본 보고서는 제45기 고급리더과정 남유럽팀의 해외출장 결과를 분석한 것으로, 도시재생과 스마트시티 도입을 통한 관광산업 전략 모색을 목적으로 수행되었습니다. 출장단은 스페인과 포르투갈의 주요 도시를 방문하여 새로운 가치를 창출하는 도시재생 우수 사례와 지속가능한 관광, 역사적 가치와 현대적 융합 방안을 연구했습니다. 이를 통해 지역 발전 방안 마련을 위한 정책적 시사점을 도출하고, 국내 지방자치단체에 적용 가능한 구체적인 전략을 제시하는 성과를 거두었습니다.

1. 마드리드 Matadero de Madrid 아트지구

• 방문 목적 및 배경: 과거 도축시설을 복합문화예술공간으로 성공적으로 재탄생시킨 도시재생 사례를 연구하고, 창의적이고 지속가능한 관광 자원으로서의 가치를 탐색하기 위해 방문했습니다.
• 수행한 주요 활동: 마타데로 아트지구의 연혁 및 운영 프로그램에 대한 소개를 듣고, 현대창작센터, 영화관, 전시관, 레지던스 센터, 증강현실 체험장 등 주요 시설을 견학했습니다. 또한, 공공-민간 협력 거버넌스, 젠트리피케이션 관리, 장소 정체성 큐레이션, 스마트 기술 활용, 브랜딩 전략, 환경적 지속가능성 등에 대한 심층 질의응답을 진행했습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 마타데로는 공공-민간 협력(PPP) 모델을 통해 공공성과 혁신성을 동시에 확보하며 성공적인 도시재생을 이끌었습니다. 특히, 네오-무데하르 양식의 산업 유산을 보존하면서도 현대적이고 실험적인 문화 콘텐츠를 결합하는 큐레이션 전략이 인상 깊었습니다. 젠트리피케이션 부작용을 완화하기 위한 공공 주택 공급 및 포용적 프로그램 운영 노력도 중요하게 다루어졌습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 마드리드 시 정부의 공공 통제권 아래 민간 전문가 그룹이 자율성을 가지고 혁신적인 콘텐츠를 생산하는 재정적 효율성 모델에 대해 논의했습니다. 또한, 젠트리피케이션 관리와 관련하여 EU 지원 국제 연구 프로젝트 참여 등 국제 협력 사례를 공유했습니다. 향후 마드리드 리오 공원과의 연계, 오디오비주얼 클러스터 구축을 통한 시너지 창출 계획도 들었습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 거대한 도축장의 냉동고가 예술가들의 창의적인 설치 작품 공간으로 탈바꿈한 사례와, 마드리드 시의 '2050 기후 중립 로드맵'에 따라 에너지 효율화 및 도시 자연화를 추진하는 환경적 지속가능성 목표가 깊은 인상을 남겼습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 장소의 고유한 정체성을 보존하면서 혁신적인 콘텐츠를 결합하는 것이 도시재생의 성공 요인이며, 공공-민간 협력을 통해 지속가능한 운영 기반을 마련해야 한다는 점입니다. 또한, 경제적 이익을 넘어 사회적, 환경적 책임을 고려하는 포용적 성장이 필수적입니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 국내에서도 산업 유산이나 유휴 공간을 활용한 도시재생 시 장소의 역사성을 살리면서 현대적 문화 콘텐츠를 접목하는 전략을 수립해야 합니다. 공공-민간 협력 모델을 도입하여 재정 효율성과 콘텐츠 자율성을 확보하고, 젠트리피케이션 방지를 위한 정책적 개입과 환경적 지속가능성 목표를 도시재생 사업에 적극 반영해야 합니다.
• 향후 협력 계획: 직접적인 협력 계획은 명시되지 않았으나, 젠트리피케이션 등 도시 문제 해결을 위한 국제 연구 프로젝트 참여 가능성이 시사되었습니다.

