본 보고서는 2025년 10월 12일부터 10월 18일까지 6박 7일간 중국 윈난성(쿤밍시, 리장시)과 장쑤성(옌청시)에서 진행된 공무원 해외정책 연수 결과를 요약하고 있습니다. 이번 연수는 생태환경 자원 활용 사례를 시찰하고 제26회 한중일 지방정부 교류회의에 참가하여 기후환경 및 탄소중립 정책을 연구하는 것을 목적으로 하였습니다. 방문단은 윈난성 생태환경청과의 정책 교류, 세계지질공원 및 설산 등 자연유산 시찰, 그리고 옌청시의 철새 보호구역 및 태양에너지 기업 방문을 통해 다양한 생태 보전 및 신재생에너지 활용 방안을 모색했습니다. 특히 한중일 지방정부 교류회의 참석은 동북아시아 3국 간 기후환경 협력의 중요성을 인식하는 계기가 되었으며, 향후 관련 업무 추진에 실질적인 도움이 될 것으로 기대됩니다.

1. 윈난성 생태환경청 방문: 방문단은 윈난성 생태환경청을 방문하여 윈난성의 광범위한 생물다양성과 탄소중립 정책 추진 현황에 대한 설명을 들었습니다. 윈난성은 다양한 기후와 해발고도를 가진 생태계의 보고로, 에너지 절약, 오염물질 저감, 세금 지원, 저탄소 교육 등 다각적인 탄소중립 정책을 추진하고 있었습니다. 특히 수력 및 풍력 발전 중심의 신재생에너지 정책과 덴츠호 수질 개선을 위한 장기 프로젝트가 인상 깊었으며, 시민 참여를 유도하는 다양한 홍보 활동도 주목할 만했습니다. 이 방문을 통해 우리 지자체도 지역 특성을 고려한 생물다양성 보전 계획을 수립하고, 장기적인 관점에서 수질 개선 사업을 추진하며, 시민들의 환경 보호 의식을 높이기 위한 교육 및 홍보 프로그램을 강화할 수 있다는 정책적 시사점을 얻었습니다. 향후 탄소중립 관련 사업 협력을 위한 지속적인 교류를 기대합니다.

2. 덴츠(滇池)호 시찰: 쿤밍시의 중요 수원지이자 생태의 보고인 덴츠호는 현재 4급수의 수질로 오염도가 심각하지만, 인공수초, 강제순환시설 및 각종 수질 개선 사업을 지속적으로 추진하여 수질 개선을 목표로 하고 있었습니다. 심각하게 오염된 대형 호수의 수질을 개선하기 위한 지속적이고 다각적인 노력이 진행 중임을 직접 확인할 수 있었으며, 인공수초 및 강제순환시설 등 구체적인 기술 적용 사례를 벤치마킹할 수 있었습니다. 우리 지자체 내 오염된 수자원에 대해 장기적인 관점에서 수질 개선 목표를 설정하고, 다양한 공법과 기술을 도입하여 지속적인 관리를 추진하는 정책적 시사점을 얻었습니다.

3. 스린(石林) 세계지질공원 시찰: 2억 7천만 년 전 형성된 카르스트 지형의 정수로 유네스코 세계지질공원으로 지정된 스린은 기암괴석이 장관을 이루며 많은 관람객을 유치하여 지역 경제를 이끄는 중요한 관광자원임을 확인했습니다. 유네스코 세계지질공원 지정이 지역 경제 활성화와 관광객 유치에 미치는 긍정적인 영향을 직접 확인할 수 있었으며, 자연유산의 보존과 활용의 균형을 잘 보여주는 사례였습니다. 우리 지자체도 지역 내 독특한 자연 경관이나 지질학적 가치가 있는 지역을 발굴하여 세계유산 등재를 추진하고, 이를 통한 생태관광 활성화 방안을 모색할 수 있습니다.

4. 위롱쉐산(玉龍雪山) 시찰: 리장시에 위치한 위롱쉐산은 해발 5,596m의 고산 설산으로 연간 200만 명 이상의 관광객이 찾는 명산이자 관광명소입니다. 케이블카를 통해 4,506m까지 올라가 눈 덮인 설산을 감상할 수 있었으며, 인근 리장고성에서는 위롱쉐산의 깨끗한 물을 식수로도 사용하는 등 자연과 인간의 조화를 엿볼 수 있었습니다. 고산 설산이라는 자연 경관을 활용한 관광 상품 개발과 함께, 깨끗한 자연수를 지역 주민의 식수로 활용하는 지속가능한 모델을 엿볼 수 있었으며, 관광객 유치와 환경 보전의 조화가 중요함을 깨달았습니다. 우리 지자체도 지역의 특색 있는 자연 경관을 활용한 고부가가치 관광 상품을 개발하고, 관광 수익이 지역 환경 보전으로 이어지는 선순환 구조를 구축하는 방안을 고려할 수 있습니다.

