본 보고서는 2025년 9월 17일부터 9월 26일까지 8박 10일간 진행된 남유럽 공무국외 출장 결과를 담고 있습니다. 출장의 주된 목적은 스페인과 포르투갈의 미래 전략산업 육성책과 지역혁신 생태계 조성에 대한 선진 사례를 조사하고, 이를 국내 지방정부에 적용할 수 있는 실행 가능한 정책 모형을 설계하는 것이었습니다. 방문단은 분권형 거버넌스 기반의 산학연 협력 및 기술사업화 전략을 중심으로 다양한 기관을 방문하여 핵심 교훈과 정책적 시사점을 도출하였습니다. 특히, 대학 중심의 기술이전 시스템, 대형 연구 인프라의 산업 연계, 그리고 도시재생형 첨단산업단지 모델을 분석하여 국내 지방정부의 자율성과 기획 역량 강화 방안을 모색하였습니다.

리스본대학교 공과대학 IST (포르투갈 리스본) 방문단은 포르투갈 최대 공과대학인 IST를 방문하여 대학 중심의 기술이전 시스템과 지역 기업 연계 창업지원 사례를 조사했습니다. IST는 EU Horizon 프로젝트에 적극 참여하며 전기전자, 재생에너지, AI, 바이오센서 등 첨단 기술 기반 창업을 활성화하고 있으며, iStartLab과 Innovation Center를 통해 기술사업화를 지원합니다. 특히 Siemens, EDP 등 글로벌 기업과의 공동 연구소 운영 및 유니콘 기업 배출 사례는 인상 깊었습니다. 핵심 교훈: 대학이 기술이전, 창업, 투자를 통합 지원하는 전주기 모델의 중요성을 확인했습니다. 적용 방안: 국내 지방대학과 지방정부가 연계하여 대학 주도 창업 허브를 구축하고, 기술이전 전담 조직(TTO)의 전문화를 통해 지식재산권 가치화를 추진해야 합니다. 향후 협력 계획: 명시된 바는 없으나, 지속적인 정보 교류를 통해 국내 대학의 국제화 및 기술사업화 역량 강화에 참고할 수 있습니다.

포르토대학교 과학기술단지 UPTEC (포르투갈 포르토) UPTEC은 포르토대학교가 직접 운영하는 과학기술단지로, 기술이전, 창업보육, 투자 연계를 통합 지원하는 전주기 창업 지원 플랫폼을 분석했습니다. Tech/Bio 특화 구역 운영, 청년 창업 캠프, 인턴십 등 학생 및 청년 중심의 지원 프로그램이 활발하며, Micro-UPTEC과 같은 소도시 모델도 주목할 만했습니다. AI 기반 금융사기 탐지기업 Feedzai 등 글로벌 기업 배출 사례를 통해 성공적인 창업 생태계를 확인했습니다. 핵심 교훈: 창업 발굴부터 글로벌 진출까지 단계별 지원 체계를 갖춘 선진형 모델의 효과를 확인했습니다. 적용 방안: 국내 창업보육센터가 단순 공간 제공을 넘어 교육, 멘토링, 네트워킹, 투자 연계 및 글로벌 시장 진출 지원을 통합하는 스타트업 스쿨 프로그램을 도입해야 합니다. 향후 협력 계획: 명시된 바는 없으나, UPTEC의 글로벌 대기업 자회사형 스타트업 유치 모델은 국내 지방정부의 기업 유치 전략에 참고할 수 있습니다.

ALBA 방사광가속기 연구소 (스페인 바르셀로나) 스페인 유일의 대형 방사광가속기 시설인 ALBA는 카탈루냐 자치정부와 중앙정부가 공동 설립·운영하며 소재, 에너지, 생명과학 분야의 고급 분석 인프라를 제공합니다. 산업계 활용률이 22%에 달하며 중소기업 대상 무상 실험 및 컨설팅을 지원하는 점이 특징입니다. ALBA 인근에 바이오, ICT, 소재 기업이 집적되어 연구소와의 연계가 강화된 점도 확인했습니다. 핵심 교훈: 대형 연구 인프라가 단순 연구 시설을 넘어 산업 실증 및 검증 플랫폼으로 기능하며 지역 산업을 육성하는 모델의 중요성을 깨달았습니다. 적용 방안: 국내 방사광가속기의 산업계 활용률을 높이기 위해 지방정부 차원의 연계 플랫폼을 구축하고, 중소기업 전용 코디네이터 배치 및 민간 참여 인센티브 제도를 제도화해야 합니다. 향후 협력 계획: 명시된 바는 없으나, ALBA의 산업 미션형 라인 및 전담 코디네이터 제도는 국내 대형 연구 인프라 운영에 직접적인 참고가 될 수 있습니다.

