이 보고서는 2025년 9월 16일부터 26일까지 9박 11일간 스페인과 포르투갈의 주요 도시들을 방문하여 문화시설 활용 및 관광산업 경쟁력 강화 방안을 연구한 결과입니다. 방문단은 유네스코 세계문화유산 보존, 도시재생, 스마트 관광 기술 도입, 주민 참여형 관광 모델 등 다양한 성공 사례를 분석하였습니다. 이를 통해 경상남도의 지속가능한 관광 발전 방안을 모색하고, 지역의 문화, 역사, 예술을 반영한 차별화된 관광 콘텐츠 및 상품 개발 모델을 구축하는 데 중점을 두었습니다. 궁극적으로 경상남도의 관광 경쟁력을 강화하고 장기적인 발전 기반을 마련하는 것이 이번 연수의 주요 성과입니다.

스페인

• 톨레도 관광청: 방문단은 2025년 9월 17일 톨레도 관광청을 방문하여 유네스코 세계 문화유산으로 지정된 톨레도의 보존 및 정비 방안과 스마트 관광 기술 도입 및 연계 방안을 확인했습니다. 면담자인 Ruth Ardyla 매니저와의 논의를 통해 톨레도가 중세 건축물과 역사 자산을 현대 관광산업과 성공적으로 결합하고, AR/VR 등 스마트 관광 기술을 적극 도입하여 방문객 경험을 향상시킨 사례를 파악했습니다. 특히, 장인 수공예 및 전통 음식 등 지역 산업과 연계하여 관광 수익이 주민들에게 환원되는 '로컬 인클루전' 전략이 인상 깊었습니다. 핵심 교훈은 문화유산 보존과 관광 개발의 균형을 위한 국가-자치정부-시정부 간 다층적 협의체 중심의 거버넌스 구축과, 지역 경제 순환형 관광 및 디지털 혁신을 병행 추진하는 전략의 중요성입니다. 경상남도에 적용 가능한 구체적 방안으로는 관광·문화·환경 정책 추진 시 이해관계자 간 협력 시스템을 제도화하고, 지역 산업과 디지털 혁신을 결합한 로컬 기반 스마트 관광 생태계 구축 전략을 추진할 필요가 있습니다.

• 마드리드 리오 수변공원: 2025년 9월 18일 마드리드 리오 수변공원을 방문하여 도시 경관 개선 및 랜드마크 조성을 위한 대규모 도시 재생 프로젝트를 벤치마킹했습니다. Gabriel Esparza와의 면담을 통해 M-30 고속도로 지하화를 계기로 만사나레스 강 주변을 시민 중심의 녹지 공간으로 복원한 사례를 들었습니다. 이 프로젝트는 막대한 예산 확보와 공사 중 교통 혼잡, 기술적 난관을 주민 설명회와 공청회를 통해 사회적 합의를 이끌어내며 극복했습니다. 핵심 설계 원칙인 자연과 도시의 연결, 그리고 아르간수엘라 보행교와 같은 상징적인 공공 공간 조성은 도시 브랜드 가치와 관광 경쟁력 강화에 기여했습니다. 핵심 교훈은 대규모 인프라 사업에서도 공공성과 환경성을 동시에 확보할 수 있으며, 시민 참여형 공공 공간 혁신이 도시 활력 증진에 필수적이라는 점입니다. 경상남도에 적용 가능한 방안으로는 낙동강, 남강 등 주요 수변 자원을 활용한 도시-자연 연계형 휴식 공간을 조성하고, 도심 내 유휴 부지를 활용해 녹지축을 확장하며 주민 참여형 프로그램 및 문화 행사를 결합하여 지역 관광과 정주 환경을 개선하는 것입니다.

• 그라나다 시청: 2025년 9월 22일 그라나다 시청을 방문하여 알함브라 궁전, 알바이신 지구 등 세계 문화유산을 중심으로 한 관광 정보 안내 현장을 벤치마킹했습니다. Juan García Montero와의 논의를 통해 그라나다 시청이 '그라나다 카드' 판매를 통해 주요 관광지 입장료 할인 및 대중교통 이용 혜택을 제공하고 있음을 확인했습니다. 특히, 관광객 방문이 집중되는 피크 시간대에 맞춰 운영 시간을 탄력적으로 조정하고, 다국어 능력 및 문화유산, 관광 데이터 분석 등 전문성을 갖춘 직원을 상주시켜 서비스 효율성을 높이는 점이 인상 깊었습니다. 핵심 교훈은 시간대별 수요 기반 서비스 밀도 최적화 정책과 고부가가치 관광을 위한 전문 인력 기반의 질적 성장 정책이 중요하다는 것입니다. 경상남도에 적용 가능한 방안으로는 관광객 방문이 집중되는 시간대에 인력과 자원을 집중 배치하고, 비피크 시간대에는 모바일 앱, 웹사이트, 다국어 키오스크 등 디지털 서비스로 전환하여 효율성을 극대화해야 합니다. 또한, 단순 안내를 넘어 역사 해설, 지속 가능한 관광 기획 등 전문 분야별 인력을 양성하여 체류형 고부가가치 관광 상품 개발에 집중해야 합니다.

