이번 해외출장 보고서는 2025년 중견리더과정의 일환으로, 경상남도의 자연 및 문화유산 보존과 지역 경제 활성화 방안을 연구하기 위해 진행되었습니다. 2025년 9월 14일부터 9월 27일까지 11박 14일간 브라질, 볼리비아, 페루, 멕시코 등 남미 4개국을 방문했습니다. 출장단은 유네스코 세계유산으로 등재된 마추픽추와 쿠스코 등 선진 사례를 학습하고, 자연환경 보호와 관광 개발의 상생 방안을 모색했습니다. 이를 통해 경상남도의 가야고분군 보존 및 관광 상품화 전략 수립에 필요한 구체적인 정책적 시사점을 도출했습니다.

1. 리우데자네이루 주정부 관광청 (브라질) 출장단은 리우데자네이루의 해양기후 변화 대응 전략을 분석하여 경상남도의 해양관광지 보전 및 발전 방안을 모색하고자 방문했습니다. 면담을 통해 리우데자네이루가 해안침식 방지를 위해 맹그로브 숲을 복원하고 있으며, 해양 지역 주민이 환경 프로젝트에 직접 참여하는 '파벨라 프로그램'을 운영하고 있음을 확인했습니다. 또한 보건 및 안전 분야 인프라를 강화하고 부서 간 협업을 통해 제도적 통합을 추진하고 있다는 점을 파악했습니다. 이러한 사례는 해양 환경 보전과 지역사회 참여의 중요성을 보여주며, 경상남도 역시 해양기후 변화에 맞는 해양관광 자원 보전 및 발전 방안을 마련하고 지역공동체 기반의 주민참여 프로그램을 개발하며 부서 간 업무 협업 및 제도적 통합 계획을 수립할 필요가 있다는 정책적 시사점을 얻었습니다. 향후 협력 계획은 보고서에 명시되지 않았습니다.

2. 이과수 국립공원 관리사무소 (브라질) 이과수 국립공원 방문은 이과수 폭포의 생태보전 방법, 기후재난 대응 전략, 그리고 브라질과 아르헨티나 양국 간 국경 협력 사항을 벤치마킹하여 경상남도의 자연유산 보존 및 관광객 유치 방안을 모색하는 데 목적이 있었습니다. 출장단은 이과수 국립공원이 생태보전을 위해 폭포에 던져진 동전을 수거하여 재규어 및 오셀롯 복원 프로그램 자금으로 재활용하는 독특한 프로젝트를 추진하고 있음을 알게 되었습니다. 또한 폭우 등 이상기후 시 24시간 수위 감시 및 전망대와 산책로 폐쇄를 통한 재난 대응 시스템을 갖추고 있으며, 브라질과 아르헨티나 양국이 합동 관광 홍보 및 인프라를 공유하여 관광객 편의를 증진하고 있음을 확인했습니다. 이러한 사례는 관광 수익을 환경 보전에 재투자하는 순환 구조와 광역 지자체 간 협력을 통한 관광 활성화의 중요성을 강조합니다. 경상남도는 생태보전 프로그램을 추가 발굴하고 자연재난 대응 전략을 강화하며, 도내 시군 간 연계 관광 개발 시 유기적 협의를 통해 관광객 편의를 제공하는 방안을 마련해야 할 것입니다. 향후 협력 계획은 보고서에 명시되지 않았습니다.

3. 우유니 시청 (볼리비아) 볼리비아 우유니 시청 방문의 주요 목적은 우유니 소금사막의 환경 보존 정책과 관광지 관리 방안을 탐구하고, 마을 공동체와의 협력을 통한 지속 가능한 관광 모델을 조사하는 것이었습니다. 면담 결과, 우유니는 외부 자본 중심의 관광 수익 편중, 리튬 채굴로 인한 환경 훼손, 관광객 증가로 인한 생태사회적 부담 등 복합적인 문제를 안고 있음을 파악했습니다. 그럼에도 불구하고 지역 공동체가 관광 안내판 설치, 지역 박물관 운영 등 문화 해설과 연계한 커뮤니티 관광 활동을 스스로 조직하여 운영하고 있다는 점이 인상 깊었습니다. 이는 지속 가능한 관광을 위해 지역 주민의 이익 공유와 환경 보전이 필수적이며, 외부 자본 편중 문제를 해결해야 한다는 핵심 교훈을 제공합니다. 경상남도는 지역 주민이 주체가 되는 관광 협동조합 육성, 환경보존형 인프라 구축, 방문객 수용 능력 기반 관리제 도입, 국가별 맞춤형 관광 콘텐츠 개발을 통해 지속 가능한 관광 정책을 수립해야 할 것입니다. 향후 협력 계획은 보고서에 명시되지 않았습니다.

