본 해외출장은 2025년 10월 13일부터 10월 17일까지 4박 5일간 일본의 주요 도시를 방문하여 강원특별자치도의 빈집 문제 해결을 위한 국외 우수사례를 벤치마킹하는 것을 목적으로 하였습니다. 방문단은 일본의 빈집 정책 추진 과정, 대응 제도, 실행 사례를 조사하고, 민관 협력 프로젝트를 통해 빈집 활용 방식 및 유형 다양화 방안을 모색하였습니다. 이를 통해 강원특별자치도 빈집정비계획의 실행력을 높이고, 도 및 시군 담당자 간의 현장 네트워크를 강화하는 중요한 성과를 달성하였습니다. 출장 결과는 강원특별자치도의 빈집 관리 및 활용 정책 수립에 실질적인 아이디어와 구체적인 적용 방안을 제시하는 데 기여할 것으로 기대됩니다.

방문단은 일본의 다양한 빈집 활용 및 지역 재생 사례를 심층적으로 탐구하며 강원특별자치도에 적용 가능한 구체적인 방안을 모색하였습니다.

오사카 고민가 재생 프로젝트에서는 노후 주택을 철거 대신 리모델링하여 상업 및 커뮤니티 공간으로 전환하는 사례를 답사하였습니다. 이 프로젝트는 지역의 전통적 거리 분위기를 유지하면서 새로운 가치를 창출하고, 점포 간 상생을 통해 거리 전체의 활력을 높이는 데 성공하였습니다. 핵심 교훈은 빈집을 단순 주거 용도가 아닌 식당, 카페, 공방, 숙박 등 다양한 기능으로 전환하는 것이 중요하다는 점이며, 강원특별자치도에서는 빈집 밀집 구역을 활성화 허브로 조성하고 지역 정체성을 반영한 브랜딩 전략을 수립하는 것을 고려할 수 있습니다.

오사카부청 도시정비부 주택건축국 방문을 통해 오사카부의 빈집 현황, 국가 및 지방자치단체의 역할 분담, 그리고 빈집 콜센터, 빈집은행, 리노베이션 보조 제도 등 구체적인 빈집 정책을 브리핑 받았습니다. 빈집 소유자 파악 및 다수 소유자 간의 이해 조율이 가장 어려운 점이라는 인사이트를 얻었으며, 오사카판 빈집은행의 맞춤형 정보 제공 방식은 강원특별자치도 빈집은행 시스템 구축 시 맞춤형 빈집 선별 및 활용도 제고에 중요한 시사점을 제공합니다. 향후 강원특별자치도 내 빈집 정보 통합 시스템 구축 및 맞춤형 서비스 제공 방안을 적극적으로 논의할 필요가 있습니다.

고베 기타노이진칸에서는 역사적 가치를 지닌 건축물을 보존하고 문화 콘텐츠화하여 지역 상권을 활성화하는 사례를 살펴보았습니다. 서양 건축 양식과 일본 근대 건축이 어우러진 이진칸 거리는 도시 경관과 지형을 활용한 디자인 전략이 돋보였습니다. 강원특별자치도에서는 역사 및 문화 자원의 스토리텔링화를 통해 건축 유산을 문화 콘텐츠로 활용하고, 민간 참여를 바탕으로 한 지역 상권 활성화 모델을 구축하는 방안을 적용할 수 있습니다.

고베 포트 뮤지엄 átoa는 산업 항만 지역을 해양, 아트, 푸드, 웨딩 공간이 결합된 복합문화시설로 전환한 사례를 제시했습니다. 예술과 생태가 융합된 극장형 수족관은 단순한 전시를 넘어 감성적 경험을 제공하며 도시 브랜딩 효과를 창출하고 있었습니다. 강원특별자치도 내 항만 배후 지역에 산업 유산과 예술 체험을 복합화한 문화형 항만 재생 모델을 도입하고, 공공문화시설도 감성, 서사, 미디어가 융합된 전시 형태로 진화시키는 정책적 시사점을 얻었습니다.

효고현 아와지시마 유메부타이는 간사이 국제공항 건설을 위해 훼손된 땅을 환경 창조형 프로젝트로 재생한 사례로, 건축가 안도 다다오의 설계 철학이 돋보였습니다. 자연과 인간의 공생을 주제로 한 이 복합 공간은 재해와 재생, 건축과 생태의 통합을 보여주었습니다. 강원특별자치도에서는 산불 피해 지역 등을 환경 예술 공원이나 생태 문화 센터로 조성하는 등 훼손된 자연의 복구와 경사지 지형을 활용한 조화로운 경관 설계를 구현하는 정책을 고려할 수 있습니다.

카가와현청에서는 높은 빈집률에 대응하기 위한 카가와현의 빈집 정책과 지원 사업을 상세히 파악하였습니다. 빈집 등 대책 특별조치법에 기반한 조례 제정, 빈집 은행 운영, 개수 및 철거 보조금, 빈집 상담원 제도, 이주 촉진 사업 등 종합적인 접근 방식이 인상 깊었습니다. 특히, 빈집 가이드북 제작을 통해 빈집 소유자의 인식을 제고하고, 빈집은행 시스템을 통해 맞춤형 정보를 제공하는 점은 강원특별자치도 빈집 정책에 중요한 교훈을 주었습니다. 강원특별자치도에서는 빈집 억제와 활용을 병행하는 전략을 수립하고, 보조금 제도를 현실적으로 정비하며, 빈집 상속 및 관리 역량을 강화하는 프로그램을 지속적으로 운영해야 합니다.

나오시마는 예술을 통한 지역 재생의 대표적인 성공 사례로, 쇠퇴한 섬을 현대 미술과 건축의 성지로 탈바꿈시킨 과정을 살펴보았습니다. 이에 프로젝트를 통해 빈집을 예술 작품으로 전환하고, 안도 뮤지엄과 지중미술관 등 건축물 자체가 예술이 되는 공간을 조성하여 섬 전체를 갤러리화하였습니다. 세토우치 국제 예술제와 연계하여 지역 문화 관광 경제 활성화에 크게 기여하고 있었습니다. 핵심 교훈은 빈집을 단순 철거가 아닌 기억과 정체성을 담은 새로운 용도와 가치를 제공하는 창의적인 무대 공간으로 전환해야 한다는 점입니다. 강원특별자치도에서는 소규모 분산형 거점 네트워크를 구축하여 마을 단위, 골목 단위의 문화 및 산책형 빈집 재생을 추진하고, 장소성 기반의 문화 브랜딩과 주민 참여형 문화 예술 프로그램을 통해 지속 가능한 경제적 재생 기반을 구축하는 장기적인 마스터플랜을 수립해야 합니다.