본 보고서는 2025년 9월 19일부터 9월 29일까지 9박 11일간 오스트리아, 크로아티아, 슬로베니아 등 발칸 국가를 방문한 고양시 출장단의 국외연수 결과를 요약합니다. 출장의 주요 목적은 지역 개발, 환경 보호, 지속가능 관광 분야의 우수 사례를 벤치마킹하고, 지역 공공서비스 통합 관리 및 시민 참여 기반 행정 혁신 정책 자료를 수집하는 것이었습니다. 방문단은 관광청, 상인연합회, 인포메이션센터, 관광공사 등 다양한 공공기관 및 민간 협력 모델을 실사하며 고양시에 적용 가능한 정책적 시사점과 구체적인 방안을 모색하는 성과를 달성했습니다.

1. 자다르 관광청 (크로아티아 자다르)

• 방문 목적 및 배경: 자다르의 관광 발전 전략, 예산 및 인력 투자 중점 분야를 청취하고, 타 도시와 차별화된 관광 행정 강점 및 AI 기반 관광 혁신 정책을 공유받기 위해 방문했습니다.
• 수행한 주요 활동: 방문단은 자다르 관광청 담당자로부터 관광 수익의 지역 환원, 문화유산 보존, 주민 거버넌스 강화에 집중 투자하는 전략에 대한 설명을 들었습니다. 또한, 소수 인력으로 데이터 및 AI 기반 스마트 관광 정책을 효율적으로 추진하는 사례를 접하고, 지속가능 관광을 위한 주민 협의체 운영 및 문화유산 보존 활용 공동체 협력 강화 방안에 대해 질의응답을 진행했습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 자다르 관광청은 관광 수익을 지역에 환원하고 문화유산을 보존하며 주민 거버넌스를 강화하는 데 중점을 두어 지속가능한 관광 모델을 구축하고 있었습니다. 특히, 소수 인력으로도 AI 기반 스마트 관광 정책을 효율적으로 추진하는 점이 인상 깊었습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 지속가능한 관광 사업 발전을 위해 지역 주민 협의체 운영, 관광 수익의 지역 환원, 문화유산 보존 및 활용을 위한 공동체 협력 강화에 집중해야 한다는 점을 논의했습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 소수 인력으로 데이터 및 AI 기반 스마트 관광 정책을 효율적으로 추진하며, 주민 거버넌스를 중심으로 지속가능한 관광을 실현하는 시스템이 매우 인상 깊었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 지속가능한 관광은 단순한 관광객 유치에 그치지 않고, 지역 주민의 참여와 문화유산 보존, 그리고 관광 수익의 지역 환원이 필수적이라는 점을 깨달았습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 고양시의 행주산성, 벽제관지 등 문화유적에 대해 단기 행사성 관광보다는 시민 참여형 관리와 마을 중심 사업, 관광수입 지역 환류 정책을 적극 추진할 필요가 있습니다. 또한, 세계유산 인프라 구축 시 유적 보존, 관광객 수용 능력, 주민 생활권, 환경 영향 등을 종합적으로 고려하는 공공협의체 모델 도입을 검토해야 합니다. 관광객 급증 시 주민 불편 및 환경 훼손 방지를 위해 지역 주민 주도 관광 보조사업(예: 자원봉사, 안내, 문화 프로그램 개발 등)을 적극 육성 지원하는 정책을 마련할 수 있습니다.
• 향후 협력 계획: 본 보고서에서는 구체적인 협력 계획이 명시되지 않았습니다.

2. 돌라치시장 상인연합회 (크로아티아 자그레브)

• 방문 목적 및 배경: 자그레브의 전통 재래시장 운영 구조 및 상인 자치조직 활동 현황을 견학하고, 상인연합회를 통한 자율적 운영 관리, 지역 농산물 직거래 및 로컬 브랜드 육성 사례를 청취하기 위해 방문했습니다.
• 수행한 주요 활동: 방문단은 돌라치시장의 전통 재래시장 운영 현황을 견학하고, 상인연합회 담당자로부터 지역 농민 상인의 자율 협력 조직이 중심이 되어 생산-유통-소비가 연결되는 구조에 대한 설명을 들었습니다. 관광객 유입이 시장 활성화 및 지역 경제 선순환으로 이어지는 과정과 전통성 및 현대성을 결합한 운영 전략에 대해 질의응답을 진행했습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 돌라치시장은 상인 자치조직을 통해 자율적으로 운영되며, 지역 농산물 직거래와 로컬 브랜드 육성을 통해 관광객 유입을 지역 경제 선순환으로 연결하고 있었습니다. 이는 전통 시장이 단순한 거래 공간을 넘어 지역 문화와 경제의 중심이 될 수 있음을 보여주었습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 시장 상인연합회의 자율 운영이 행정 의존도를 낮추고 상인들의 자율성과 책임성을 높여 장기적인 지속가능성을 확보하며, 관광객 친화형 서비스 개발에도 효과적이라는 점을 논의했습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 지역 농민 상인의 자율 협력 조직이 시장 운영의 중심이 되어 생산-유통-소비의 선순환 구조를 유지하고, 관광객 유입을 지역 경제 활성화로 연결하는 모델이 인상 깊었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 전통 시장은 단순한 시설 개선을 넘어 상인 자치조직을 활성화하고 이를 관광 자원화함으로써 지속가능한 발전을 이룰 수 있다는 점을 확인했습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 고양시의 전통시장(예: 원당시장 등) 운영에 있어 단순 시설 개선이 아니라 상인 자치조직을 활성화하고, 이를 관광 자원화하는 모델을 검토할 필요가 있습니다. 시장 수익 일부를 지역 문화 행사, 청년 창업 지원, 환경 정비 활동에 환류하는 시장 기금 제도 시범 도입을 고려할 수 있습니다. 전통 시장을 단순한 거래 공간이 아니라 관광객 체험, 로컬 브랜드 홍보, 지역 문화 교류의 장으로 발전시킬 필요가 있습니다.
• 향후 협력 계획: 본 보고서에서는 구체적인 협력 계획이 명시되지 않았습니다.

