이번 해외출장은 2025년 9월 20일부터 9월 29일까지 8박 10일간 스페인에서 진행되었습니다. 출장의 주된 목적은 도시재생 및 역사문화관광 분야의 선진 사례를 견학하여 전북특별자치도의 정책 개선 및 발전 방향을 모색하는 것이었습니다. 특히 인구 감소와 도심 공동화 문제에 직면한 지역의 경제문화적 발전 방안을 찾는 데 중점을 두었습니다. 방문단은 스페인의 다양한 도시재생 모델과 역사문화유산 보존 및 활용 전략을 심층적으로 학습하였으며, 이를 통해 전북특별자치도에 적용 가능한 구체적인 정책 제안을 도출하는 성과를 거두었습니다.

1. 22바르셀로나 도시재생센터 방문단은 2025년 9월 22일 22바르셀로나 도시재생센터를 방문하여 성공적인 대규모 도시재생 프로젝트인 '22플랜'의 기반과 전략을 조사했습니다. 이 프로젝트는 탈산업화로 인한 유휴 산업 부지를 지식기반 산업 클러스터로 전환하고, 도시계획 규제 변경 및 공공 인프라 확충, 민간 투자 유인을 통해 약 200ha 규모의 포블레노우 구역을 재개발한 사례입니다. 방문단은 센터 관계자와의 면담을 통해 22지구의 궁극적인 목표, 재원 조달 방법, 지역 주민과의 상호 교류 방식, 그리고 장기 프로젝트의 장단점에 대해 논의했습니다. 핵심 교훈으로는 도시계획의 법제도적 전환을 통한 민간 투자 유도, 브랜딩과 실질적인 인프라 구축의 병행, 사회적 영향(젠트리피케이션) 관리의 필요성, 그리고 강력한 공공 주도와 민간 네트워크의 협업이 중요함을 파악했습니다. 전북특별자치도에 적용 가능한 방안으로는 전주, 익산 등 구 산업 지역을 대상으로 산업 전환형 도시재생 특화지구를 조성하고, 도내 대학, 연구기관, 민간기업과 연계한 산학연 클러스터 기반 재생 모델을 구축하는 것을 제안했습니다.

2. 론다 시립관광사무소 2025년 9월 23일 방문단은 론다 시립관광사무소를 방문하여 소도시가 세계 관광객을 유치하고 관리하는 방법을 조사했습니다. 론다는 엘 타호 협곡과 같은 천혜의 경관, 역사유산, 그리고 헤밍웨이 등 문학 예술가와의 연고성을 바탕으로 연간 약 170~180만 명의 관광객을 유치하는 성공적인 소도시 관광 모델을 구축했습니다. 방문단은 관계자와의 면담을 통해 론다의 주요 관광자원, 관광객 유치 및 소화를 위한 정책과 시설, 그리고 관광 활성화가 주민 경제와 만족도에 미치는 영향에 대해 논의했습니다. 핵심 교훈은 데이터 기반의 실시간 관광객 관리 시스템 도입, 문학 및 역사 자원을 활용한 체험형 콘텐츠 개발, 그리고 관광 편익이 지역 사회에 환원되도록 하는 상생 모델 설계의 중요성이었습니다. 전북특별자치도에 적용 가능한 방안으로는 장수, 정읍, 고창 등 소도시의 역사문화자원을 활용한 관광 브랜드화 전략을 수립하고, 시군 단위 관광안내센터를 기획 및 홍보 거점 조직으로 확대 개편하며, 체류형 관광을 위한 지역 숙박, 상권, 문화 행사 간 연계를 강화하는 것을 제안했습니다.

