본 보고서는 한국 지방자치단체의 해외출장 결과를 분석한 것으로, 신교통수단인 3칸 굴절차량 시범사업의 성공적인 도입을 위해 중국 이빈과 창사를 방문하여 기반시설 및 운영 현황을 조사하였습니다. 출장단은 굴절차량 운영 노선 시승, 관제센터 및 정비센터 현황 확인, 그리고 차량 제작 공장 방문을 통해 실질적인 운영 및 유지보수 방안을 모색하였습니다. 특히, 초도차량 제작 중간 점검과 안전 인증 진행 상황을 면밀히 확인하여 차량 도입 시기를 구체적으로 논의하였습니다. 이러한 활동을 통해 시범노선 운영 준비에 필요한 핵심 정보와 적용 가능한 정책적 시사점을 도출하였으며, 향후 사업 발굴 및 도입에 필요한 착안점을 검토하였습니다.

방문단은 3칸 굴절차량 시범사업의 성공적인 도입을 위해 중국 이빈과 창사의 주요 기관 및 시설을 방문하여 심도 있는 조사를 수행하였습니다.

이빈 운영사(Yibin Smart Rail Transit Co., Ltd) 방문:

• 방문 목적 및 배경: 3칸 굴절차량 운영 노선(T1, T4)의 실제 운영 현황, 관제 시스템, 정거장 인프라 및 승객 서비스 방식을 파악하여 시범노선 운영 준비에 필요한 정보를 얻고자 방문하였습니다.
• 수행한 주요 활동: ART 1호선과 4호선 차량 시승을 통해 승차감과 노면 상태를 직접 확인하였으며, 정거장 시설, 개집표 및 안내시설을 조사하였습니다. 관제센터를 방문하여 관제 설비 및 운영 현황을 상세히 파악하고, 운영 관련 기술 미팅을 통해 인력, 운영비, 관제 역할, 사고 대응 체계, 승무원 양성 방안 등에 대해 질의응답 시간을 가졌습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 이빈 운영사는 각 차량의 위치, 속도, 출입문 개폐, 배터리 잔량 등을 모니터링하며 비상상황에 대처하는 관제 시스템을 갖추고 있었고, 교차로 통과 시 ART 차량에 우선신호를 부여하고 있었습니다. 승차권은 교통카드, 휴대폰 앱, 안면인식 방식을 사용하며, T1 노선은 전용 통신망을, T4 노선은 5G 통신망을 활용하여 실시간 영상 정보를 전송하고 있었습니다. 운행 중지되는 중대 사고는 없었으며, 정시율은 95% 이상으로 관리되고 있었습니다. 자율주행 기능은 구현되어 있으나 책임 문제와 승무원 숙련도 향상으로 대부분 수동 운전 중이라는 점을 확인하였습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 운영사는 유지보수를 직접 수행하지 않고 제작사에 위임하고 있었으며, 고장 자료 공유에 대해서는 운영사의 핵심 자산이므로 전부 공개는 어렵지만 자문 방식으로는 가능하다고 밝혔습니다. 한국의 ART 도입과 관련하여 필요시 다양한 기술 자문을 제공할 의향이 있음을 표명하였습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 관광지 특성화 정거장 디자인과 차량 랩핑을 통해 추가 광고 수익을 창출하는 방식은 부대수익 창출 모델로서 인상 깊었습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 굴절차량 운영에 있어 관제 시스템의 중요성과 통신 인프라 구축의 필요성을 인지하였으며, 노면 상태가 승차감과 직결되므로 주기적인 모니터링과 유지관리가 필수적임을 깨달았습니다. 또한, 자율주행 기술 도입 시 책임 소재 문제에 대한 명확한 기준 마련이 선행되어야 함을 확인하였습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 시범노선 운영 초기에는 버스정보시스템(BIS)을 활용하여 차량 위치를 확인하고 정비센터와 소통하는 운영체계를 구축할 수 있습니다. 향후 노선 확대 시에는 도시철도와 유사한 관제시스템 도입을 적극적으로 검토해야 할 것입니다. 또한, 교통약자를 위한 수동 발판 설치를 우선적으로 고려하고, 장기적으로는 자동발판 등 추가적인 대응 방안을 연구 개발해야 합니다. 노면 소성변형 발생 시 적시에 보수할 수 있는 관리체계를 수립하여 최적의 운행 서비스를 유지하는 것이 중요합니다.
• 향후 협력 계획: 제작사로부터 운영 및 유지보수 관련 규범적 자료를 제공받고, 필요시 기술 자문을 요청하여 한국 사업에 적용할 수 있을 것입니다.

