방문단은 2025년 10월 16일부터 10월 24일까지 7박 9일간 영국과 프랑스를 방문하여 선진 복지정책 및 전달체계를 견학하였습니다. 이번 출장은 글로벌 복지 동향과 선진 복지 시스템을 이해하고 국제협력 네트워크 방안을 모색하는 데 중점을 두었습니다. 특히, 복합 행정 서비스 공간, 노인 및 아동 가족 지원 시스템, 그리고 도시 내 추모 공간의 문화유산 활용 방안을 심층적으로 살펴보았습니다. 이를 통해 포항시 복지정책의 발전적 대안을 제시하고 지속가능한 도시 모델을 구축하기 위한 중요한 시사점을 얻었습니다.

London Borough of Tower Hamlets (타워 햄릿 타운홀) 방문: 방문단은 250년 역사의 건물을 리모델링하여 2023년 재탄생한 타워 햄릿 자치구의 시청을 방문하였습니다. 이곳은 단순한 행정 공간을 넘어 주민 복지, 민원 서비스, 커뮤니티 활동이 결합된 복합 공공 허브로 운영되고 있었습니다. 방문단은 건물 면적의 약 30%를 공공 및 커뮤니티 공간으로 활용하여 시민과의 접점을 확대하고 있는 점에 주목했습니다. 특히, 역사적 외관과 현대적 내부 시설의 조화로운 리노베이션, 원스톱 민원 및 복지 서비스 운영, 그리고 완벽한 무장애 접근성 설계가 인상 깊었습니다. 주민 허브(Residents Hub)를 통해 다양한 사회복지 서비스를 안내하고, 시민 설문조사 기반 정책 프로그램 선별, 열린 의회 개최 등 시민 참여를 고도화하는 사례를 확인했습니다. 이 방문을 통해 얻은 핵심 교훈은 역사문화유산을 보존하면서도 현대적 행정 서비스와 주민 참여를 융합하여 도시재생과 지역 통합 거버넌스를 실천할 수 있다는 점입니다. 포항시는 기존 공공시설의 다기능 복합화를 추진하고, 역사적 가치를 지닌 건축물을 활용하여 주민 접근성을 강화하는 정책적 방안을 모색할 수 있습니다.

Age UK Merton (영국 런던 Merton 자치구의 노인 자선단체) 방문: 방문단은 런던 Merton 자치구의 고령자를 지원하는 독립적 지역 자선기관인 Age UK Merton을 방문하여 선진 노인 복지 시스템을 살펴보았습니다. 이 기관은 약 70년의 역사를 지니며 고령자뿐 아니라 그 가족, 보호자까지 다양한 지원을 목표로 활동하고 있었습니다. 방문단은 고령자 개개인의 상황에 맞는 정보, 상담, 실질적 생활지원 서비스의 품질 개선과 접근성 확대 방안에 대해 논의했습니다. 특히, 노년층의 사회적 고립 예방을 위한 그룹 활동, 커뮤니티 이벤트, 방문 및 전화 상담 프로그램 운영과 더불어 AI 기반 모니터링 및 맞춤형 건강관리 애플리케이션 도입 사례를 확인했습니다. 또한, 지방정부 보조금, 공공 및 민간 기부, 자체 사업 수익 등 다양한 재원 확보 방식을 통해 재정 안정성을 확보하고 있는 점도 인상 깊었습니다. 핵심 교훈은 지역 인구통계와 현장 실태 조사를 바탕으로 맞춤형 노인 돌봄 서비스를 제공하고, 자원봉사자 관리 및 활성화 프로그램을 통해 지역사회 역량을 강화하는 것이 중요하다는 것입니다. 포항시는 노인 돌봄 지원과 디지털 기반 AI 돌봄 인프라를 강화하여 고령자 및 장애인의 자립 지원과 사회적 연결망 확장에 활용할 수 있으며, 기부물품 공유 및 중고물품 판매를 통한 수익금 활용 방안도 고려할 수 있습니다.

