이번 해외출장은 2025년 11월 5일부터 11월 14일까지 10일간 이탈리아, 슬로베니아, 크로아티아 3개국을 방문하여 재난안전 업무 담당자의 역량 강화를 목적으로 진행되었습니다. 방문단은 기후변화에 따른 대규모 재난 대응 사례와 선진 재난정책 자료를 수집하고, 현지 재난관리기관 및 방재시설 견학을 통해 우리 군의 재난관리 체계 개선 방향을 모색하였습니다. 특히 해안 방재시설, 통합 소방 및 시민보호 시스템, 자연 친화적 재난 관리, 국제 하천 유역 관리 협력 등 다양한 분야의 선진 사례를 심도 있게 학습하는 중요한 기회가 되었습니다. 이를 통해 방문단은 재난관리 업무에 대한 시야를 확장하고 실효성 높은 정책 추진을 위한 구체적인 방안을 모색하였습니다.

이탈리아 MOSE(베니스 방벽 프로젝트) 관리청 및 시설 견학: 방문단은 2025년 11월 6일 이탈리아 MOSE 관리청을 방문하여 베니스를 해수면 상승과 해일로부터 보호하는 모세 프로젝트에 대해 학습했습니다. 관리청 담당자는 2003년부터 추진되어 2015년 완공된 이 프로젝트의 배경, 원리, 재해 예방 효과 및 대응 시스템을 상세히 설명했습니다. 특히 해수면이 1.1m에 이르면 자동으로 수문이 올라와 바닷물 유입을 차단하는 시스템과 약 7조 원이 투입된 초대형 공사의 규모에 깊은 인상을 받았습니다. 질의응답을 통해 환경 단체의 반대 해결 방안(부분 개방, 수질 관리 시스템)과 베니스의 특수한 지리적 특성을 고려한 이동식 보행로, 건물 1층 수문 및 방수벽, 지반 높이기 등 다양한 방재시설에 대한 정보를 얻었습니다. 핵심 교훈: 기후변화에 따른 대규모 재난에 대비하기 위한 선제적이고 장기적인 인프라 투자의 중요성을 깨달았습니다. 또한, 환경적 영향을 최소화하면서 대규모 프로젝트를 추진하는 섬세한 접근 방식이 필요하다는 점을 확인했습니다. 소속 기관 적용 방안: 우리 군의 해안 및 하천 지역에 대한 장기적인 방재 계획을 수립할 때, 대규모 방재시설의 도입 가능성을 검토하고, 지역 특성을 고려한 맞춤형 방재시설(예: 이동식 방재시설, 건물 방수벽) 도입을 고려할 수 있습니다. 또한, 시설 운영 시 환경 모니터링 및 관리 시스템을 함께 구축하는 방안을 모색해야 합니다. 향후 협력 계획: 직접적인 협력 계획은 없으나, 베니스와 유사한 해안 침수 위험이 있는 지역의 경우, MOSE 프로젝트의 기술 및 운영 노하우를 공유받을 수 있는 기회를 모색할 필요가 있습니다.

슬로베니아 류블라냐 소방본부 및 시설 견학: 2025년 11월 7일 방문단은 슬로베니아 류블라냐 소방본부를 방문하여 슬로베니아의 재난관리 체계와 소방본부의 역할 및 타 기관과의 협력 체계를 브리핑 받았습니다. 류블라냐 소방본부는 전문 상근 소방대원 약 350명과 35개의 자원(의용) 소방대가 함께 운영되는 효율적인 직업-의용 소방 통합 시스템을 갖추고 있었습니다. 재난 발생 시 민방위청, 경찰, 응급의료기관, 국제 기구 등과 긴밀히 협력하며, 홍수, 산불, 지진 대비 역량 강화에 집중하고 있었습니다. 특히 HYDROALARM, EFAS, SI-ALARM과 같은 EU 기반의 조기 경보 및 예보 시스템 구축 사례는 매우 인상 깊었습니다. 자원(의용) 소방대원에게 180시간의 기본 교육을 의무화하는 등 지속적인 훈련과 교육을 통해 전문성을 유지하는 점도 주목할 만했습니다. 핵심 교훈: 전문 소방 인력과 잘 훈련된 의용 소방 인력의 유기적인 협력을 통해 재난 대응 역량을 극대화할 수 있다는 점을 확인했습니다. 또한, 첨단 모니터링 및 조기 경보 시스템의 중요성과 국제 협력을 통한 재난 정보 공유의 필요성을 깨달았습니다. 소속 기관 적용 방안: 우리 군의 의용소방대 운영 체계를 재검토하여 교육 및 훈련 프로그램을 강화하고, 전문 소방과의 협력 체계를 더욱 공고히 할 수 있습니다. 또한, 지역 내 홍수, 산불 등 주요 재난에 대한 조기 경보 시스템을 고도화하고, 인근 지자체 및 관련 기관과의 정보 공유 및 협력 체계를 구축하는 방안을 모색해야 합니다.