이빈 ART 양산 공장 방문:

• 방문 목적 및 배경: 초도차량 제작 중간 점검 및 상세 검사를 통해 차량의 품질과 제작 공정을 확인하고, 정비센터 및 교육훈련시설 현황을 조사하여 차량 도입 및 유지보수 준비에 필요한 정보를 얻고자 방문하였습니다.
• 수행한 주요 활동: 공장 현황 설명을 듣고, 대전 도입 차량 시승을 통해 직선 및 곡선 구간에서의 승차감과 제동력을 확인하였습니다. 차체 재질, 타이어 규격, 판토그래프 재질, 방수등급 등 차량의 주요 제원을 확인하고, 옥상 전장품 배치 상태, 배터리 구조, 점검 방법 및 설비를 조사하였습니다. 정비센터의 피트 구조 및 적정 규격을 확인하였습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 공장은 2018년에 준공되었으며 연간 100대 생산이 가능하고, 27가지 교육이 가능한 교육 공간을 보유하고 있었습니다. ART 차량은 노면전차에 비해 낮은 건설비와 짧은 건설 소요 기간이라는 장점을 가지고 있음을 제작사 내부 분석 자료를 통해 확인하였습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 굴절차량의 유지보수는 자동차와 철도의 기준을 혼합한 점검이 필요하며, 현지 제작사 위탁이 어려운 국내 상황을 고려하여 교통공사가 자체적인 유지관리 체계를 수립해야 함을 인지하였습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 교통공사의 철도차량 유지보수 노하우와 교관 양성 교육을 적극 활용하여 굴절차량 운영 및 유지보수 체계를 사업 초기부터 구축해야 합니다.

창사 ART 제작사 본사 방문:

• 방문 목적 및 배경: 한국 자동차 안전인증 진행 상황을 확인하고, 초도차량 및 잔여차량의 납품 일정을 구체적으로 협의하며, 사후관리 및 기술 지원 방안을 논의하고자 방문하였습니다.
• 수행한 주요 활동: 제작사 관계자들과 기술 회의를 통해 한국 자동차 안전인증 리스트 확인 여부, 인증 완료 시점, 차량 납품 일정, 차량 랩핑, 완성차 시험 재실시 이유, 배터리 화재 위험성 대응책, RAMS(Reliability, Availability, Maintainability, Safety) 자료 제공, 보증기간 현지 상주 인력, 휠체어 이용자 탑승 방안, 시험설비 제공 여부, 차고지 난방설비 필요성 등에 대해 심도 있는 질의응답을 진행하였습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 한국 안전인증은 일부 항목 특례 신청 중, 일부 진행 중, 일부 향후 인증 예정으로 추진되고 있으며, 모터 인증에 가장 많은 시간이 소요될 것으로 예상되었습니다. 초도차량은 10월 말 선적, 잔여차량은 11월 중순 선적을 목표로 하고 있었습니다. 배터리 화재 시 열감지 시스템과 자동소화설비가 설치되어 있으며, 배터리 연소에 상당한 시간이 소요되어 승객 대피시간 확보가 가능하다고 설명하였습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 제작사는 한국 자동차 안전인증을 기한 내 완료하여 차량 도입에 차질이 없도록 만전을 기하겠다고 약속하였습니다. 또한, 하자보증기간 2년 중 최초 6개월간 제작사 인력이 상주하여 기술을 전수하고, 이후에는 공급사 직원이 대응할 수 있도록 지원하겠다고 밝혔습니다. 진단 프로그램은 운영사에게 제공하고, 상주 기간 동안 관련 교육을 실시하기로 협의하였습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 차량 도입에 있어 안전인증 절차의 중요성과 예상치 못한 변수에 대한 철저한 대비가 필요함을 확인하였습니다. 또한, 사후관리 및 기술 전수를 위한 명확한 계획 수립이 필수적임을 인지하였습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 자동차 안전인증이 기한 내 완료될 수 있도록 제작사와 긴밀히 협력하고, 필요한 경우 실증 특례 신청 등 행정적 지원을 아끼지 않아야 합니다. 제작사 현지 엔지니어 상주 기간 동안 차량 유지관리에 대한 기술이 운영 인력에게 충분히 전수될 수 있도록 교육 프로그램을 마련해야 합니다.

창사 ART 제작사 공장 방문:

• 방문 목적 및 배경: 한국 안전인증 기준에 부합하도록 차량 개조가 필요한 사항들을 최종적으로 협의하고, 제작 공정을 확인하고자 방문하였습니다.
• 수행한 주요 활동: 승강구 내부 밸브 높이 조정과 객실 내 화재경보기 설치 위치 조정에 대해 제작사와 협의하였습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 한국의 자동차 및 자동차 부품 성능기준에 관한 규칙에 따라 승강구 내부 밸브 높이를 1,500mm 이내로 조정해야 하며, 객실 내 화재 발생 가능성을 고려하여 화재경보기 설치 위치를 객실에서 확인 가능한 곳으로 조정할 필요가 있음을 확인하였습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 제작사는 납기에 영향이 없는 선에서 승강구 내부 밸브 높이 조정을 검토하고, 공급사와 협의하여 화재경보기 설치 위치를 조정하겠다고 약속하였습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 해외에서 도입되는 차량의 경우 국내 법규 및 안전 기준에 대한 철저한 사전 검토와 이에 따른 개조 협의가 필수적임을 확인하였습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 차량 도입 전 국내 법규 준수 여부를 최종 확인하고, 필요한 개조 사항이 적시에 반영될 수 있도록 제작사와 지속적으로 소통해야 합니다.