방문단은 2025년 9월 8일부터 9월 19일까지 12일간 미국 동부와 캐나다를 방문하여 선진 도시의 도시재생 및 관광 활성화 전략을 연구했습니다. 이번 출장은 산업유산 및 유휴공간의 창의적 활용, 공공-민간 협력 모델, 친환경 스마트시티 구축, 그리고 지속가능한 관광자원 개발 사례를 현지에서 직접 조사하고 분석하는 데 목적을 두었습니다. 방문단은 이를 통해 경상북도 실정에 맞는 도시재생 및 관광 활성화 발전 전략을 모색하고, 지역의 지속가능한 성장 동력을 확보하고자 했습니다. 특히, 도시 공공공간의 통합 관리 체계와 시민 참여 기반의 도시 혁신 모델을 분석하여 경북형 정책 제언을 도출하는 데 중점을 두었습니다.

1. 국가수도계획위원회 (National Capital Planning Commission, 워싱턴) 방문단은 워싱턴 D.C.의 상징적 공간에 대한 장기적 도시계획과 공공공간 관리 전략을 파악하고자 국가수도계획위원회를 방문했습니다. 이곳에서 방문단은 NCPC가 수도권 핵심지역의 도시계획, 토지이용, 공공공간 배치를 총괄 조정하며, 내셔널 몰 등 주요 공간의 경관 보호, 개발 규제, 공공성 확보를 위한 마스터플랜 수립 및 심의 기능을 수행하는 것을 확인했습니다. 관리 주체가 분산되어 있음에도 NCPC가 중심에서 공간 활용과 배치 원칙을 조정하여 교통, 안전, 환경, 문화가 통합된 공공서비스 운영 체계를 구현하는 점이 인상 깊었습니다. 특히, 시민 참여 전략(공청회, 설문조사, 공개 워크숍)과 지속가능성 전략(에너지 효율, 친환경 건축재료, 녹지율 확보)의 제도화는 핵심 교훈으로, 복합공간 조성 시 역사적 상징성, 자연환경, 시민 생활공간의 조화를 이루는 통합적 운영심의체계가 필수적임을 깨달았습니다. 이는 지역의 도시재생 구역, 문화유산지, 전통축제장 등에 역사, 자연, 시민이 공존하는 공간을 창출하고 이를 뒷받침하는 통합적 운영심의체계를 마련하는 정책적 방향성을 제시합니다.

2. 브루클린 네이비 야드 (Brooklyn Navy Yard, 뉴욕) 방문단은 공공-민간 협력 기반의 도시혁신 사례와 스마트 산업 생태계 조성 전략을 조사하기 위해 브루클린 네이비 야드를 방문했습니다. 폐조선소가 첨단제조, 창의산업, 문화복합지구로 재생된 사례를 견학하며 BLDG 92 박물관, 옥상농장, 디자인 스튜디오 등 복합공간 운영 현황을 확인했습니다. 뉴욕시 산하 BNYDC가 부지를 보유·관리하고 민간이 장기 입주, 콘텐츠 기획, 공간 투자 등으로 공공성과 수익성을 병행하는 민관협력 모델이 핵심 정보였습니다. AI 기반 자동화, 로봇 생산, 지열·태양광 활용 냉난방 시스템 등 스마트 혁신 기술 도입 사례도 주목할 만했습니다. 폐산업시설을 창업, 문화, 교육이 결합된 복합공간으로 전환하여 일자리 및 관광자원화 실현이 인상 깊었으며, 민관협력은 폐산업시설을 창의적이고 지속가능한 도시재생 거점으로 전환하는 데 필수적인 요소라는 교훈을 얻었습니다. 이는 도심 인근 폐공장, 산업 유휴지를 활용한 창업보육, 문화 창작소 조성 등 청년 정책, 도시재생, 산업 활성화를 통합적으로 추진할 수 있는 정책 모델로 활용 가능합니다. 향후 선박 수리, 부두 및 노후 창고 재생을 해양 교육 허브, 해양 바이오 R&D 센터, 공공 예술 전시장 등으로 확장할 계획입니다.