Brompton Cemetery (브롬프턴 묘지) 방문: 방문단은 1840년 설립된 런던의 대표적 빅토리아 시대 정원형 공동묘지인 브롬프턴 묘지를 방문했습니다. 이곳은 단순한 매장 시설이 아닌 역사문화유산, 도심 내 시민 공원, 관광자원 등 다양한 사회적 기능을 수행하고 있었습니다. 영국 왕실 산림청(The Royal Parks)이 체계적으로 운영 관리하며, 고딕 양식의 돔형 채플, 대형 콜로네이드 등 빅토리아 시대 건축 및 조경이 조화를 이루고 있었습니다. 연간 40만 명 이상이 방문하는 런던 대표 관광문화명소로 활용되며, 영화 및 문학 배경지로도 활용되는 점이 인상 깊었습니다. 방문단은 노후 묘비 및 건축물 복원 사업, 접근성 확충, 역사 건축 조경 교육 프로그램 운영 등을 통해 추모 및 교육 기능을 강화하고 있는 점을 확인했습니다. 핵심 교훈은 도심 공동묘지가 역사, 자연, 지역사회가 융합된 대표 문화자원으로 충분히 발전할 수 있으며, 시민 추모 공간과 관광 명소의 이중적 기능을 균형 있게 운영하는 공공시설 사례를 제공한다는 것입니다. 포항시는 공원문화유산 조성 정책과 결합하여 자연친화적 묘지 모델을 도입함으로써 시민의 정서 치유와 지역 문화 활성화에 기여할 수 있습니다.

Old Malden Childrens Centre (0-5세 아동 및 임신 부모 지원센터) 방문: 방문단은 임산부와 만 5세 미만 아동이 있는 가족에게 통합적인 서비스를 제공하는 Old Malden Childrens Centre를 방문했습니다. 이 센터는 조기 개입 및 예방 프로그램 제공, 건강 서비스 연계, 양육 교육 및 부모 지원, 서비스 조정 및 통합 관리에 초점을 맞추고 있었습니다. 특히, 아이 돌봄, 보건, 부모 교육 등 복수 서비스가 하나의 기관 또는 네트워크 내에서 연결되는 원스톱 접근성과 대부분의 놀이 프로그램이 저비용 또는 무료로 제공되는 점이 인상 깊었습니다. 취약 계층 가족을 위한 1:1 지원 및 맞춤형 상담 서비스, 긴급 식량 지원을 위한 푸드뱅크 바우처 발급 등 맞춤형 지원 프로그램도 운영하고 있었습니다. 핵심 교훈은 임신부터 유아기까지의 발달 지원을 통해 아동의 건전한 성장을 보장하고, 보건, 교육, 사회복지 서비스를 통합 제공하여 가족 스트레스 완화 및 건강 문제 예방에 기여하는 통합적 가족 지원 서비스 모델의 중요성입니다. 포항시는 가족복지센터와 연계하여 전 생애 단계 맞춤형 가족 지원 시스템을 구축하고, 지역 자원 연계 및 복지 효과를 극대화하는 방안을 적용할 수 있습니다.

Père Lachaise Cemetery (페르 라셰즈 묘지) 방문: 방문단은 1804년 나폴레옹 보나파르트의 명으로 조성된 파리 최대 규모의 묘지인 페르 라셰즈 묘지를 방문했습니다. 이곳은 단순한 공동묘지를 넘어 프랑스의 역사, 문화, 예술을 대표하는 기념 공간 및 관광 명소로 운영되고 있었습니다. 연간 300만 명 이상이 방문하는 파리의 대표적 문화 관광 명소로, 쇼팽, 짐 모리슨 등 유명인의 묘역이 다수 조성되어 있는 점이 특징입니다. 방문단은 파리시가 직접 관리 운영하며, '등록문화재'로 지정된 구역에 대해 복원 계획 및 연차 유지 보수 프로그램을 시행하는 등 역사적 문화적 관리에 힘쓰고 있는 점을 확인했습니다. 또한, 디지털 가이드 투어, QR코드 안내판, 온라인 매장 묘역 검색 시스템 등 ICT 기술을 활용하여 방문객 편의와 관리 효율성을 높이고 있었습니다. 핵심 교훈은 도시 내 추모 공간을 역사문화자원으로 확장하고, 시민 애도 장소와 관광 명소 기능을 조화롭게 운영하여 도시 브랜드 가치를 상승시킬 수 있다는 것입니다. 포항시는 추모공원 조성 시 유명인 특화 구역을 조성하여 추모와 관광지 기능을 동시에 수행하는 지속가능한 모델을 적용할 수 있습니다.