2. 세비야 관광청

• 방문 목적 및 배경: 역사적 문화유산이 풍부한 세비야가 도시재생과 스마트시티 기술을 어떻게 관광산업에 접목하여 지속가능한 발전을 이루고 있는지 학습하기 위해 방문했습니다.
• 수행한 주요 활동: 스마트관광청 회의실에서 제품책임자 Daniel Santana와 세비야대학 관계자로부터 세비야시의 스마트관광 추진 현황에 대한 설명을 듣고, 사전 질의사항을 중심으로 질의응답을 진행했습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 세비야는 역사적 정체성 보존과 지속가능한 미래 성장을 전략 목표로 삼아 도시재생을 추진하고 있으며, eCity Sevilla 프로젝트를 통해 2025년까지 카본 뉴트럴을 목표로 하고 있습니다. 스마트 관광 인텔리전스 시스템(SIT)을 통해 관광 행태 데이터를 실시간으로 수집 및 분석하여 정책 수립에 활용하고, 'Seville Accessible' 앱으로 포용적 관광을 실현하고 있습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 도시재생의 전략 목표, 주민 의견 수렴 및 갈등 조정 방안(메트로폴 파라솔 사례), 역사문화 보존과 현대 인프라 확충의 균형 유지 정책(엄격한 보존 규제, 지하 공간 활용, 유산의 현대적 재해석), 스마트시티 혁신 사례(교통, 에너지, 데이터 플랫폼, 조명 시스템), 그리고 스마트 관광의 중장기 발전 방안(개인 맞춤형, AR 도입, 지속가능한 생태계 구축)에 대해 논의했습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: SIT를 통한 실시간 데이터 기반 관광 관리와 'Seville Accessible' 앱을 통한 관광 약자 배려 정책이 특히 인상 깊었습니다. 메트로폴 파라솔 프로젝트가 주민 반대를 극복하고 도시 랜드마크가 된 사례도 주목할 만했습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 역사적 문화적 자산 보존과 첨단 스마트 기술 도입을 동시에 추진하는 것이 지속가능하고 혁신적인 관광도시로 성장하는 핵심 전략입니다. 데이터 기반의 관광 관리와 포용적 접근은 관광객 만족도와 시민 삶의 질 향상에 기여합니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 국내 지자체도 역사 문화유산을 보존하면서 스마트 기술을 활용한 관광 인프라를 확충하는 투 트랙 전략을 고려해야 합니다. 실시간 데이터 기반의 관광 관리 시스템을 구축하고, 장애인 및 노약자를 위한 접근성 강화 앱 개발을 통해 포용적 관광 환경을 조성해야 합니다.
• 향후 협력 계획: 직접적인 협력 계획은 명시되지 않았습니다.

3. 론다 파라도르

• 방문 목적 및 배경: 스페인 국영 호텔 체인인 파라도르의 성공적인 문화유산 활용형 관광 모델과 웰니스 관광 프로그램 운영 현황을 조사하기 위해 방문했습니다.
• 수행한 주요 활동: 론다 파라도르의 숙박시설(객실, 프론트)을 탐방하며 운영 방식과 문화재 활용 방법에 대한 설명을 들었습니다. 사전 질의를 중심으로 국영 호텔의 운영 전반에 대한 질의응답을 진행했습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 파라도르는 스페인 정부가 문화유산 보존과 관광산업 발전을 위해 역사적 건물을 호텔로 재탄생시킨 국영 기업입니다. 단순한 숙박을 넘어 지역 균형 발전, 스페인 국가 브랜드 제고, 미식 및 웰니스 관광을 접목한 지속가능한 모델을 제시하고 있습니다. 웰니스 관광 프로그램은 글로벌 트렌드와 론다 지역 특성을 활용하여 기획되며, 지역 경제 및 고용 창출에 크게 기여하고 있습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 파라도르 호텔의 탄생 배경과 스페인 관광정책에서의 역할, 운영 주체 및 역할 분담, 전통 숙박업소와의 차별점, 웰니스 관광 도입 계기 및 운영 기준, 지역 경제 및 고용 창출 영향, 타 관광 콘텐츠와의 협력 관계, 웰니스 관광 도입 후 변화, 친환경 노력, 그리고 향후 발전 전망에 대해 논의했습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 과거 시청과 식료품 시장 건물을 개조하여 누에보 다리 절벽 위라는 독특한 입지적 장점을 극대화한 점과, 식음료 재료의 70% 이상을 지역 농가에서 조달하여 지역 경제에 기여하는 상생 모델이 인상 깊었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 문화유산을 활용한 관광 모델은 지역 정체성을 강화하고 차별화된 관광 경험을 제공할 수 있습니다. 중앙-지자체-민간의 협력 구조를 통해 정책 목표와 지역 특성을 반영한 맞춤형 관광 전략을 수립하는 것이 중요합니다. 웰니스 관광은 중장년층 및 고소득층 유치에 효과적이며, 지역 경제 활성화와 고용 창출에 기여합니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 한국의 전통 건물, 사찰, 역사적 시설을 활용한 문화관광 숙박 모델 개발을 검토해야 합니다. 지방 균형 발전을 위한 중앙-지자체 협력형 운영 구조를 도입하고, 지역 치유·휴양형 관광 자원을 개발하여 웰니스 관광을 활성화해야 합니다. 관광 호텔과 지역 상권, 농가, 문화시설을 연계한 지역 경제 선순환 모델 구축이 필요합니다.
• 향후 협력 계획: 직접적인 협력 계획은 명시되지 않았습니다.