3. 센트럴 파크 컨서번시 (Central Park Conservancy, 뉴욕) 방문단은 센트럴파크의 효율적 운영 시스템과 지속가능한 발전 전략을 조사하기 위해 센트럴 파크 컨서번시를 방문했습니다. 센트럴파크 관리·복원·운영을 담당하는 민간 비영리단체(CPC)의 운영 방식을 학습하며, 존(zone)별 책임제, 전문인력 배치, 생태 보전 및 교육 프로그램 운영 등 체계적인 시스템을 확인했습니다. 연간 예산의 약 85%를 기부 및 자체 수익 사업으로 조달하며 재정 자립을 확보하고, NYC Parks(공원국)와 장기 계약을 통해 공공-민간 협력 구조를 구축하는 것이 핵심 정보였습니다. 'Its My Park' 캠페인을 통해 연간 1만 명 이상 자원봉사 참여를 유도하는 시민 참여 프로그램이 인상 깊었으며, 시민 참여 기반의 민간 운영형 공공공간 관리 모델로서 공공성과 민간 효율성을 결합한 거버넌스 기반 공원 운영의 대표 사례라는 교훈을 얻었습니다. 이는 대규모 공원, 수변 공간, 역사 유적지 인근 공공 부지에 기업 후원 유치, 자원봉사 플랫폼 구축, 주민 맞춤형 프로그램 운영 등을 결합한 민간 협력 중심의 운영 방식을 도입하여 관리 비용 절감과 주민 참여 기반의 지속가능성을 확보할 수 있는 정책적 시사점을 제공합니다.

4. 허드슨 야드 도시재생 지역 (Hudson Yards, 뉴욕) 방문단은 허드슨 야드 개발의 민간 협력 구조, 단계별 사업 모델, 스마트 기술·친환경 요소 도입 전략을 파악하고자 허드슨 야드 도시재생 지역을 방문했습니다. 철도 기지를 복개하여 복합문화비즈니스 지구로 개발한 초대형 도시재생 사례를 견학하며 스마트시티 개념, 친환경 에너지 효율 시스템 도입 현황을 확인했습니다. 총 110억 달러 이상의 민간 자본이 투입된 고밀도 복합시설 지구로, IoT 기반 에너지 모니터링, 빅데이터 분석, 자동 쓰레기 수거 시스템 등 스마트 기술이 도입된 것이 핵심 정보였습니다. LEED 인증 건축물 설계, 지열·태양광 에너지 활용, 빗물 재활용 등 친환경 및 지속가능성 전략을 통해 탄소 배출 30% 이상 저감하는 사례가 인상 깊었으며, 대규모 도시 유휴지 복합 개발은 민간 자본 유치, 스마트·친환경 기술 접목, 공공성과 상업성의 조화가 성공의 핵심이라는 교훈을 얻었습니다. 이는 구도심, 도심 외곽, 폐산업지 등 유휴 공간을 활용하여 민간 자본 유치, 스마트·친환경 기술 접목, 공공성과 상업성이 조화된 복합 개발 모델을 추진하여 도시 이미지 개선, 지역 경제 활성화, 관광 자원화를 동시에 실현할 수 있는 전략으로 적용 가능합니다. 향후 브루클린, 퀸즈, 브롱스 등으로 유사 개발 모델이 확산될 예정입니다.

5. 퀘벡 지역 개발센터 (Centre Local de Développement, 퀘벡) 방문단은 지역 일자리 창출, 창업 육성, 민관 협력, 지역 맞춤형 개발 전략을 조사하기 위해 퀘벡 지역 개발센터를 방문했습니다. 창업 지원, 중소기업 성장 촉진, 고용 창출, 지역 산업 고도화 등 종합적인 경제 개발 서비스 제공 현황을 학습하며, 청년, 여성, 이민자 대상 맞춤형 기업 지원, 멘토링, 금융 컨설팅 등 단계별 지원 체계를 확인했습니다. 고용 창출과 경제 자립을 목표로 소기업 창업, 사회적 경제 조직 육성, 자금 연계, 교육 컨설팅 등을 포괄 수행하는 자치단체 중심의 경제 주권 강화 수단이라는 점이 핵심 정보였습니다. 지역 대학, 연구기관, 상공회의소 등과 연계하여 기술 이전, 마케팅, 해외 진출, 고용 연계 등 통합형 기업 육성 시스템을 운영하는 것이 인상 깊었으며, 지역 기반의 청년 정착 생태계는 지역 주체 간 유기적 협업을 통해 경제적 기반 조성 및 고용 기반의 선순환을 실현한다는 교훈을 얻었습니다. 이는 중소도시 및 농산어촌 지역을 중심으로 청년, 여성, 이민자 대상 창업 지원과 고용 연계를 강화하고, 민관학 협력 기반의 사회적 경제 생태계를 구축하여 창업, 고용, 정주가 연결된 지역 정착 모델로 발전시킬 수 있는 실질적 정책 전략으로 적용 가능합니다. 향후 5년간 사회적 기업 확대, 친환경 유통 플랫폼, 지역 혁신 연구소 설립 등을 추진할 예정입니다.

