이번 출장은 경상북도 재난관리 담당자들의 역량 강화와 사기 진작을 목적으로 2025년 10월 20일부터 24일까지 5일간 일본 홋카이도를 방문하여 진행되었습니다. 방문단은 홋카이도의 겨울철 재난 대응 계획과 기후변화 대응 정책을 심층적으로 학습하고, 시민 방재 교육 현황 및 대설 대비 제설 시스템을 직접 확인했습니다. 특히 재난 업무에 대한 사회적 인식 제고와 효율적인 재난 대응 체계 구축을 위한 다양한 시사점을 얻었으며, 이를 통해 도민의 안전을 지키고 담당자의 업무 환경을 개선할 방안을 모색하는 뜻깊은 성과를 거두었습니다.

홋카이도 도청 (10월 21일 방문) 방문단은 홋카이도 도청 위기대책과를 방문하여 쿠니타 히로유키 재난대응 총괄의 발표를 통해 홋카이도의 기후변화와 방재대책, 지역 현황 및 재난 유형별 대응 체계를 상세히 파악했습니다. 발표 자료가 한글로 번역되어 있어 재난 업무 이해에 큰 도움이 되었으며, 질의응답을 통해 대설 시 민간시설 정비 원칙, 적설 취약 구조물에 대한 대피 기준, 재난 대응 업무 공무원의 처우 및 보상, 오지 마을 제설 대책 등에 대해 심도 있는 논의를 진행했습니다. 특히 일본에서는 재난 대응 업무가 높은 사회적 인식을 받고 우수한 인재가 배치되며, 언론 홍보와 정확한 정보 전달을 통해 국민들에게 방재 업무의 중요성을 인식시키는 데 중점을 둔다는 점이 인상 깊었습니다. 홋카이도 도청 관계자는 경상북도와의 장래 업무 협력에 대한 의지를 표명하며 친밀한 관계 유지를 희망했습니다. 이를 통해 재난 대응은 단순히 기술적 문제를 넘어 사회적 인식과 공무원의 자부심이 중요한 요소임을 깨달았으며, 소속 기관에서도 재난 부서의 중요성을 강조하고 담당자의 사기 진작을 위한 정책적 노력이 필요하다는 핵심 교훈을 얻었습니다. 향후 홋카이도와의 지속적인 정보 교류 및 협력 계획을 수립할 수 있을 것으로 기대됩니다.

삿포로 시민방재청 (10월 22일 방문) 삿포로 시민방재청에서는 지진, 폭풍, 화재, 연기 대피 등 다양한 재해를 체험형으로 학습할 수 있는 시설을 견학하며 시민의 방화 및 방재 의식 향상을 위한 노력을 확인했습니다. 방문단은 시민방재청의 운영 방식, 학교와의 연계 여부, 연장자 참여 현황 등에 대해 질의했습니다. 삿포로 시민방재청은 삿포로 소방국의 관할 하에 행정기관이 위탁 운영하며, 시민들을 대상으로 이용 신청을 받고 학교와는 별도 계약 없이 운영되고 있었습니다. 학교에서는 일반적으로 1년에 한 번 안전교육을 실시하며, 마을회관이나 지역주민단체에서도 체험 교육에 활발히 참여하고 있었습니다. 이러한 체험형 학습 시설은 시민들의 재난 대응 능력을 실질적으로 향상시키는 데 매우 효과적이라는 핵심 교훈을 얻었습니다. 소속 기관에서는 시민들을 위한 체험형 재난 교육 프로그램을 개발하거나 기존 교육에 체험 요소를 강화하는 방안을 모색하여, 재난 발생 시 자율적인 대응 능력을 높이는 데 기여할 수 있을 것입니다.

국토교통성 홋카이도개발국 (10월 23일 방문) 국토교통성 홋카이도개발국 방문을 통해 겨울철 대설 대책 및 제설 장비 운영 현황을 심층적으로 파악했습니다. 홋카이도는 광역적 제설 관리체계를 구축하여 국도, 지방도, 시도 구간을 통합적으로 관리하고 있었으며, 기상정보시스템과 연동된 실시간 도로 상황 모니터링 시스템을 운영하여 효율적인 제설 작업을 수행하고 있었습니다. 특히 제설 작업의 대부분을 민간 전문업체에 위탁하고, 국토교통성은 관리 감독 중심의 역할을 수행함으로써 신속한 대응과 예산 절감 효과를 얻고 있다는 점이 인상 깊었습니다. 또한, 직영 장비와 민간 보유 장비를 혼합 운영하고 지역별로 장비를 분산 배치하여 상호 지원 체계를 갖추고 있었으며, 제설제는 도로 포장 손상 및 환경 영향을 최소화하기 위해 정량 살포 원칙을 적용하고 있었습니다. 이러한 선진적인 제설 운영 체계는 실시간 정보 기반의 선제적 대응, 민간 위탁 확대 시 관리 감독 강화, 제설 장비의 효율적 배치 및 상호 지원, 제설제 살포 기준의 정량화 및 표준화 등 소속 기관에 적용 가능한 구체적인 방안과 정책적 시사점을 제공했습니다.