QJ (Quartier Jeunes) (파리 청년통합지원센터) 방문: 방문단은 2021년 9월 개관한 청년 전용 복합 지원 공간인 QJ(Quartier Jeunes)를 방문했습니다. 이곳은 만 16세에서 30세 사이의 청년들을 대상으로 진로, 취업, 복지, 건강, 주거, 문화 참여 등 청년 삶 전반을 통합 지원하는 무료 원스톱 지원센터입니다. 파리시청이 주관하고 공공기관(보건청, 노동청, 주택공사 등)과 주요 민간단체가 함께 상주하는 협력형 거버넌스 구조를 갖추어 행정기관 간 연계가 실시간으로 이루어지는 점이 인상 깊었습니다. 특히, 사무적 공간이 아닌 카페처럼 편안한 분위기로 공간을 디자인하여 청년들의 접근성을 높이고 있었습니다. 청년 코디네이터가 개인 상황을 종합적으로 진단하고 필요한 지원 영역을 파악하여 해당 분야의 전문기관으로 즉시 연결하는 통합 지원 절차를 운영하고 있었습니다. 핵심 교훈은 청년층의 복합적 문제를 해결하기 위해 공공-민간 협력 기반의 원스톱 통합 지원 시스템을 구축하고, 청년 친화적인 공간 디자인과 실시간 연계 서비스를 제공하는 것이 중요하다는 것입니다. 포항시는 청년신중년 지역사회 연계 지원체계 구축에 시사점을 얻어, 공동체 기반의 종합 상담 기능을 수행하는 원스톱 청년통합지원센터를 구축하고, 공간 디자인과 서비스 연계를 강화하여 이용률을 증대시킬 수 있습니다.

Montparnasse Cemetery (몽파르나스 묘지) 방문: 방문단은 1824년 파리 남부 지역에 설립된 몽파르나스 묘지를 방문했습니다. 이곳은 페르 라셰즈 묘지와 더불어 파리에서 가장 큰 묘지 중 하나로, 예술, 철학, 문학 분야의 주요 인물들이 다수 안장되어 프랑스 예술과 지성의 역사를 기념하는 문화유산 공간으로 운영되고 있었습니다. 파리시가 직접 관리하며, 정원형 조경 및 가로수 관리로 도심 속 공원형 묘지 기능을 수행하고 있었습니다. 방문객을 위한 역사 예술 해설 지도 서비스 제공, QR코드 기반 디지털 지도 제공 등 다양한 방식으로 추모 및 교육 기능을 강화하고 있었습니다. 묘지 주변에 카페, 서점, 기념품점 등이 밀집해 있어 관광객 방문이 지역 상권 활성화로 이어지고, 예술가, 문학 애호가들의 순례지로 자리매김하는 등 긍정적인 지역사회 영향을 미 미치고 있었습니다. 핵심 교훈은 공공 묘지를 역사문화적 가치가 있는 시민의 추모 공간으로 발전시키고, 예술과 철학의 유산을 보존하며 관광 교육 기능을 균형 있게 운영하는 것이 중요하다는 것입니다. 포항시는 도심 속 공원형 묘지를 통한 녹지 확보 및 정서적 치유 기능 강화 방안을 고려할 수 있습니다.