이번 해외출장은 2025년 11월 5일부터 11월 13일까지 7박 9일간 스페인과 포르투갈에서 진행되었습니다. 출장단은 국제적인 보안 및 치안 감각을 익히고 다양한 문화 및 정책을 학습하여 용인특례시의 보안 역량을 강화하는 것을 목적으로 하였습니다. 특히, 대규모 군중 관리, 중요 시설 경호 및 도난 방지, 그리고 문화유산 테러 방지 시스템에 대한 심층적인 연구가 이루어졌습니다. 이를 통해 출장단은 용인특례시의 공공시설 및 관광지에 적용할 수 있는 구체적인 보안 강화 방안을 도출하는 성과를 달성하였습니다.

이번 출장은 스페인과 포르투갈의 다양한 문화유산 및 공공시설을 방문하여 국제적인 보안 및 치안 시스템을 심층적으로 연구하는 데 중점을 두었습니다. 방문단은 크게 세 가지 주요 연구 테마를 중심으로 활동하며 용인특례시에 적용 가능한 실질적인 방안을 모색하였습니다.

첫 번째 주요 연구는 대형 군중관리를 위한 동선 및 치안 시스템이었습니다. 몬세라트 수도원, 바실리카 성당, 알함브라 궁전, 스페인광장, 세비야 대성당, 히랄다탑, 제로니모스 수도원, 파티마 대성당, 사그라다 파밀리아 성당 등 대규모 관광객이 방문하는 종교 시설 및 문화유산을 방문하였습니다. 방문단은 외국인 관광객이 많아 혼잡도가 높음에도 질서가 잘 유지되는 현장을 관찰하며, 군중의 이동 방향을 일방향(One-way)으로 통제하는 방식이 혼잡 방지에 효과적임을 확인했습니다. 또한, 보안요원이 눈에 띄지 않게 분산 배치되고 CCTV, 비상벨 등 비가시적 감시 시스템이 치안 유지에 중요한 역할을 한다는 것을 파악했습니다. 대기 라인에서는 차단봉과 직선 줄세우기를 통해 질서를 유지하는 기법을 학습했습니다. 이러한 경험을 바탕으로, 용인특례시의 다중이용시설이나 대규모 행사 시 군중 동선 관리 시스템을 개선하고, 비가시적 보안 시스템을 강화하는 방안을 모색할 수 있을 것입니다.

두 번째 연구 테마는 국왕 경호 장소의 치안 시스템 및 도난방지 시스템이었습니다. 프라도 미술관과 마드리드 왕궁을 방문하여 중요 인물 경호와 귀중품 보호를 위한 보안 체계를 연구했습니다. 민간 관광객에게 개방된 구역과 비공개 구역이 명확히 분리되어 운영되는 점이 인상 깊었습니다. 보안요원의 존재는 관광객이 인지하지만 불편함을 느끼지 않도록 배치하는 섬세한 접근 방식도 주목할 만했습니다. 미술관에서는 X-ray 가방 검색, 금속탐지 게이트를 통한 보안 장치와 함께 작품 근처에 적외선 및 압력 감지센서 등 첨단 도난방지 체계가 구축되어 있음을 확인했습니다. 또한, 작품과 일정 간격이 유지되도록 동선 라인을 자연스럽게 표시하여 관람객의 안전과 작품 보호를 동시에 고려하는 시스템을 학습했습니다. 이는 용인특례시의 시청, 구청 등 중요 시설에 2중 보안 체크 시스템을 도입하고, 전자 보안 스캐너를 활용하여 방문객을 신속하고 정확하게 검문 검색하는 데 중요한 시사점을 제공합니다.

세 번째 연구는 강변 행사 시 테러방지 시스템 및 문화유산 테러 대비에 관한 것이었습니다. 톨레도 대성당, 필라르 성모대성당, 사그라다 파밀리아 성당 등 종교시설, 세계유산, 그리고 공사가 진행 중인 특수한 상황 하에서의 치안 시스템이 특히 인상 깊었습니다. 좁은 골목길에도 차량 진입을 방지하는 콘크리트 볼라드가 설치되어 있었으며, 행사나 미사 시에는 임시 바리게이트를 활용하여 Soft-Zone과 Hard-Zone을 명확히 분리하여 집중 방호구역을 형성하는 것을 관찰했습니다. 긴급 상황 시 인파를 한쪽 방향(One-way)으로 대피시키며 대응하는 구조와 다국어 안내문을 통해 출입 통제 구역 등을 알리는 방식도 효과적이었습니다. 이러한 사례들은 용인특례시의 정수장 등 중요 시설의 치안 시스템을 강화하고, 대규모 행사 시 테러 방지 및 비상 대피 시스템을 구축하는 데 활용될 수 있습니다.

출장을 통해 얻은 핵심 교훈은 국제적인 수준의 치안 시스템이 단순히 물리적 장치에만 의존하는 것이 아니라, 효율적인 인력 배치, 비가시적 감시 시스템, 그리고 상황별 유연한 대응 체계를 통해 완성된다는 점입니다. 특히, 다중이용시설에서의 군중 관리와 중요 시설 및 문화유산 보호를 위한 다층적 보안 시스템 구축의 중요성을 깊이 깨달았습니다.

소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점으로는 다음과 같은 제안이 도출되었습니다. 첫째, 시청, 구청 등 다중이용시설에 전자 보안 스캐너를 도입하여 흉기 은닉자를 사전에 식별하고 시설 안전을 확보해야 합니다. 둘째, 직원과 민원인의 출입구 및 동선을 분리 운영하여 보안 인력의 감시 효율성을 높이고 불필요한 마찰을 줄여야 합니다. 셋째, 용인특례시의 주요 관광지에 외국어 능력을 갖춘 청원경찰 인력을 배치하여 다국적 방문객에게 안내와 보안 서비스를 동시에 제공하고, 다국어 안내문을 부착하여 친절한 도시 이미지를 구축해야 합니다.

이번 보고서에는 향후 특정 기관과의 구체적인 협력 계획은 명시되어 있지 않습니다.