본 보고서는 2025년 10월 22일부터 10월 30일까지 7박 9일간 캐나다에서 진행된 상하수도 해외 우수사례 조사 공무국외연수의 결과를 요약하고 있습니다. 이번 연수의 주된 목적은 물산업 선진국가의 물 관련 정책 및 상하수도 시설 운영을 벤치마킹하여 소속 기관의 상하수도 시스템 구축에 접목하고, 지속 가능한 발전을 위한 정책 도입 방안을 모색하는 것이었습니다. 방문단은 캐나다의 주요 정수장과 하수처리장을 견학하며 노후 시설 현대화 전략, 에너지 자립형 운영 모델, 그리고 기후변화 대응 시스템에 대한 심도 깊은 정보를 얻었습니다. 특히, 선진 상하수도 시스템의 탄소 중립 실천 사례를 수집하고 이를 통해 소속 기관의 운영 시스템 개선에 기여할 수 있는 핵심 교훈을 도출하였습니다. 이번 출장은 소속 기관의 상하수도 시스템이 직면한 문제점을 해결하고 미래 지향적인 정책을 수립하는 데 중요한 기반을 마련했습니다.

방문단은 캐나다의 주요 상하수도 시설을 방문하여 선진 물관리 시스템의 다양한 측면을 심층적으로 조사하고, 소속 기관에 적용 가능한 구체적인 방안을 모색했습니다.

1. De production d'eau potable Atwater (몬트리올) 몬트리올에 위치한 Atwater 상수처리장은 1918년에 준공된 북미에서 가장 오래된 대규모 정수 시설 중 하나로, 몬트리올 시내와 인근 광역권에 안정적인 상수 공급을 담당하고 있습니다. 방문단은 시설 견학 및 담당자(Michael)와의 논의를 통해 100년 이상 된 노후 정수장의 현대화 전략과 운영 시스템을 파악했습니다. 이 시설은 세인트로렌스 강을 수원으로 하여 취수부터 정수처리, 송수까지 통합된 시스템을 운영하며, 전통적인 응집침전 공정에 최신 여과 및 오존/염소 소독 장치를 도입하여 수질 안정성을 확보하고 있었습니다. SCADA 시스템을 통한 실시간 모니터링과 노후 구조물 보존 및 현대화 병행이 특히 인상 깊었습니다.

핵심 교훈: 노후 정수장을 전면 재건축하는 대신 단계적 보수와 최신 기술 도입을 통해 지속적인 기능 향상을 이룬 점, 도심 수원 관리체계의 통합적 접근, 역사적 가치와 기술적 기능의 조화, 전문 자격 제도를 통한 책임 운영체계 확립 및 수질 데이터 실시간 공개를 통한 시민 신뢰 확보가 중요함을 깨달았습니다. 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 소속 기관의 30~50년 이상 된 노후 정수시설 개보수 정책 수립 시, Atwater 정수장의 보존형 현대화 전략을 벤치마킹하여 예산 효율성을 높이고 도시 유산으로서의 가치를 보존할 수 있습니다. 또한, 취수원 주변의 수질 감시망 강화 및 토지이용 규제를 포함하는 통합적 수자원 관리 정책을 수립하고, 상수도 운영 인력의 전문성 강화 및 수질 정보 공개 확대를 통해 시민 신뢰를 제고해야 합니다.

2. Jean-R.-Marcotte Wastewater Treatment Plant (몬트리올) 몬트리올 전역의 생활·상업·산업 혼합 하수를 처리하는 Jean-R.-Marcotte 하수처리장은 특히 강우 시 합류식 관거 월류(CSO) 저감에 중점을 둔 대규모 시설입니다. 방문단은 시설 견학 및 담당자(William)와의 논의를 통해 초대형 하수처리시설의 공정 관리 전략과 월류 관리 체계를 상세히 파악했습니다. 이 시설은 화학적 1차 고도처리(CEPT)와 세계 최대 규모의 오존 소독 설비를 통해 고형물 및 병원성 미생물 제거 효율을 높이고 있었습니다. 실시간 유입 예측 시스템과 SCADA 기반 통합 제어 시스템으로 대규모 부하 변동에 대응하며, 135개의 월류 구조물에 대한 실시간 감시 및 보고 체계를 운영하는 점이 특징적이었습니다.

핵심 교훈: 대규모 합류식 관거 시스템을 가진 대도시에서 화학고도 1차 처리와 오존 소독의 조합이 노후 관거의 대유입 변동에 효과적으로 대응할 수 있는 현실적인 방안임을 확인했습니다. 다수의 월류 지점 관리, 우기 및 융빙기 대응, 그리고 공공 보고 체계의 중요성을 인식했습니다. 또한, 규제 충족을 위한 중장기 로드맵 설계와 대규모 공사 시 투명한 정보 공개를 통한 사회적 수용성 확보가 필수적임을 배웠습니다. 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 소속 기관의 합류식 관거 구역에 대한 월류 관리 체계를 개선할 때, Jean-R.-Marcotte 시설의 실시간 감시 및 보고 시스템과 대형 차집우회시설 운영 경험을 참고하여 스마트 저류·차집 통합 운영체계를 구축할 수 있습니다. 대규모 하수처리시설 현대화 사업 추진 시, 규제 유예 및 전환 로드맵을 체계적으로 수립하고, 대시민 커뮤니케이션을 제도화하여 사업의 투명성과 신뢰성을 높여야 합니다.

3. Ashbridges Bay Treatment Plant (토론토) 캐나다 최대 규모의 종합 하수처리장인 Ashbridges Bay 하수처리장은 토론토 하수의 50% 이상을 처리하며, 에너지 자립형 자원순환 모델로서 모범 사례로 평가받고 있습니다. 방문단은 시설 견학 및 담당자(David A. Dickson)와의 논의를 통해 생물학적 영양염류 제거(BNR) 공정, 바이오가스 발전 시스템, 악취 관리 및 주민 협력 체계를 심층적으로 살펴보았습니다. BNR 공정을 통한 질소·인 제거, 슬러지 혐기소화 및 바이오가스 열병합발전(CHP)을 통한 70% 이상의 에너지 자립률 달성이 인상 깊었습니다. 밀폐형 공기 포집 시스템과 활성탄·바이오필터 기반 탈취 설비, 그리고 Community Liaison Committee 운영을 통한 악취 관리 및 주민 소통이 효과적이었습니다.

핵심 교훈: 하수처리시설이 단순한 오염물질 처리 시설을 넘어 에너지 생산 및 자원 회수 기능을 수행하는 자원순환형 모델로 발전할 수 있음을 확인했습니다. 도심형 하수처리장의 악취 문제 해결을 위한 기술적·제도적 접근 방식과 주민과의 상생 협력 체계 구축의 중요성을 깨달았습니다. 또한, SCADA 시스템을 활용한 예측형 운영체계가 공정 효율성과 안정성을 동시에 확보하는 핵심임을 알게 되었습니다. 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 소속 기관은 하수처리장의 에너지 자립률을 높이기 위해 슬러지 바이오가스 발전 시스템 도입을 적극 검토하고, 발생된 에너지를 시설 운영에 재활용하는 방안을 추진해야 합니다. 도심에 위치한 하수처리장의 악취 저감을 위해 밀폐형 구조 및 이중 탈