전북특별자치도 핵심리더과정 출장단은 2025년 9월 21일부터 9월 30일까지 7박 10일간 미국 서부 지역을 방문하여 미래 관광정책 설계를 위한 선진 사례를 벤치마킹했습니다. 이번 연수는 급변하는 글로벌 관광 환경 속에서 지속가능한 관광정책과 지역 활성화를 동시에 달성할 전략을 모색하는 데 중점을 두었습니다. 출장단은 공공-민간-시민사회 협력 모델, 지역 브랜드 전략, MICE 산업 진흥 정책, 예술문화 자산 활용, 자연유산 보존 및 방문객 관리 시스템 등을 학습하며 전북형 미래 관광정책 모델을 수립하는 데 필요한 핵심 교훈을 얻었습니다. 이를 통해 전북특별자치도는 장기체류체험형 관광, 문화자연유산 보존, 주민참여형 정책을 통합한 모델을 설계하고 지역의 구조적 문제 해결의 실마리를 찾고자 했습니다.

1. Golden Gate National Parks Conservancy (골든게이트 국립공원)

• 방문 목적 및 배경: 전북특별자치도는 환경 보전과 관광 활성화를 동시에 추구하는 지속가능한 관광 모델을 탐구하고자 골든게이트 국립공원을 방문했습니다. 이 공원은 공공-민간-시민사회 협력 모델을 통해 국립공원 보전과 관광 활성화를 달성하는 모범 사례로 평가됩니다.
• 수행한 주요 활동: 출장단은 Julian Espinoza 공공업무전문가와 면담하며 관광 거버넌스 및 참여형 프로그램 운영 방식에 대해 질의응답 시간을 가졌습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 공원 측은 국립공원청(NPS)과 비영리 단체의 협력을 통한 생태계 복원 및 보전, 자원봉사자 및 지역사회 참여를 통한 지속적인 모니터링, 탐방로와 이용 구역 분리를 통한 훼손 최소화 등의 전략을 설명했습니다. 특히 크리시필드 군사기지를 습지와 공원으로 복원한 도시재생 생태복원 성공 사례와 기후변화 대응을 위한 원주 식물 복원 프로젝트가 인상 깊었습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 연간 수천만 명의 방문객을 관리하기 위한 안전요원 배치, 사전 예약제, 구역별 분산 관리, CCTV 및 긴급 통신 시스템 운영, 지역 기관과의 긴밀한 협력 방안에 대해 논의했습니다. 또한 'Parks For All Forever'라는 비전 아래 기후변화 대응, 생태 복원, 지속가능한 방문객 관리, 지역사회 및 청소년 참여 확대 등의 장기 목표를 공유했습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 공공-민간-시민사회 파트너십에 기반한 지속가능 관광 모델과 크리시필드 복원 사례, 그리고 청소년 및 일반 시민을 위한 환경 교육 및 자원봉사 프로그램 운영이 특히 인상 깊었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 보전과 활용의 균형, 주민 참여형 거버넌스, 기후변화 대응, 방문객 안전관리, 그리고 장기 비전 수립이 지속가능한 관광정책의 핵심이라는 점을 배웠습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 전북특별자치도는 단순한 관광지 개발을 넘어 자연, 문화, 도시재생을 아우르는 전북형 관광 거버넌스 체계를 구축하고, 지역경제 활성화와 글로벌 경쟁력을 동시에 확보해야 합니다. 국립공원 및 명소 관리 시 환경 보전과 방문객 관리 시스템을 강화하고, 지역사회 참여를 유도하는 프로그램을 개발해야 합니다.
• 향후 협력 계획: 보고서에 명시된 구체적인 향후 협력 계획은 없습니다.