3. 톨레도 역사문화재보존센터 2025년 9월 25일 방문단은 톨레도 역사문화재보존센터를 방문하여 문화유산 보존과 도시재생을 통합적으로 관리한 사례를 연구했습니다. 톨레도는 도시 전체가 유네스코 세계유산으로 등재되어 있어 보존 의무가 높으면서도 관광 수요가 높아 보존과 활용의 균형이 중요한 도시입니다. 센터는 유형문화재의 전문적인 보존 및 복원, 유적 해설 투어 운영, 지역 문화재 활용 프로그램 등을 수행합니다. 방문단은 관계자와의 면담을 통해 센터의 역할, 현대적인 도시재생 노력, 문화유산 보존과 도시재생 간의 충돌 해결 방안, 그리고 주민들에게 문화유산의 가치를 알리기 위한 활동에 대해 논의했습니다. 핵심 교훈은 특별보호계획과 전문 복원 기술 센터의 연계, 국가 기관과 지방 정부의 협업, 관광객과 주민 간의 갈등 관리, 그리고 유휴 역사 건물의 적응적 재활용을 통한 지속가능성 확보였습니다. 전북특별자치도에 적용 가능한 방안으로는 전주 한옥마을, 고창 고인돌지구 등 문화유산 지역에 대해 보존 계획과 도시 활성화 계획을 통합한 특별보호계획형 재생 전략을 마련하고, 건축물 관리, 경관, 상권까지 통합 관리할 수 있는 전담 기구를 설치하며, 디지털 보존 기술 및 방문객 관리 시스템 도입을 검토하는 것을 제안했습니다.

4. 만자나레스 공원센터 2025년 9월 26일 방문단은 만자나레스 공원센터를 방문하여 과거 쓰레기 매립지를 도시 공원으로 재조성한 성공 사례를 조사했습니다. 만자나레스 강변은 과거 고속도로와 무단 투기로 인해 도시와 단절되고 훼손되었으나, 마드리드 시의 대규모 도시 녹지 복원 계획에 따라 M-30 고속도로 일부 구간을 지하화하고 상부 공간을 대규모 하천 공원으로 재구성했습니다. 방문단은 관계자와의 면담을 통해 공원 조성 배경, 조성 이후 지역 변화, 그리고 주민 참여 방법과 기업의 역할에 대해 논의했습니다. 핵심 교훈은 인프라 전환(도로를 공원으로) 전략을 통한 도시 연결성 및 주민 복지 향상, 지자체 주도와 시민 참여의 중요성, 그리고 조성 후 사후 관리(무단 투기 대응, 유지 보수)를 위한 예산 및 조직 확보의 필요성이었습니다. 전북특별자치도에 적용 가능한 방안으로는 전주천, 동산천, 폐산단 부지 등 환경 훼손 지역의 공공 공간화 전략을 추진하고, 단순 녹지 조성을 넘어 도시 브랜드를 바꾸는 대형 환경 프로젝트로 기획하며, 조성 후 주민 참여형 운영 관리 모델을 병행하는 것을 제안했습니다.

5. 카이샤 포럼 2025년 9월 26일 방문단은 카이샤 포럼을 방문하여 방치된 건물을 문화 예술 공간으로 전환하여 지역 경제 활성화에 기여하는 도시재생 사례를 벤치마킹했습니다. 카이샤 포럼은 기존의 산업 시설물(발전소)을 보존하면서 내부 기능을 현대적인 문화 시설로 재탄생시킨 사례입니다. 방문단은 관계자와의 면담을 통해 카이샤 포럼의 추진 배경, 옛 건물 리모델링 시 발생한 문제점, 긍정적인 파급력, 그리고 관광 활성화 기여 부분에 대해 논의했습니다. 핵심 교훈은 산업 유산이나 방치 건물을 문화 공간으로 전환하는 적응적 재활용 모델의 높은 부가가치, 민간 재단과 공공의 협력을 통한 사업 추진의 효율성, 디자인을 통한 도시 브랜딩 효과, 그리고 수익과 비영리 활동을 혼합한 운영 모델의 지속가능성이었습니다. 전북특별자치도에 적용 가능한 방안으로는 전북 내 유휴 공공 건물이나 산업 시설(폐창고, 공장 등)을 문화 예술 복합 공간으로 재생하는 전략을 수립하고, 민간 재단이나 기업의 문화 CSR을 활용한 민관 협력형 운영 모델을 도입하며, 문화 시설을 관광과 연계하여 지역 경제 활성화로 확장할 수 있는 기획 역량을 확보하는 것을 제안했습니다.