고창군 방문단은 2025년 10월 13일부터 16일까지 베트남 후에시에서 개최된 제5차 세계유산도시기구 아태지역 총회에 참석했습니다. 이번 출장의 주요 목적은 세계유산도시의 지속가능한 발전을 위한 '거주적합성'이라는 주제를 심도 있게 논의하고, 신도시프로젝트(NUP)의 핵심 전략을 이해하는 것이었습니다. 방문단은 후에시의 문화유산을 탐방하며 보존 및 활용 사례를 벤치마킹하고, 고창군이 직면한 인구소멸 문제와 관광 활성화의 필요성을 국제사회에 알리는 성과를 거두었습니다. 이를 통해 세계유산도시 간의 네트워크를 강화하고 고창군의 정책 방향에 대한 국제적 시사점을 얻을 수 있었습니다.

1. 문화유산 탐방 (후에황성, 티엔무사원)

• 방문 목적 및 배경: 세계유산도시기구 아태지역 총회 공식 일정의 일환으로, 베트남 후에시의 대표적인 세계유산인 후에황성과 티엔무사원을 탐방하여 현지 문화유산 보존 및 활용 현황을 직접 확인하고 이해하기 위함이었습니다.
• 수행한 주요 활동: 후에황성에서는 응우옌 왕조의 역사와 건축 양식을 살펴보고, 베트남 전쟁으로 인한 훼손 및 복원 사업 진행 상황을 파악했습니다. 티엔무사원에서는 베트남 불교의 중심지로서의 역할과 1960년대 불교 탄압 저항 운동의 중심지였던 역사적 의미를 이해하며 주요 건축물을 견학했습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 후에황성은 중국 자금성을 본뜬 유사한 구조를 가지면서도 베트남 고유의 역사적 맥락 속에서 발전해왔음을 알 수 있었습니다. 특히 전쟁으로 인한 훼손에도 불구하고 지속적인 복원 노력을 통해 유산을 보존하려는 후에시의 의지를 확인할 수 있었습니다. 티엔무사원은 종교적 의미를 넘어 역사적 저항의 상징이자 현재는 관광객과 신도 모두에게 중요한 명소로 자리매김하고 있음을 인상 깊게 보았습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 보고서에는 현지 관계자와의 구체적인 논의 내용은 명시되어 있지 않으나, 문화유산 투어를 통해 후에시의 유산 관리 방식과 관광객 유치 전략을 간접적으로 경험할 수 있었습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 전쟁의 상흔을 딛고 꾸준히 복원 사업을 추진하며 유산의 가치를 지켜나가는 후에시의 노력이 인상 깊었습니다. 또한, 종교 시설이 역사적 사건의 중심이 되고 동시에 관광 명소로 기능하는 복합적인 활용 사례는 고창군의 유산 활용 방안 모색에 참고할 만합니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 세계유산의 보존은 단순히 물리적인 복원을 넘어, 역사적 맥락과 지역 사회의 삶 속에서 그 의미를 재해석하고 지속적으로 가치를 부여하는 과정이 중요함을 깨달았습니다. 또한, 유산의 훼손과 복원 과정을 통해 얻는 교훈은 미래 세대에게 중요한 교육 자료가 될 수 있음을 확인했습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 고창군 또한 고인돌 유적 등 세계유산을 보유하고 있으므로, 후에시의 복원 사례를 참고하여 유산 훼손 방지 및 보존 계획을 더욱 강화할 수 있습니다. 또한, 유산 주변 지역의 역사적 스토리텔링을 강화하고 지역 주민의 참여를 유도하는 프로그램을 개발하여 유산의 사회적 가치를 높이는 방안을 모색할 수 있습니다.
• 향후 협력 계획: 보고서에 명시된 직접적인 협력 계획은 없으나, 세계유산도시기구 네트워크를 통해 후에시와 지속적인 정보 교류를 추진할 수 있을 것입니다.

