본 보고서는 고온 건조한 날씨로 인한 산불 대형화에 대응하기 위한 정책 방안을 모색하고자 오스트리아와 체코를 방문한 해외 출장 결과를 분석합니다. 출장단은 2025년 9월 17일부터 9월 25일까지 7박 9일간 유럽의 산림 관리 및 산불 대응 시스템을 심층적으로 조사했습니다. 주요 성과로는 산불 예방을 위한 산림 조성 방안, 첨단 기술 활용, 그리고 시민 참여의 중요성을 파악하여 국내 정책에 적용할 수 있는 구체적인 시사점을 도출한 것입니다. 특히, 유럽의 선진 산불 대응 체계와 시민 주도형 예방 활동은 ○○시의 산불 정책 개선에 중요한 영감을 제공했습니다.

1. 오스트리아 비엔나 산림행정관 방문 방문단은 오스트리아 비엔나 산림행정관을 방문하여 산림의 수자원 및 동식물 보호 기능과 대형 산불 발생 시 진화 전략에 대해 논의했습니다. 현지 관계자는 산림의 수원 함양 기능을 강조하며, 산림 보호를 위한 드론 활용 시연을 통해 20km 이상 떨어진 산 정상부까지 탐색 가능한 첨단 기술력을 선보였습니다. 특히, 오스트리아의 대형 산불 사례에서 마을별 자원봉사대가 초기 진화에 핵심적인 역할을 수행하고 EU 소속 국가 헬기의 지원을 받아 조기 진화에 성공했던 경험을 공유했습니다. 이를 통해 산불은 사전 예방이 중요하며, 드론을 활용한 상시 감시와 산불에 강한 조림 수종 선정의 중요성을 깊이 인식했습니다.

핵심 교훈: 시민 주도의 자원봉사대가 산불 초기 진화에 결정적인 역할을 하며, 드론과 같은 첨단 기술이 산림 감시 및 예방에 매우 효과적이라는 점을 확인했습니다. 소속 기관 적용 방안: ○○시는 드론을 활용한 산림 감시 시스템을 도입하고, 의용소방대와 유사한 지역 기반의 산불 자원봉사대를 활성화하여 시민 참여를 유도하는 제도적 방안을 마련해야 합니다. 또한, 산불에 강한 활엽수 위주의 혼효림 조성을 통해 산림의 회복력을 높이는 정책을 추진해야 합니다. 향후 협력 계획: 직접적인 협력 계획은 언급되지 않았으나, 오스트리아의 산림 관리 및 드론 활용 사례를 지속적으로 벤치마킹할 필요가 있습니다.

2. 체코 체스키크로롬프 소방대 방문 체코 체스키크로롬프 소방대를 방문하여 화재 예방 활동, 화재 원인 분석, 그리고 소방 장비 소개 및 시연을 참관했습니다. 방문단은 체코 남부 보헤미안 지역의 지리적 특성과 인구 밀도가 낮은 지역에서의 소방대 운영 현황에 대한 설명을 들었습니다. 특히, 화재 경보 수준에 따라 출동 시간과 인원을 14단계로 세분화하여 운영하는 PO단위 유형과 긴급전화(150번, 112번)를 통해 소방관련 부서에서 출동 요청과 활동 기록을 관리하는 HZS 운영센터의 체계적인 시스템에 주목했습니다.

핵심 교훈: 화재 경보 수준에 따른 체계적인 출동 시스템과 효율적인 운영센터의 역할이 신속하고 효과적인 화재 대응에 필수적임을 깨달았습니다. 소속 기관 적용 방안: ○○시는 현재의 산불 대응 시스템을 재검토하여 화재 발생 규모와 위험도에 따른 세분화된 출동 및 진화 시스템을 구축해야 합니다. 또한, 긴급 신고 접수부터 출동, 활동 기록까지 통합적으로 관리하는 운영센터의 기능을 강화하여 효율성을 높여야 합니다. 향후 협력 계획: 체코 소방대의 체계적인 시스템을 벤치마킹하기 위한 추가적인 정보 교류를 고려할 수 있습니다.