2. The San Francisco Peninsula (샌프란시스코 반도)

• 방문 목적 및 배경: 전북특별자치도는 지역 통합 마케팅, MICE 유치, 관광산업 거버넌스 등 실행력 있는 관광정책 설계를 위한 선진 모델을 벤치마킹하고자 샌프란시스코 반도를 방문했습니다. 이 기관은 지역 관광 마케팅과 컨벤션, 이벤트 유치를 통해 지역경제를 견인하는 공식 관광MICE 유치 기구입니다.
• 수행한 주요 활동: 출장단은 Betsey Baker와 면담하며 지역 관광 마케팅 확보 방안에 대해 질의응답 시간을 가졌습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 샌프란시스코 반도는 지속가능 관광을 위해 관광 마케팅 디스트릭트(TMD) 제도를 통해 안정적인 재원을 확보하고, 이를 기반으로 지역 관광을 전략적으로 운영하고 있습니다. 또한 샌프란시스코 시내뿐만 아니라 반도 전역, 더 나아가 베이 지역 전체와의 연계 네트워크를 강화하여 관광객을 분산시키고 지역 균형 발전을 꾀하는 전략을 추구합니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 관광 수익이 지역경제와 지역사회에 환원되도록 TMD 기금을 활용해 지역 마케팅 및 인프라 개선에 투자하고, 숙박세 및 관광세 수익을 소규모 비즈니스 지원, 문화행사 후원, 친환경 교통 개선 등 지역사회에 직접 환원하는 방식을 논의했습니다. 지역 주민, 소상공인, NGO 등 이해관계자가 참여하는 민관 파트너십 위원회를 통해 정책 수용성을 높이는 방안도 공유했습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 관광 마케팅 디스트릭트(TMD)를 통한 안정적인 재원 확보와 관광 수익의 지역사회 환원 시스템, 그리고 민관 협력 거버넌스 구축이 인상 깊었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 안정적인 재원 확보와 관광 수익의 지역사회 환원, 그리고 다양한 이해관계자가 참여하는 거버넌스 구축이 지속가능한 관광정책의 핵심임을 깨달았습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 전북특별자치도는 TMD와 유사한 재원 확보 방안을 모색하고, 관광 수익이 전통시장 및 구도심 활성화 등 지역사회에 직접 환원되는 시스템을 구축해야 합니다. 또한 주민, 소상공인, NGO가 참여하는 협력 거버넌스를 강화하여 정책 수용성을 높이고, 데이터 기반의 정책 평가 체계를 도입하여 관광 행정의 선진화를 추진해야 합니다.
• 향후 협력 계획: 보고서에 명시된 구체적인 향후 협력 계획은 없습니다.

3. Las Vegas City Hall (라스베가스 시청)

• 방문 목적 및 배경: 전북특별자치도는 관광산업을 도시 성장의 핵심 동력으로 삼는 라스베가스 시청의 도시계획, 관광산업 진흥 정책, 지역주민 참여 방안을 분석하여 전북형 관광정책에 적용하고자 방문했습니다. 라스베가스는 MICE 산업 다각화 모델을 구축한 세계적인 관광 도시입니다.
• 수행한 주요 활동: 출장단은 Allen-Palenske 시의원과 면담하며 관광청의 주요 업무 설명 및 질의응답 시간을 가졌습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 라스베가스 시의회는 공공안전 강화, 경제 다각화, 주택 문제 해결을 핵심 과제로 추진하며, 관광산업을 도시 경제의 핵심 동력으로 삼아 컨벤션 및 전시 산업 강화, 글로벌 이벤트 유치에 집중하고 있습니다. 카지노 중심의 전통 관광을 넘어 e스포츠, 문화예술, 스포츠 경기 등 다양한 콘텐츠를 결합하여 방문객층을 확대하는 전략을 사용합니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 정책 수립 과정에서 공청회, 온라인 포럼, 주민 자문위원회를 운영하여 시민 의견을 직접 수렴하고, 이를 도시계획 및 예산 배분에 반영하는 방식을 논의했습니다. 또한 스마트시티 기술과 친환경 인프라를 결합한 지속가능한 도시 개발, 태양광 발전, 물 재활용 시스템, 대중교통 확충 등 환경보전 정책에 대해서도 의견을 교환했습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 관광산업을 도시 발전의 핵심 축으로 삼아 행정 전반을 설계하는 점, MICE 산업 다각화 전략, 그리고 주민 참여를 제도화하여 정책 수용성을 높이는 시스템이 인상 깊었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 관광산업을 도시 경제의 핵심 축으로 삼아 다각화하고, 주민 참여와 의견 수렴을 제도화하며, 친환경 및 지속가능성을 행정 전반에 반영하는 것이 중요합니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 전북특별자치도는 관광정책과 도시계획을 연계하는 선진 모델을 구축하고, MICE 산업 육성 및 글로벌 이벤트 유치에 집중해야 합니다. 전북형 한달살기, 지역축제, 로컬 콘텐츠를 연계한 지속가능 관광정책을 설계하고, 주민 참여형 정책 결정 과정을 강화하여 정책의 실행력을 높여야 합니다.
• 향후 협력 계획: 보고서에 명시된 구체적인 향후 협력 계획은 없습니다.

