본 보고서는 2025년 10월 27일부터 11월 3일까지 총 8일간 독일 본과 프랑크푸르트에서 진행된 해외연수 과정의 결과를 요약하고 있습니다. 출장의 주요 목적은 국내 지자체 재난관리 공무원의 역량을 강화하고 체계적인 전문 인력을 양성하는 것이었습니다. 방문단은 국제기구인 UNDRR과의 공동 교육을 통해 선진 재난관리 기술과 사례를 벤치마킹하고 해외 재난대응 노하우를 습득했습니다. 이를 통해 재난관리 체계와 관계기관 협업 방안, 복합 재난 대비 훈련 제도 등을 학습하여 국내 재난대응 역량을 강화하는 데 기여했습니다.

방문단은 독일의 주요 기관들을 방문하여 다양한 재난관리 시스템과 정책을 심도 있게 학습했습니다.

GWOPA (세계 물운영 기관 파트너십 회의) World Conference Center Bonn에서는 도시 차원의 기후 회복력 및 물 인프라 관리 국제 사례를 학습하며 정부 및 기관 간 협력 방식의 중요성을 이해했습니다. 특히, 지속 가능한 역량 강화 메커니즘으로서 WOPs 모델의 가치와 물 및 위생 기반시설이 도시 회복력 전략의 핵심임을 인식했습니다. 이는 국내 재난관리 인프라 구축 시 운영 주체의 역량 강화와 국제 협력 활성화의 필요성을 시사합니다.

노르트라인-베스트팔렌주 본 시청에서는 도시의 회복력(Resilience) 강화를 위한 주정부의 활동과 기후변화 적응 및 재난대응 전략을 살펴보았습니다. 본 시는 MCR 2030 프로젝트에 참여하여 재해 위험 이해, 전략 계획 수립, 실행에 이르는 전 과정을 시민 교육과 연계하고 있었습니다. 특히 도시 녹색화 정책을 시민 숙의 과정을 통해 추진하며 높은 시민 참여도를 이끌어내는 점이 인상 깊었으며, 이는 국내 개발 압력이 높은 지역에 적용 가능한 지속 가능한 도시 계획 및 시민 참여형 정책 수립의 중요성을 강조합니다.

라인강 유역 홍수 대응 사례 현장에서는 2021년 독일 대홍수 이후 라인강 유역의 실시간 수위 감시 시스템, 유수 소통 확보를 위한 시설물 설치, 그리고 지하 방수로 건설 등 구체적인 홍수 대응 인프라를 견학했습니다. 이를 통해 국지성 집중호우에 대비한 첨단 모니터링 시스템과 효율적인 배수 시설의 중요성을 체감했으며, 국내 하천 관리 및 도시 방재 시스템 개선에 필요한 실질적인 기술적, 정책적 시사점을 얻었습니다.

UNDRR (유엔 재난위험경감사무국) Bonn 지역 사무소에서는 센다이 재난위험경감 프레임워크(SFDRR)와 재난 회복력(MCR2030)에 대한 이론 강의를 통해 국제사회의 재난 위험 경감 목표와 전략을 심도 있게 학습했습니다. 특히 취약계층 지원을 위한 지역사회 기반 회복력 강화, 신뢰할 수 있는 지표 개발, 그리고 국제 협력 증대의 중요성을 인식했습니다. 이는 국내 재난관리 정책 수립 시 글로벌 원칙을 반영하고, 사회적 약자를 고려한 포괄적인 접근 방식이 필요함을 시사합니다.

독일 연방 기술지원단(THW) 본부에서는 자원봉사 기반의 기술전문조직인 THW의 조직 구성, 주요 기능, 그리고 국제 재난 현장 파견 사례를 살펴보았습니다. 6세부터 88세까지 다양한 연령층의 자원봉사자가 활동하며, 업무 공백에 대한 보상 지원을 통해 자긍심을 고취하는 시스템이 인상 깊었습니다. 이는 국내 자원봉사자 연령층 확대, 전문 인력 확충, 그리고 자원봉사 활동에 대한 사회적 지원 시스템 강화의 필요성을 보여줍니다.

BBK (독일 연방 시민 보호 및 재난 구호청) 방문을 통해 독일 재난 대응의 핵심 연방 기관인 BBK의 역할과 연방-주정부 간의 효율적인 역할 분담 체계를 이해했습니다. 재난 시 지속적인 안전망 구축과 정부 능력 유지의 중요성을 강조하며, 유럽연합(EU) 국가 간의 제도적·실무적 협력 관계를 통해 국제 협력을 의무화하는 점이 특징적이었습니다. 이는 국내 재난관리 시스템에서 중앙-지방 정부 간의 명확한 역할 정립과 국제 협력 강화의 필요성을 시사합니다.

DKKV 재난위험경감 네트워크 사무실 및 ICLEI 세션에서는 DKKV의 민간 주도 재난위험경감 네트워크 활동과 ICLEI의 도시 지속가능성 및 기후변화 적응 사례를 학습했습니다. 산학연 협력을 통한 혁신적인 기술과 아이디어 발굴의 중요성, 그리고 재난관리 영역 확장의 필요성을 인식했습니다. 이는 국내에서도 민간 부문의 참여를 확대하고, 재난 전문가 양성 및 다양한 분야의 전문 지식을 재난 정책에 반영하는 구체적인 프로세스 개발이 필요함을 시사합니다.

UN-Habitat 회의에서는 물과 위생 서비스에 대한 인권 보장, 기후위기 대응 및 유틸리티 회복력 강화, 그리고 물 및 위생 서비스 관리의 혁신과 디지털화에 대한 논의에 참여했습니다. 재난 발생 시 신속한 복구와 서비스 중단 최소화를 위한 유틸리티의 사전 준비와 역량 강화가 중요함을 깨달았습니다. 이는 국내 재난생활권 정비사업 설계 시 시설물 설치뿐만 아니라 운영 주체의 역량 강화까지 포함하는 통합적 접근 방식이 필요함을 시사합니다.

프랑크푸르트 도시환경국 및 마인강 현장 견학에서는 마인강 중심의 침수 예방 인프라와 홍수 대응 매뉴얼, 그리고 도시 내 스마트 방재 기술 적용 사례를 견학했습니다. Fechenheimer Mainbogen과 같은 홍수 범람지 보전 및 복원 사업, 빗물 저장 및 재활용 인프라 강화, 그리고 하천의 자연형 재정비 노력이 인상 깊었습니다. 또한, 다국어 안내 리플렛 배포, 모바일 앱 활용 등 지역 밀착형 재난 대응 체계와 시민 의식 전환 노력이 중요함을 확인했습니다. 이는 국내 하천 관리 및 도시 방재 계획 수립 시 친환경적 접근과 함께 시민 참여 및 교육을 통한 대응 역량 강화가 필수적임을 시사합니다.

전반적으로 이번 연수는 국제적인 재난관리 프레임워크, 선진 기술 솔루션, 그리고 기후변화 영향에 대한 회복력 있는 지역사회 구축을 위한 기관 간 및 민관 협력의 중요성에 대한 포괄적인 통찰력을 제공했습니다. 학습된 교훈은 재난 위험 감소를 위한 통합적이고 다분야적인 접근 방식의 필요성과 지방자치단체 공무원의 지속적인 역량 강화의 중요성을 강조합니다.