4. 마추픽추 관리사무소 (페루) 출장단은 마추픽추의 안전 관리 방안, 관광객 수 제한에 따른 방문객 변화 추이, 유적지 접근성 및 이용객 편의성 제고를 위한 관광 정책을 학습하고자 방문했습니다. 면담을 통해 마추픽추가 안전을 최우선으로 하는 홍보 전략을 펼치며, 문화관광부가 자연 자원 훼손 방지에 책임을 지고 있음을 확인했습니다. 특히 하루 5,600명으로 관광객 수를 엄격히 제한하고 발생하는 폐기물을 전량 외부에서 처리함으로써 유적지를 효율적으로 보호하고 있다는 점이 인상 깊었습니다. 또한 주민들이 관광객 유치를 위해 적극적으로 홍보를 돕는 상생 모델을 구축하고 있었습니다. 이는 유산 보존을 위한 엄격한 방문객 관리와 중앙-지방 간 수익 배분 및 인프라 투자 균형의 중요성을 시사합니다. 경상남도는 문화유산 및 자연 자원 보존과 안전 관리, 주민 참여를 통한 지속 가능한 관광 정책을 수립하고, 해외 관광객 변화 추이에 따른 맞춤형 홍보 전략을 마련하며 체계적인 안전 관리 및 보존 방안을 운영할 필요가 있습니다. 마추픽추 측에서는 경상남도와의 문화유산 보전 및 관광 협력 사업을 기대하고 있어 향후 협력 가능성이 열려 있습니다.

5. 쿠스코 유적지 관리사무소 (페루) 페루 쿠스코 유적지 관리사무소 방문의 목적은 도시 전체가 유네스코 세계문화유산으로 지정된 후의 경제적 효과와 관리 방안을 파악하고, 관광 자원 보존 및 활용 정보를 습득하는 것이었습니다. 면담 결과, 쿠스코는 도시 전체가 세계유산으로 등재된 후 관광객 유입이 크게 늘어 지역 경제가 활성화되었으며, 물리적 보존 및 복원, 관광 수용력 및 동선 관리, 도시 인프라 정비와 주민 참여를 최우선 과제로 설정하여 보존과 관광 활성화를 균형 있게 추진하고 있음을 확인했습니다. 야간 조명 투어 등 밤 프로그램을 통해 방문객 체류 시간과 지출이 증가하는 추정치도 공유받았습니다. 이는 도시 단위의 문화유산 등재가 지역 경제에 미치는 긍정적 영향과 중앙정부 및 지방자치단체 간 원활한 협력의 중요성을 보여줍니다. 경상남도는 유사 사례를 통해 지역 경제 활성화와 문화유산 보존을 동시에 추구하는 정책을 마련하고, 중앙정부와의 협력 관계를 강화하며 관광 자원 보존과 개발을 균형 있게 진행해야 할 것입니다. 향후 협력 계획은 보고서에 명시되지 않았습니다.

6. 멕시코시티 시청 (멕시코) 멕시코시티 시청 방문은 시청 및 중심 광장 보존 사례를 벤치마킹하여 경상남도의 구도심 및 역사 공간 관리 및 재생 방안을 모색하고, 세계유산으로 지정된 광장의 활용 방식과 시민참여형 관광 및 공공문화 프로그램 운영 사례를 조사하는 데 목적이 있었습니다. 멕시코시티는 역사적 공간 보존과 도심 재생을 통합적으로 추진하며, 시민 참여형 프로그램과 공공문화 활용을 통해 지역 활성화를 달성하고 있었습니다. 이는 역사적 공간 보존과 도심 재생의 통합적 접근, 그리고 시민 참여형 공공 공간 운영의 중요성을 강조합니다. 경상남도는 구도심 재생 시 문화유산 기반 활성화, 시민 참여형 공공 공간 운영, 그리고 행정-민간-지역사회 협력 거버넌스 구축이 필요하다는 정책적 시사점을 얻었습니다. 향후 협력 계획은 보고서에 명시되지 않았습니다.

7. 국립인류학박물관 (멕시코) 국립인류학박물관 방문은 멕시코의 국가적 차원 유물 및 문화유산 관리 체계와 박물관 운영 방식, 그리고 지역 문화 정책 및 교육 프로그램 운영 사례를 이해하는 데 목적이 있었습니다. 박물관은 문화유산 관리와 전시, 연구, 교육 기능을 통합하여 운영하는 국가 기관의 모범적인 모델을 보여주었습니다. 이는 문화유산 관리, 전시, 연구, 교육 기능의 통합적 운영이 필수적이라는 핵심 교훈을 제공합니다. 경상남도는 지역 문화유산의 보존 및 활용과 교육 및 관광 자원의 결합을 강화하고, 박물관과 지역 커뮤니티 간 협력 구조를 발전시켜야 할 것입니다. 또한 유적 및 유물 관리 전문성을 강화하면서 동시에 주민과 관광객 대상의 참여형 문화 교육 프로그램을 확대하여 지역 문화 활성화와 관광 산업의 질적 성장을 동시에 도모해야 합니다. 향후 협력 계획은 보고서에 명시되지 않았습니다.