4. IVINS City Arts Commission (아이빈스 시 예술위원회)

• 방문 목적 및 배경: 전북특별자치도는 소규모 도시가 예술문화 자산을 활용하여 커뮤니티 정체성을 강화하고 관광객 체류 기간을 연장하는 전략을 배우고자 아이빈스 시 예술위원회를 방문했습니다. 이 위원회는 지역사회 기반의 예술 진흥과 문화관광 활성화를 동시에 추진하는 기관입니다.
• 수행한 주요 활동: 출장단은 Michelle Adams와 면담하며 예술위원회의 주요 기능 설명 및 질의응답 시간을 가졌습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 아이빈스 예술위원회는 지역의 예술 마스터플랜을 기반으로 정책 방향을 설정하고, 예술을 특정 공간에 한정하지 않고 도시 전반의 생활 속에 스며들게 하는 것을 중요한 원칙으로 삼고 있습니다. 공공예술 작품 설치, 지역 예술가 지원, 커뮤니티 프로그램 운영 등을 통해 주민과 예술을 연결하며, 지역 학교와 협력하여 학생 참여 미술 전시 및 창작 프로그램을 운영합니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: RAP Tax와 연방 보조금 등 외부 자금을 확보하여 예술 프로그램과 공공예술 프로젝트의 기본 재원을 마련하고, 이를 공모 절차를 거쳐 지역 예술가와 단체에 배분하는 재원 확보 및 배분 방식을 논의했습니다. 공공예술이 도시 브랜드 강화와 관광 활성화에 어떻게 연계되는지, 예를 들어 도시 전역에 설치되는 조형물, 벽화, 예술 산책로 등이 도시의 독창적 이미지를 형성하고 관광자원으로 기능하는 사례를 공유했습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 'Art on Loan' 프로그램을 통해 지역 예술가의 작품을 공공 공간에 전시하고, 'Its a Wrap' 프로젝트로 전신주 등 도시 시설물을 예술적으로 활용하는 생활형 공공예술 모델이 특히 인상 깊었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 예술 마스터플랜 기반 정책 수립, 시민 및 학생 참여 프로그램 운영, 안정적 재원 확보, 그리고 공공예술을 도시 브랜드 및 관광에 연계하는 운영 방식이 지역 공동체의 문화적 활력 증진과 관광 활성화에 기여한다는 점을 배웠습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 전북특별자치도는 전북형 공공예술 프로젝트를 운영하고, 청소년 및 시민 참여형 예술 교육 및 전시 프로그램을 확대해야 합니다. 'Art on Loan' 모델을 도입하여 공공시설 및 거리 공간을 활용한 예술 전시를 추진하고, 문화예술과 연계한 관광 패키지 및 브랜드를 개발하여 도시재생과 관광정책을 결합해야 합니다.
• 향후 협력 계획: 보고서에 명시된 구체적인 향후 협력 계획은 없습니다.

5. Grand Canyon National Park Visitor Center (그랜드캐년 국립공원)

• 방문 목적 및 배경: 전북특별자치도는 세계적 자연유산을 보존하면서 대규모 방문객을 관리하는 지속가능 관광 운영 모델을 확인하고자 그랜드캐년 국립공원 방문자센터를 방문했습니다. 이 센터는 국립공원관리청(NPS)이 운영하는 핵심 거점으로, 연간 수백만 명의 관광객에게 공원 정보, 자연 해설, 안전 지침 등을 안내합니다.
• 수행한 주요 활동: 출장단은 M. Quinn과 면담하며 방문자센터 운영 관리 및 질의응답 시간을 가졌습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 방문자센터는 분산 방문 전략과 체계적인 안내 시스템을 통해 대규모 관광객을 효율적으로 관리하고 있습니다. 셔틀버스 운영 활성화, 특정 지역 예약제 도입을 통해 혼잡을 줄이고 자연 훼손을 최소화합니다. 'Leave No Trace' 캠페인을 통해 쓰레기 되가져가기, 탐방로 준수, 야생동물 보호 등 7가지 원칙을 적극 홍보하며 방문객이 환경보전의 주체로 참여하도록 유도합니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 관광객의 소비를 지역 숙박, 음식, 교통, 기념품 구매로 연결하여 상권 활성화와 일자리 창출에 기여하는 방안을 논의했습니다. 재생에너지 활용, 친환경 교통(셔틀버스, 전기차) 확대, 물 절약형 설비, 쓰레기 감소 캠페인 등 기후변화 및 환경 훼손에 대응하는 지속가능한 운영 전략에 대해서도 의견을 교환했습니다. 산불, 폭우, 혹서 등 자연재해 발생 시 실시간 경보 시스템, 위험 지역 통제, 대피 경로 및 응급의료 지원 체계 가동 등 안전 관리 방안도 공유했습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 대규모 관광객을 효율적으로 분산 관리하는 시스템, 'Leave No Trace' 캠페인을 통한 방문객의 자발적 환경보전 참여 유도, 그리고 재생에너지 및 친환경 교통 인프라를 활용한 지속가능한 운영 전략이 인상 깊었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 대규모 관광지 관리와 지속가능성 확보를 동시에 달성하기 위해서는 체계적인 방문객 관리, 적극적인 환경보전 캠페인, 지역사회와의 연계, 그리고 기후변화 대응 전략이 필수적입니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 전북특별자치도는 덕유산, 변산반도 등 천혜의 자연자원을 보호하기 위해 'Leave No Trace' 캠페인을 도입하고, 재생에너지 활용 및 친환경 교통 인프라를 확충해야 합니다. 탐방객 예약제 및 분산 관리 시스템을 통해 과밀 문제를 해소하고, 산불, 홍수 등 자연재해에 대비한 실시간 경보 체계와 기관 간 협력 기반의 안전 관리 시스템을 마련하여 친환경 및 안전 관광지 이미지를 구축해야 합니다.
• 향후 협력 계획: 보고서에 명시된 구체적인 향후 협력 계획은 없습니다.