크로아티아 플리트비체 국립공원 관리사무소 및 시설 견학: 2025년 11월 11일 방문단은 유네스코 세계자연유산인 플리트비체 국립공원 관리사무소를 방문하여 자연재해 예방 및 대응 체계를 학습했습니다. 관리사무소는 관광 관리뿐만 아니라 산불, 홍수, 산사태, 지진 등 자연재해에 대비한 체계적인 관리를 수행하고 있었습니다. 특히 여름철 산불 예방을 위한 순찰, 소방대 협력, 기상 데이터 분석을 통한 위험 지수 예측 시스템이 인상 깊었습니다. 국립공원 내 목조 데크 탐방로는 홍수 시 수위 변화에 따라 신속히 폐쇄하고 대피 경로로 활용되는 등 자연 친화적이면서도 방재 기능을 수행하는 모범 사례였습니다. 또한, 호수 수위 측정소를 통한 실시간 모니터링으로 카르스트 지형의 홍수 피해에 대응하는 방식도 주목할 만했습니다. 핵심 교훈: 자연 유산을 보존하면서도 재난에 효과적으로 대응하는 자연 친화적 방재 기법의 중요성을 확인했습니다. 특히, 지역의 지형적 특성을 고려한 맞춤형 재난 관리 시스템과 일상적인 유지보수의 중요성을 깨달았습니다. 소속 기관 적용 방안: 우리 군의 자연 경관이 수려한 지역이나 국립공원 등에서 자연 친화적인 재난 예방 시설(예: 목조 데크를 활용한 대피로) 도입을 검토할 수 있습니다. 또한, 지역 내 산림 및 하천 지역의 특성을 고려한 산불 및 홍수 예방 시스템을 강화하고, 시설물에 대한 정기적인 점검 및 유지보수 체계를 확립해야 합니다.

크로아티아 국제 사바강 유역위원회 및 시설 견학: 2025년 11월 12일 방문단은 국제 사바강 유역위원회 크로아티아 사무국을 방문하여 국제 하천 유역의 공동 관리 및 협력 사례를 학습했습니다. 사바강 유역위원회는 슬로베니아, 크로아티아, 보스니아헤르체고비나, 세르비아 4개국이 수자원 관리, 홍수 방지, 환경 보전, 수상 운송 등을 공동으로 관리하기 위해 설립된 국제 기구입니다. 특히 2014년 최악의 홍수 발생 시 국가 간 공동 홍수 예경보 및 데이터 공유 시스템을 가동하고, 통합 홍수 위험 관리 계획(IFRMP)을 활용하여 효과적으로 대응했던 사례는 국경을 초월한 물 관리 및 재난 대응 거버넌스의 성공 모델임을 보여주었습니다. 위원회는 회원국 간 이해관계 충돌 시 독립적인 전문가 그룹의 기술 보고서나 유연한 의결 절차를 활용하여 합의를 도출하는 점도 인상 깊었습니다. 핵심 교훈: 대규모 하천 유역의 재난 관리는 단일 지자체나 국가의 노력만으로는 한계가 있으며, 유역 전체를 아우르는 광범위한 협력과 공동 대응 체계가 필수적임을 확인했습니다. 또한, 공동의 데이터 및 모델 사용, 유연한 의결 절차 등 국제 협력을 위한 구체적인 방안을 학습했습니다. 소속 기관 적용 방안: 우리 군의 주요 하천 유역에 대해 인접 지자체 또는 광역 단위의 협력 체계를 구축하여 공동 홍수 관리 계획을 수립하고, 실시간 수문 자료 공유 시스템을 구축하는 방안을 모색해야 합니다. 이를 통해 유역 전체의 재난 대응 역량을 강화할 수 있습니다.

크로아티아 시민보호청 및 시설 견학: 2025년 11월 13일 방문단은 크로아티아 시민보호청을 방문하여 국가 차원의 재난·재해 대응, 구조, 구호, 예방 활동을 총괄하는 시스템을 학습했습니다. 시민보호청은 내무부 산하의 중앙 행정 기관으로, 재난 예방부터 복구까지 전 과정을 포괄하는 광범위한 역할을 수행하고 있었습니다. 특히 단일 유럽 긴급 신고 번호 112를 통해 모든 비상 상황 신고를 중앙에서 관리하고, SI-ALARM과 같은 이동통신망 기반의 대중 알림 시스템을 운영하는 점이 주목할 만했습니다. 또한, 기후변화에 따른 자연재해 증가에 대비하여 국가 재난 위험 평가 및 전략 강화, 통합적 조기 경보 및 모니터링 시스템 강화, 지역 단위의 기후 변화 적응 조치 지원 등을 핵심 정책으로 추진하고 있었습니다. 초등학교 대상 게임 및 비디오 영상을 활용한 재난 교육, 노약자 및 장애인 등 취약 계층 등록 및 관리 시스템도 인상 깊었습니다. 핵심 교훈: 재난 관리에 있어 중앙 컨트롤타워의 역할과 단일화된 비상 신고 및 경보 시스템의 중요성을 확인했습니다. 또한, 기후변화에 대한 선제적인 정책 수립, 취약 계층을 포함한 전 국민 대상의 체계적인 교육 및 훈련 프로그램의 필요성을 깨달았습니다. 소속 기관 적용 방안: 우리 군의 재난안전 종합상황실 기능을 강화하여 재난 대응의 컨트롤타워 역할을 수행하도록 개선할 수 있습니다. 또한, 비상 신고 시스템의 효율성을 검토하고, 기후변화에 따른 지역 맞춤형 재난 예방 정책을 수립해야 합니다. 취약 계층에 대한 재난 관리 시스템을 구축하고, 학교 및 지역 주민을 대상으로 하는 재난 교육 프로그램을 더욱 다양화하고 내실화하는 방안을 추진해야 합니다.