3. 블레드 인포메이션센터 (슬로베니아 블레드)

• 방문 목적 및 배경: 블레드 지역의 지속가능 관광 및 지역 경제 성과 관리 정책을 견학하기 위해 방문했습니다.
• 수행한 주요 활동: 방문단은 인포메이션센터 담당자로부터 관광 수익의 지역 상권 환류, 친환경 인프라 투자, 일자리 창출, 환경 보호와 관광의 균형 모델 운영에 대한 설명을 들었습니다. 지역 경제 순환과 관광 및 환경 균형 전략에 대해 질의응답을 진행하며, 관광 수익 일부를 지역 환원(환경 기금, 일자리)하고 환경 문화유산을 공동 관리하는 방안을 논의했습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 블레드는 관광 수익을 지역 상권에 환류하고 친환경 인프라에 투자하며 일자리를 창출하는 등 환경 보호와 관광 활성화의 균형을 이루는 모델을 성공적으로 운영하고 있었습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 관광 수익의 일부를 지역에 환원하여 환경 기금 조성 및 일자리 창출에 활용하고, 환경 및 문화유산을 공동으로 관리하는 전략의 중요성을 논의했습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 관광 수익이 지역 일자리, 문화 활동, 환경 관리 등으로 직접 환원되는 시스템과 환경 보호를 기반으로 한 친환경 관광 브랜딩 및 지역 관리 전략이 인상 깊었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 관광 사업은 지역 경제 활성화뿐만 아니라 환경 보호와 지역 사회의 지속가능성을 동시에 고려해야 하며, 이를 위한 수익 환원 시스템과 시민 참여가 중요합니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 고양시 및 산하 공공기관은 관광 수익을 지역 일자리, 문화 활동, 환경 관리 등으로 직접 환원하는 관광 기금 제도 시범 도입을 추진할 필요가 있습니다. 지역 상권, 시민 단체, 청년 창업가와 협업하여 관광 정보 센터가 소셜 캠페인, 로컬 브랜드 홍보, 환경 교육 플랫폼 역할을 겸하도록 기능을 강화할 것을 권장합니다. 관광 사업 성과를 단순 매출 및 방문자 수로 제한하지 않고, 시민 참여(자원봉사, 환경 정화, 문화 행사 등) 실적을 공공성 지표로 관리 공개함으로써 지역 환류 효과를 투명하게 평가할 수 있도록 설계할 것을 권장합니다.
• 향후 협력 계획: 본 보고서에서는 구체적인 협력 계획이 명시되지 않았습니다.

4. 볼프강제 관광공사 (오스트리아 장크트길겐)

• 방문 목적 및 배경: 볼프강제 지역의 지속가능 관광, 지역 브랜딩, 체험 관광 프로그램 사례를 견학하기 위해 방문했습니다.
• 수행한 주요 활동: 방문단은 볼프강제 관광공사 담당자로부터 지역 관광 사업자, 지방 정부, 주민이 협력하여 관광 상품을 개발하고 자연 경관 보호와 관광 활성화를 동시에 달성하는 모델에 대한 설명을 들었습니다. 체험 관광, 축제, 숙박 및 식음료 연계 프로그램을 통해 지역 경제를 활성화하는 방안과 관광 상품 기획 및 지역 협력 구조에 대해 질의응답을 진행했습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 볼프강제 관광공사는 공공-민간-주민의 긴밀한 협력을 통해 관광 상품을 개발하고, 자연 경관 보호와 관광 활성화를 동시에 추구하는 통합적인 브랜딩 전략을 성공적으로 운영하고 있었습니다. 특히, EU 국비 지원과 연계하여 지역 경제 활성화를 이루는 점이 주목할 만했습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 관광공사 주도하되 지역 주민, 지자체, 민간 사업자가 참여하는 협력적 운영의 중요성과 EU 국비 지원 연계를 통한 사업 확장의 가능성을 논의했습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 지역 관광 공사와 지방 정부, 관광 사업자가 협력하여 관광 상품, 체험 프로그램, 축제 등을 개발하고 자연 보호와 관광 활성화를 동시에 달성하는 공공-민간-주민 협력 거버넌스 모델이 매우 인상 깊었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 성공적인 지역 관광은 공공-민간-주민의 긴밀한 협력과 통합적인 브랜딩 전략, 그리고 체험형 관광 프로그램 개발이 필수적이라는 점을 확인했습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 고양시는 지역 관광 상품 개발 및 랜드마크 브랜딩 사업 추진 시, 관광공사 모델처럼 공공-민간-주민이 참여하는 협업 구조를 강화할 필요가 있습니다. 특히, 정책 기획 단계에서 주민 참여를 개방하여 초기부터 실질적인 의견이 반영되도록 권장합니다. 자연 문화 자원을 결합한 체험형 관광 프로그램을 개발하여 지역 정체성을 브랜드화하고, 글로벌 관광객을 대상으로 한 마케팅 전략을 강화할 것을 제안합니다. 유사 규모 소도시에서 성공한 주민 참여 기반 공공-민간 거버넌스 사례를 고양시 관광 정책 및 지역 협치 모델에 적극 도입하여, 정책 실행의 실효성과 지속가능성을 제고할 것을 권장합니다.
• 향후 협력 계획: 본 보고서에서는 구체적인 협력 계획이 명시되지 않았습니다.