Biocat 바르셀로나 생명과학 클러스터 (스페인 바르셀로나) 카탈루냐 주정부가 주도하는 Biocat은 생명과학 및 헬스케어 분야 클러스터 운영 기관으로, 1,300여 개 기관이 참여하는 BioRegion을 주도합니다. 연구 성과를 기술이전, 임상 검증, 투자 유치까지 연계 지원하며, ATMPs 네트워크 운영 및 스타트업 지원 프로그램을 통해 바이오 생태계 핵심 인력을 양성합니다. 암 진단, 백신, 디지털 헬스케어 분야에서 한국과의 협력 확대 의지를 표명했습니다. 핵심 교훈: 연구, 창업, 임상, 투자까지 끊김 없는 구조를 가진 준정부형 플랫폼의 필요성을 확인했습니다. 적용 방안: 국내 지방정부는 Biocat처럼 정책 기획, 임상, 투자, 시장 진출을 통합 지원하는 중간지원조직을 법제화하고, 환자 데이터, 투자, 인재 등 주제별 워킹그룹을 내재화하여 시스템 병목을 해결하는 거버넌스 루틴을 구축해야 합니다. 향후 협력 계획: Biocat은 한국과의 협력 확대 의지를 표명했으며, 이는 국내 바이오 클러스터와의 공동 연구 및 창업 협력 가능성을 시사합니다.

그라나다 과학연구단지 PTS Granada (스페인 그라나다) PTS Granada는 병원, 연구소, 대학, 스타트업이 물리적, 제도적으로 집적된 바이오헬스케어 클러스터입니다. GENyO 유전체연구소, 공공 바이오뱅크, 안달루시아 병원 등이 핵심 기관으로, 정밀의료 및 디지털 헬스 특화 연구가 활발합니다. 초기 산학연정부 공동 출발 후 독립적 이사회 운영으로 지속가능성을 확보한 점이 특징입니다. 핵심 교훈: 병원-연구소-기업이 융합된 협력 모델을 통해 의료 데이터 공유와 실증 중심 연구를 활성화하는 것이 중요함을 확인했습니다. 적용 방안: 국내 지방정부는 공공병원의 연구 역량 한계를 극복하기 위해 디지털 헬스 실증 클러스터를 조성하고, 공동 IRB 기반 의료 데이터 공유 제도 개선을 병행해야 합니다. 향후 협력 계획: 명시된 바는 없으나, PTS Granada의 성공적인 협력 모델은 국내 첨단의료복합단지 조성에 중요한 참고 자료가 될 수 있습니다.

카르투하 과학기술공원 PCT Cartuja (스페인 세비야) PCT Cartuja는 1992년 세비야 엑스포 유휴 부지를 활용해 조성된 도시재생형 과학기술단지입니다. ICT, 에너지, 바이오 분야 기업과 대학, 연구소, 공공기관이 함께 입주하여 복합적 혁신 생태계를 구성하며, eCitySevilla 프로젝트를 통해 재생에너지 100% 기반 스마트시티 리빙랩을 운영합니다. 핵심 교훈: 유휴 공간을 혁신 클러스터로 재생한 성공 사례를 통해 도시재생과 첨단산업 육성을 결합하는 전략의 효과를 확인했습니다. 적용 방안: 국내 지방정부는 엑스포 부지나 유휴 산업단지 등 공공 자산을 활용하여 산학연공공문화 복합형 혁신 단지로 전환하는 모델을 설계해야 합니다. 향후 협력 계획: 명시된 바는 없으나, PCT Cartuja의 도시혁신 실증 프로젝트는 국내 도시재생형 RD 특구 개발 시 공간 활용 및 민간 참여 전략에 시사하는 바가 큽니다.

주스페인 한국대사관 (스페인 마드리드) 주스페인 한국대사관은 1970년에 설치되어 양국 외교, 경제, 문화 협력의 핵심 창구 역할을 수행하고 있습니다. 한국과 스페인은 전략적 파트너 관계로 격상되어 재생에너지, 인프라, 방위, 과학기술 등 다양한 분야에서 협력 가능성이 확대되고 있음을 확인했습니다. 핵심 교훈: 중앙정부 차원의 외교 관계를 넘어 지방정부 차원의 구체적인 협력 가능성을 모색하는 것이 중요합니다. 적용 방안: 국내 지방정부는 스페인 자치정부와의 직접적인 교류를 통해 지역 특화 산업 분야에서의 협력 기회를 발굴하고, 경제 및 문화 교류를 확대하는 방안을 추진해야 합니다. 향후 협력 계획: 대사관을 통한 지방정부 간 교류 활성화 및 특정 산업 분야에서의 협력 모델 구축을 모색할 수 있습니다.