출장단은 기후 위기 및 에너지 전환 시대에 대응하여 유럽 3개국(네덜란드, 독일, 체코)의 에너지 자립마을 조성 정책과 신재생에너지 우수 사례를 조사하기 위해 국외 연수를 실시했습니다. 이번 연수는 각 국가의 성공 요인을 분석하고, 이를 전라남도 지역 실정에 적용 가능한 에너지 자립 모델을 설계하는 데 필요한 아이디어를 구체화하는 것을 목적으로 했습니다. 특히 주민 주도, 행정 지원, 기업 참여가 결합된 지속 가능한 지역 거버넌스 구축 방안을 모색하는 데 중점을 두었습니다. 연수 결과, 니우웨스트 시범지구, 에콜로니아, 펠트하임, 크네지체 등 다양한 유형의 에너지 자립 모델을 통해 실질적인 정책적 시사점과 적용 가능한 구체적 방안을 도출하는 성과를 거두었습니다. 이를 통해 전라남도의 에너지 자립 로드맵을 수립하고 지역 순환 경제를 활성화하는 데 중요한 기반을 마련했습니다.

네덜란드 니우웨스트 시범지구 네덜란드 암스테르담의 니우웨스트 시범지구는 도시재생 프로그램의 일환으로 주거 에너지 환경이 통합된 도시형 전환 모델을 실증하는 곳입니다. 방문단은 이곳에서 AI 기반 에너지 관리 플랫폼과 고성능 단열재, 태양광 패널, 지열 히트펌프 등 첨단 에너지 기술이 적용된 건축물들을 견학했습니다. 시범지구는 사업 이전 대비 평균 에너지 소비량을 42% 감소시키는 성과를 보였으며, 이는 공공(암스테르담시 도시계획국)과 민간 에너지 기업(Vattenfall), 공영 주택조합이 공동 참여하는 결합형 재정 모델 덕분에 지속 가능성을 확보할 수 있었습니다. 특히 입주민 에너지 요금 일부를 운영비로 환원하고 주민협의체의 자율 운영 비율을 높여 행정 개입을 최소화하려는 노력이 인상 깊었습니다. 이를 통해 출장단은 도시형 에너지 전환 모델이 기술적 혁신뿐만 아니라 공공-민간 협력 및 주민 참여를 통한 지속 가능한 재정 및 운영 구조를 갖추는 것이 필수적이라는 핵심 교훈을 얻었습니다. 소속 기관은 전라남도 내 도시재생 사업과 연계하여 노후 주거 건축물에 고성능 단열재 및 신재생에너지 설비 도입을 위한 시범 사업을 추진하고, 공공-민간 협력 모델을 통해 초기 투자 부담을 줄이며 주민협의체를 통한 자율 운영 시스템을 점진적으로 확대하는 방안을 모색할 수 있을 것입니다.

네덜란드 에콜로니아 네덜란드 에콜로니아는 1992년 조성된 유럽 최초의 친환경 저에너지 주택단지로, 1989년 국가 환경정책 계획에 따라 주민 의견을 반영하고 정부, 기업, 연구기관이 협력하여 새로운 친환경 기술을 도입하고 검증하기 위해 설립되었습니다. 방문단은 총 101가구의 저층 집합주택 단지를 견학하며 목재, 점토 벽돌, 천연 페인트 등 자연 친화적 소재와 다양한 단열재, 태양열 환기 시스템이 적용된 건축 사례를 살펴보았습니다. 이 단지는 이산화탄소와 라돈 발생량을 기존 주택의 30% 수준으로 낮추고 에너지 소비량을 30~40% 절감하는 성과를 거두었습니다. 특히 모든 거주민이 연구 참여에 동의하여 발생 데이터를 정부기관에 제공하고, 주민협의회를 통해 주택 유지보수 및 생활환경 개선안을 제출하는 주민참여형 구조가 인상 깊었습니다. 출장단은 친환경 주택 단지 조성은 초기 설계 단계부터 주민의 참여를 유도하고, 운영 과정에서 주민이 데이터를 제공하며 개선에 참여하는 지속 가능한 거버넌스 구축이 중요하다는 핵심 교훈을 얻었습니다. 소속 기관은 전남 지역의 신규 주택 단지 조성 시 친환경 건축 자재 및 에너지 절감 기술 도입을 의무화하고, 주민 참여형 주택 관리 시스템을 시범 도입하여 기존 노후 주택의 에너지 효율 개선 사업 추진 시 주민 의견 수렴 및 참여를 강화하는 방안을 마련할 수 있을 것입니다.