4. 론다시 관광청

• 방문 목적 및 배경: 역사와 경관이 뛰어난 론다시가 도시재생 프로젝트를 통해 관광산업을 활성화하고, 스마트시티 기술을 어떻게 접목하고 있는지 파악하기 위해 방문했습니다.
• 수행한 주요 활동: 관광청 내 사무실, 피카소 전시실, 성당 겸 행사장, 군대 역사 전시실, 수녀원이었던 중정, 학회·박람회장, 회의장 겸 전망대, 접견실 등 다양한 공간을 둘러보며 현장 설명을 들었습니다. 이후 사무실에서 질의응답을 진행했습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 론다시는 역사와 문화유산 보존을 최우선 가치로 두면서도 현대 도시 기능을 확보하는 것을 도시재생의 전략적 목표로 삼고 있습니다. '당일치기 방문객' 유치에서 벗어나 체류 시간을 늘리고 지속가능한 관광 경제를 구축하는 데 중점을 둡니다. 주민 의견 수렴 및 갈등 조정을 위해 공청회와 소규모 워크숍을 병행하며, 와인 투어 프로그램과 같이 지역 농민이 직접 참여하여 수익을 공유하는 성공적인 주민 참여 사례를 보유하고 있습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 도시재생의 전략적 목표와 관광산업 활성화 기대효과, 주민 의견 수렴 및 갈등 조정 방안(단기 관광 임대 규제), 역사문화 보존과 현대적 관광 인프라 확충의 균형 유지 정책(역사 지구 규제 강화, 주변 지역 인프라 개발), 스마트시티 혁신 사례(지능형 교통, 스마트 주차, 스마트 에너지, 스마트 조명, 데이터 플랫폼), 그리고 스마트 관광의 중장기 발전 방안(디지털 트윈, AR, 개인 맞춤형 추천, 탄소 발자국 관리 시스템)에 대해 논의했습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 구시가지의 엄격한 규제와 신시가지의 인프라 확충을 병행하는 '투 트랙(Two-Track) 전략'이 인상 깊었습니다. 야간 관광 활성화를 위한 스마트 조명 시스템과 방문객 데이터를 활용한 혼잡도 분석 및 관리 시스템도 주목할 만했습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 도시재생은 보존과 개발의 균형을 통해 지속가능한 성장을 도모해야 하며, 스마트 기술을 활용하여 도시 관리 효율성을 높이고 관광 경험을 혁신할 수 있습니다. 지역 사회와의 상생을 통해 관광의 혜택을 함께 나누는 경제적 선순환 구조 구축이 중요합니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 국내 지자체도 역사적 가치 보존과 관광객 편의 증진을 위한 인프라 개발을 병행하는 투 트랙 전략을 수립해야 합니다. 스마트 교통, 에너지, 조명 시스템 등 스마트 기술을 도입하여 도시 운영 효율성을 높이고 관광객 만족도를 개선해야 합니다. 지역 주민과 전통 산업 종사자가 관광 수익을 공유하는 모델을 개발하여 관광의 경제적 이익이 고루 배분되도록 해야 합니다.
• 향후 협력 계획: 직접적인 협력 계획은 명시되지 않았으나, 디지털 트윈 및 AR 기술을 활용한 역사 문화 체험 콘텐츠 개발 등 미래지향적 협력 가능성이 시사되었습니다.