3. 체코 흐라데츠 클라로베 산림관리청 방문 흐라데츠 클라로베 산림관리청에서는 체코 공화국 산림의 역할, 조림, 산림 보호, 멸종위기종 보존, 산림 벌목 및 수로 하천 관리에 대한 설명을 들었습니다. 이 기관은 국가 소유의 120만 헥타르 산림 재산과 38,000km의 지정된 수로 및 하천을 동시에 관리하는 통합적인 시스템을 운영하고 있었습니다. 현지 관계자는 화재로부터 국민의 생명과 재산을 보호하기 위한 법률 제정, 연도별 산불 발생 현황과 대처 방안, 산불 위험지 관리 감독, 그리고 산불 발생 홍보 및 주민 대피 체계에 대해 상세히 설명했습니다. 특히 내화수종 식재와 수자원 관리를 통해 산불에 강한 산림 환경을 조성하는 노력이 인상 깊었습니다.

핵심 교훈: 산림과 수로 하천을 통합적으로 관리하는 시스템이 산불 예방 및 진화에 시너지를 창출하며, 내화수종 식재와 수자원 관리가 산림의 산불 저항력을 높이는 데 매우 중요하다는 점을 확인했습니다. 소속 기관 적용 방안: ○○시는 산림 관리와 수자원 관리 부서 간의 협력을 강화하여 산불 예방 및 진화에 효과적인 통합 관리 시스템을 모색해야 합니다. 또한, 산불에 강한 내화수종을 적극적으로 도입하고, 수원 함양 보안림을 지정하여 숲 가꾸기 사업을 통해 산림의 기능을 활성화해야 합니다. 향후 협력 계획: 체코 산림관리청의 통합 관리 모델에 대한 추가적인 자료 요청 및 전문가 교류를 통해 ○○시의 산림 관리 정책을 발전시킬 수 있습니다.

4. 체코 프지비슬라프 소방대 센터 방문 프지비슬라프 소방대 센터는 낡은 성을 매입하여 1975년에 조성된 곳으로, 체코 소방의 역사와 기술력을 한눈에 볼 수 있는 15개의 전시 홀을 갖추고 있었습니다. 방문단은 19세기 이후 소방대의 발전 과정, 진화 장비, 안전 장비, 제복 등 다양한 전시물을 통해 체코 소방의 기술력을 확인했습니다. 특히, 유아 및 청소년을 대상으로 한 화재 위험 포스터 전시와 소방 관련 굿즈 제작 및 판매를 통해 어린 시절부터 화재의 위험성을 알리고 소방 활동에 대한 관심을 유도하는 교육 사업이 매우 인상 깊었습니다.

핵심 교훈: 소방의 역사와 기술을 전시하고, 유아 및 청소년을 대상으로 한 적극적인 화재 예방 교육과 홍보 활동이 장기적인 관점에서 시민들의 안전 의식을 높이는 데 매우 효과적이라는 점을 깨달았습니다. 소속 기관 적용 방안: ○○시는 유아 및 청소년을 포함한 전 연령을 대상으로 하는 체계적인 화재 예방 교육 프로그램을 개발하고, 소방 관련 캠페인 및 체험 활동을 활성화해야 합니다. 또한, 지역 소방의 역사와 역할을 알릴 수 있는 전시 공간을 마련하거나 관련 콘텐츠를 개발하여 시민들의 관심을 유도하는 방안을 고려해야 합니다. 향후 협력 계획: 체코 소방대 센터의 교육 및 홍보 프로그램 개발 노하우를 공유받기 위한 협력 방안을 모색할 수 있습니다.

종합적인 핵심 교훈 및 정책적 시사점: 이번 출장을 통해 방문단은 산불 대응에 있어 기술적 진보(드론, 위성 활용 실시간 감지 시스템)와 함께 시민의 자발적 참여(마을별 자원봉사대, 의용소방대 활성화)가 매우 중요하다는 핵심 교훈을 얻었습니다. 또한, 한국 산림의 침엽수림 비중이 높은 점을 고려하여 산불에 강한 활엽수 위주의 혼효림으로 조림 수종을 전환하고, 방화구역 및 방화림 구축, 수원함양보안림 지정 등을 통해 산림의 기능을 강화해야 할 필요성을 확인했습니다. 정책적으로는 드론 및 고성능 진화차 등 장비 확충, 주민 대상 홍보 교육 훈련을 통한 자원봉사 진화대 활용 방안 제도 마련, 유아청소년 시기부터의 화재 위험성 교육 캠페인 활성화, 산불 발생 시 소방의 역할 강화, 그리고 인접 시군구 간 교류 및 협력 강화가 시급합니다.