자원봉사 활동 등을 활용한다는 점을 파악했습니다. 향후 직접적인 협력 계획은 없었으나, 민간 주도 도시재생 모델로서 소속 기관에 중요한 시사점을 제공합니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 60년간 버려진 노후 폐공간이 문화 공간으로 재생되고 벽면 수직정원 조성을 통해 도시의 부정적 이미지를 긍정적으로 전환하며 지역 상권 활성화와 도시 브랜드 가치 상승에 기여한 점이 매우 인상 깊었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 도시재생은 단순히 건물을 재활용하는 것을 넘어, 지역의 역사적 자산을 보존하면서도 현대적 가치를 부여하여 지역 경제 활성화, 일자리 창출, 도시 이미지 개선 등 다각적인 긍정적 효과를 가져올 수 있다는 점입니다. 특히, 민간의 적극적인 참여와 공공의 유연한 지원이 성공적인 도시재생의 핵심이라는 교훈을 얻었습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 소속 기관은 산업유산으로 지정된 폐시설 등 유휴공간을 민간이 활용할 수 있도록 허가하고, 민간 참여를 유도하기 위한 과감한 유인 정책(예: 지역 내 문화산업 건축자산에 대한 민간 접근성 확대)을 도입해야 합니다. 또한, 단기적 성과에 얽매이지 않고 10년 이상 장기적인 관점에서 도시재생 정책을 수립하고 추진하는 것이 필요합니다.