5. 제26회 한중일 지방정부 교류회의 참석: 장쑤성 옌청시에서 개최된 제26회 한중일 지방정부 교류회의에 참석하여 개막식, 기조강연, 사례발표 등을 경청했습니다. '기후환경은 우리의 현재와 미래'라는 주제 아래 한중일 3국 지방정부 간 기후환경 문제에 대한 공동 인식과 협력 의지를 확인하고, 각국의 정책 및 사례를 공유하는 중요한 교류의 장이었습니다. 특히 지방협력을 통한 상생 발전의 중요성을 인식하는 계기가 되었습니다. 국제적인 기후환경 문제 해결을 위한 지방정부 차원의 협력 네트워크를 강화하고, 우리 지자체의 기후환경 정책을 국제사회에 소개하며 선진 사례를 벤치마킹할 수 있는 기회를 확대해야 합니다.

6. 옌청국가급희귀조류 자연보호구 시찰: 황해 연안습지 중심의 국가급 보호구인 옌청국가급희귀조류 자연보호구는 붉은머리두루미 등 약 400여 종의 철새가 서식하는 세계자연유산입니다. 생태 보전구역, 과학연구구, 생태관광구의 3중 구조로 관리되며, AI 드론 감시, 위성 모니터링 등 첨단 기술을 활용한 철새 추적 및 지역 주민 참여형 생태관광 모델을 도입하여 보호와 경제의 균형을 추구하고 있었습니다. 첨단 기술을 활용한 철새 보호 및 서식지 관리 시스템과 지역 주민 참여형 생태관광 모델이 인상 깊었으며, 국제기구 및 주변국과의 협력을 통해 지속가능한 습지 관리를 추진하는 점도 주목할 만했습니다. 우리 지자체 내 습지나 철새 도래지에 대해 첨단 모니터링 기술 도입을 검토하고, 생태 보전과 지역 경제 활성화를 동시에 추구하는 주민 참여형 생태관광 모델을 개발할 수 있습니다.

7. 중화미록원 시찰: 옌청시 다펑구 황해 연안에 위치한 중화미록원은 중국 고유종인 미록(Pere David's deer)의 최대 보호구로, 한때 멸종했던 미록을 영국에서 역수입하여 성공적으로 복원한 사례를 보여주었습니다. 미록 복원센터, 생태과학관, 모니터링 시스템을 갖추고 과학 연구, 생태관광, 환경 교육을 결합한 지속가능한 관리 체계를 운영하고 있었습니다. 멸종 위기종인 미록의 성공적인 복원 사례와 함께, 과학 연구와 교육 및 관광 기능을 연계한 종합적인 관리 체계를 확인할 수 있었습니다. 우리 지자체도 지역 내 멸종 위기종 보호 및 복원 사업을 추진할 때, 과학적 연구와 함께 교육 및 관광 기능을 연계하여 대중의 인식을 높이고 지속가능한 관리 방안을 모색할 수 있습니다.

8. 통웨이 태양에너지 유한회사 방문: 통웨이 태양에너지 유한회사는 2006년부터 재생에너지 사업을 시작하여 태양광 판넬 원자재 생산부터 발전, 판매까지 모든 라인을 갖춘 세계 1위의 태양광 에너지 기업입니다. 로봇 자동화 생산시설을 통해 높은 효율성을 달성하고 있으며, 지속적인 R&D 투자를 통해 발전 효율을 높이는 데 주력하고 있었습니다. 태양광 에너지 산업의 수직 계열화된 비즈니스 모델과 첨단 로봇 자동화 생산 시설을 통해 높은 효율성을 달성하는 점이 인상 깊었으며, 지속적인 R&D 투자를 통한 기술 혁신이 핵심임을 깨달았습니다. 우리 지자체는 신재생에너지 산업 육성 정책을 수립할 때, 단순 보급을 넘어 관련 기업의 기술 개발 및 생산성 향상을 지원하고, 지역 내 신재생에너지 클러스터 조성을 검토할 수 있습니다.

9. 둥타이 황해삼림공원 시찰: 둥타이 황해삼림공원은 과거 황무지였던 지역을 활용하여 수십 년간 조림 사업을 추진, 대규모 메타세쿼이아 숲을 조성한 성공적인 사례입니다. 이 공원은 중국 연해 지역 최대의 평원 삼림으로 평가받으며, 삼림, 습지, 해양이 어우러진 복합 생태계 보전지로서 황해 연안의 생물다양성 유지에 중요한 역할을 하고 있었습니다. 황무지를 대규모 삼림공원으로 조성하여 지역 발전과 생태 복원을 동시에 이룬 성공적인 사례이며, 특히 메타세쿼이아 식재를 통한 평원 삼림 조성은 생태적, 경관적 가치가 높습니다. 우리 지자체도 유휴지나 황무지를 활용하여 대규모 조림 사업을 추진하고, 이를 통해 탄소 흡수원 확보 및 생물다양성 증진, 나아가 생태관광 자원화 방안을 모색할 수 있습니다.

10. 티아오즈니 습지 시찰: 티아오즈니 습지 시찰을 통해 황해 연안 습지의 생태적 가치와 보전의 중요성을 다시 한번 확인할 수 있었습니다. 습지 생태계는 철새 보호 및 생물다양성 유지에 핵심적인 역할을 하며, 지역 생태계의 건강성을 나타내는 중요한 지표임을 인식했습니다. 우리 지자체 내 습지 보전 및 복원 사업을 강화하고, 습지의 생태적 기능을 활용한 환경 교육 프로그램을 개발하여 시민들의 환경 인식을 높일 수 있습니다.