독일 펠트하임 신재생에너지 협동조합 독일 펠트하임 신재생에너지 협동조합은 인구 130명의 작은 농촌 마을 펠트하임이 농업협동조합을 중심으로 1990년대부터 에너지 독립을 목표로 주민, 시정부, 기업이 공동 참여하여 구축한 에너지자립마을입니다. 방문단은 풍력발전, 바이오가스, 태양광발전, 지역 열공급망, 에너지저장장치 등 다양한 신재생에너지 설비와 운영 체계를 상세히 견학했습니다. 이 마을은 전력과 열의 100%를 재생에너지로 공급하여 탄소중립을 달성했으며, 주민들이 초기 설비 구축에 직접 출자하고 지역에너지조합법인을 통해 마을 전력·열 공급망을 관리하는 주민 참여형 모델이 성공의 핵심이었습니다. 특히 전력 판매 수익을 지역에 재투자하여 일자리를 창출하고 재정 안정성을 확보하는 순환 경제 구조가 인상 깊었습니다. 출장단은 농촌 지역의 에너지 자립은 정부 보조에 의존하지 않고, 주민의 자발적 출자와 참여를 통해 지역 내 순환 경제 구조를 구축하는 것이 지속 가능한 성공 요인이라는 핵심 교훈을 얻었습니다. 소속 기관은 전남 농촌 지역에 에너지 협동조합 모델을 도입하고, 주민 출자 기반의 사회적 금융 설계를 지원하며, 전력·열 통합형 지역 네트워크 구축을 통해 에너지 효율을 높이고 수익 환원 구조를 마련하여 지역 경제 활성화에 기여하는 정책을 추진할 수 있을 것입니다.

체코 크네지체 에너지자립 마을 체코 크네지체 에너지자립 마을은 인구 약 500명의 농촌 마을로, 2000년대 초 가축분뇨 및 농업폐기물 문제를 해결하고 에너지 자립을 달성하기 위해 바이오가스 플랜트를 구축한 사례입니다. 방문단은 바이오가스 발전소를 방문하여 마을 내에서 발생하는 생분해성 폐기물을 활용해 연간 2,700MWh의 전기와 열에너지를 생산하고 150여 가구에 공급하는 시스템을 견학했습니다. 이 마을은 EU 기금, 지방정부 지원, 융자로 초기 투자금을 조성하여 15년 만에 회수를 완료했으며, 이후 잉여 전력 판매 수익을 주민 복지 기금, 시설 개선 및 관리 등으로 재투자하는 선순환 구조를 갖추고 있습니다. 특히 주민이 직접 관리하는 에너지협동조합(Knezice Energy Cooperative, KEO)이 운영을 담당하며 마을 총회를 통해 주요 사항을 결정하는 주민 주도 방식이 돋보였습니다. 출장단은 농촌 지역의 바이오가스 발전은 폐기물 문제를 해결하고 에너지 자립을 달성하는 효과적인 순환 경제 모델이 될 수 있으나, 초기 투자금 조달 및 주민 동의, 운영 역량 확보가 중요하다는 핵심 교훈을 얻었습니다. 소속 기관은 전남 농촌 마을에 바이오가스 발전소를 포함한 순환 경제 모델을 시범 도입하기 위해 사전 타당성 조사, 입지 검토, 투자금 지원, 법·제도 정비, 주민 설명 및 동의 과정을 거쳐 한국형 모델을 설계하고, 특히 혐오시설에 대한 주민 동의와 운영 역량 강화를 위한 지원 방안을 마련해야 할 것입니다.