2. 공식행사 참여 (Silk Path hue hotel)

• 방문 목적 및 배경: 제5차 세계유산도시기구 아태지역 총회에 참석하여 세계유산도시의 지속가능한 발전을 위한 '거주적합성'이라는 주제에 대한 국제적 논의에 참여하고, 회원 도시 간의 교류 및 협력을 증진하기 위함이었습니다.
• 수행한 주요 활동: 신도시프로젝트(NUP) 소개 및 토론에 참여하여 기후, 경제, 사회적 위기에 직면한 도시 환경의 취약성과 새로운 도시 실천의 필요성에 대해 논의했습니다. 특히 '거주적합성'을 중심으로 한 주거 환경 재정비, 도시 재생, 이동성 전환, 도시성 재생이라는 네 가지 전략 축에 대한 심도 깊은 내용을 경청했습니다. 또한, 차기 지역총회 개최지 선정 과정에 참여하여 대한민국 안동시가 선정되는 것을 확인했습니다. 고창군의 사례를 발표하며 오버투어리즘 문제가 아닌 인구소멸 문제에 직면한 고창군의 현실을 알리고, 관광 규제보다는 장려를 통한 새로운 거주민 유치 정책의 필요성을 강조했습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: NUP의 '거주적합성' 개념은 세계유산도시가 직면한 다양한 문제에 대한 포괄적인 접근 방식을 제시하며, 특히 유형무형의 유산이 도시 주민의 정체성을 나타내는 핵심 지표라는 점이 인상 깊었습니다. 다른 도시들이 오버투어리즘과 원주민-관광객 갈등을 겪는 반면, 고창군은 인구소멸이라는 상이한 문제에 직면해 있음을 국제사회에 알리고, 이에 대한 맞춤형 정책 방향을 모색해야 한다는 인식을 강화했습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 총회에 참석한 7개국 15개 도시의 대표단 및 OWHC 관계자들과 교류하며 세계유산도시 간의 네트워크를 강화했습니다. 특히 고창군의 사례 발표를 통해 고창군의 특수한 상황을 알리고, 인구소멸 위기 극복을 위한 관광 활성화 정책의 중요성에 대한 공감대를 형성했습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: NUP가 제시하는 네 가지 전략 축은 세계유산도시가 지속가능한 발전을 위해 고려해야 할 핵심적인 요소들을 체계적으로 정리하고 있어 매우 유용했습니다. 특히 '도시성 재생'을 통해 각 도시의 정체성을 재해석하고 역사 도심을 혁신의 영감의 원천으로 보는 관점은 고창군의 유산 활용 정책 수립에 큰 시사점을 주었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 세계유산도시들은 각기 다른 도전 과제에 직면해 있지만, '지속가능한 발전'이라는 공통의 목표 아래 협력하고 지식을 공유하는 것이 중요함을 깨달았습니다. 특히 고창군과 같이 인구소멸 위기를 겪는 도시는 유산 보존과 더불어 지역 활성화를 위한 창의적인 접근 방식이 필요하다는 점을 다시 한번 확인했습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 고창군은 NUP의 전략 축을 참고하여 인구소멸 위기 극복을 위한 '거주적합성' 개념을 재정립하고, 관광객 유치와 새로운 거주민 유입을 위한 정책을 개발해야 합니다. 예를 들어, 세계유산과 연계한 주거 환경 개선 사업, 지역 특색을 살린 문화 관광 프로그램 개발, 그리고 편리하고 안전한 이동성 확보를 위한 인프라 구축 등을 고려할 수 있습니다. 또한, 고창군의 세계유산을 활용한 도시성 재생 프로젝트를 기획하여 지역 정체성을 강화하고 지역 경제 활성화를 도모할 수 있습니다.
• 향후 협력 계획: 대한민국 안동시가 차기 지역총회 개최지로 선정됨에 따라, 국내 세계유산도시 간의 협력이 더욱 강화될 것으로 예상됩니다. 고창군은 OWHC-AP 네트워크를 적극 활용하여 다른 회원 도시들의 성공 사례를 벤치마킹하고, 고창군의 정책 방향에 대한 국제적 피드백을 지속적으로 받을 수 있을 것입니다.