6. 에버그린 브릭웍스 (Evergreen Brick Works, 토론토) 방문단은 도시재생과 탄소중립 기술의 통합 운영 모델, 시민참여형 환경 교육 프로그램, 경북형 적용 가능 전략을 파악하고자 에버그린 브릭웍스를 방문했습니다. 100년 이상 운영되던 폐벽돌 공장을 친환경 복합문화 공간으로 재생한 사례를 견학하며 환경 교육 센터, 농산물 직거래 시장, 도시 농업 체험장, 공공 예술 공간 등으로 구성된 커뮤니티 플랫폼을 확인했습니다. 전 건물 LEED 인증, 태양광·지열 시스템, 생태 연못, 고효율 단열재 등 친환경 기술 적용으로 에너지 소비량 30% 이상 절감하는 것이 핵심 정보였습니다. 연간 200회 이상 환경 교육, 도시 농업·자전거 캠페인, 가족 체험형 프로그램 등 시민 참여 프로그램 운영이 인상 깊었으며, 폐공간의 도시재생은 친환경 기술 도입과 시민 참여를 통해 환경 교육 및 관광을 아우르는 통합적 거버넌스 모델로 확장될 수 있다는 교훈을 얻었습니다. 이는 폐공장, 노후 공공시설, 하천변 유휴지를 자연 친화적 공간으로 재생하고, 청소년 환경 교육, 가족 참여형 프로그램, 주말 플리마켓 운영을 결합하여 탄소중립, 도시 경관 개선, 생태 관광, 지역 활성화, 주민 참여형 관광 콘텐츠 개발을 동시에 실현할 수 있는 복합공간 모델로 적용 가능합니다.

7. 나이아가라 파크스 커미션 (Niagara Parks Commission, 나이아가라) 방문단은 세계적 자연 관광지의 지속가능한 운영 사례와 관광 정책 전략, 지역과의 협력 모델을 파악하고자 나이아가라 파크스 커미션을 방문했습니다. 나이아가라 폭포와 인근 자연·역사·문화 자산을 포함한 강변 구역을 종합적으로 관리하는 공공기관의 운영 방식을 학습하며, 자연 경관 보존, 관광 인프라 개발, 교육 및 해설 프로그램 운영, 상업 시설 관리 등 통합 운영 현황을 확인했습니다. 혼블로워 보트 투어, 스카이론 타워 전망대 등 다양한 관광 자원과 연계된 체험형 콘텐츠 개발이 핵심 정보였으며, 주정부의 초기 투자 외 운영비 대부분을 자체 수익(입장료, 주차료, 대관료 등)으로 충당하여 연간 약 1억 캐나다 달러 수익을 공원 관리, 행사, 보존에 재투자하는 선순환 구조 운영이 인상 깊었습니다. 자연 보존, 관광, 교육, 수익을 유기적으로 통합한 종합적 거버넌스 운영 모델로서 공공성과 수익성의 균형 실현이 핵심 교훈이었습니다. 이는 산림, 하천, 해안 등 자연 자원을 활용하여 자연 보존, 관광, 교육, 지역 경제 활성화를 통합적으로 연계하고, 공공 기관 주도의 자산 관리와 민간 전문성 결합, 자체 수익 기반 순환 구조 설계를 통해 공공성과 수익성을 동시에 실현하는 경북형 체류형 관광 거버넌스 모델로 적용 가능합니다.