• 발렌시아 시청: 2025년 9월 23일 발렌시아 시청을 방문하여 관광산업 육성 관련 발렌시아 주 정부의 역할을 연구했습니다. José Antonio Rovira와의 면담을 통해 발렌시아 자치주가 문화유산 보호법을 통해 역사적·예술적 문화재의 체계적 보존과 복원을 추진하고 있음을 파악했습니다. 또한, 박물관, 도서관, 미술관 등 공공 문화시설을 통합적으로 관리하며 시민의 문화 접근성을 높이고, 파야스, 토마티나 등 세계적 축제를 국제 관광 브랜드로 육성하는 등 전통 축제와 예술 행사를 활용한 관광산업 발전 사업을 추진하고 있었습니다. 핵심 교훈은 문화유산 보호를 위한 법적·제도적 기반 강화와 전담 기관 중심의 전문적 관리 체계 확립, 그리고 전통 축제와 예술 행사를 관광 자원으로 적극 활용하는 문화-관광 융합 전략의 중요성입니다. 경상남도에 적용 가능한 방안으로는 문화유산 보호를 위한 법적 기반을 강화하고, 지역 예술인 및 단체에 대한 지원을 확대하여 창작 활동을 활성화하며, 문화시설의 현대화 및 디지털화를 통해 시민 접근성을 높여야 합니다. 또한, 친환경적이고 주민이 참여하는 지속가능한 축제 운영 모델을 마련하고 디지털 홍보와 국제 교류를 강화하여 경남의 문화관광 경쟁력을 높여야 합니다.

• 바르셀로나 벤띠도스 아로바 (22@): 2025년 9월 24일 바르셀로나 벤띠도스 아로바(22@)를 방문하여 도시재생 프로젝트를 통한 관광산업 연계 방안 및 정책 방향을 모색했습니다. Barcelona Activa와의 논의를 통해 방직 산업 쇠퇴로 침체된 포블레노우 지역을 주거-문화-교육-연구-여가가 융합된 지식 창조형 혁신 지구로 전환한 22@ 프로젝트의 성공 사례를 확인했습니다. 스마트 인프라 도입, 낡은 공장 건물의 보존 및 재생을 통한 문화 공간 재활용, 5대 전략 클러스터 설정, 공공 임대 주택 공급 병행, 슈퍼블록 정책을 통한 보행자 중심 공간 조성 등이 인상 깊었습니다. 핵심 교훈은 쇠락한 공업 지대를 첨단 산업-문화-주거 복합지로 성공적으로 전환한 산업 단지 재생 모델과, 공공성과 민간 투자의 균형을 통해 사회적 자산을 확보하는 전략의 중요성입니다. 경상남도에 적용 가능한 방안으로는 노후 산업 단지를 청년이 선호하는 혁신 복합 단지로 전환하는 데 22@ 사례를 참고하고, 용적률 인센티브와 기부채납을 결합하여 민간 참여를 유도하면서도 공공 임대 주택, 녹지, 문화 시설 등 사회적 자산을 확보해야 합니다. 또한, 보행 친화적 도시 공간 조성과 조선, 기계, 항공 등 경남의 주요 산업과 지역 문화 관광을 연결한 산업 관광형 프로그램 개발이 필요합니다.

• 바르셀로나 관광청: 2025년 9월 25일 바르셀로나 관광청을 방문하여 관광 안내소의 역할과 운영 노하우를 벤치마킹했습니다. Mateu Hernandez와의 면담을 통해 바르셀로나 관광청이 공식 웹사이트, 모바일 앱, 소셜 미디어 등 다양한 디지털 채널을 통해 관광 정보를 다국어로 제공하고, 관광객 만족도 조사 및 피드백을 체계적으로 수집하여 서비스 개선에 반영하는 시스템을 운영하고 있음을 확인했습니다. 또한, 해시태그 챌린지, 사진 공유 이벤트 등 참여형 콘텐츠를 적극 활용하여 관광객과의 소통을 확대하고 자발적 홍보 효과를 창출하는 점이 인상 깊었습니다. 핵심 교훈은 웹사이트, 모바일 앱, SNS 등 다양한 디지털 채널을 통합적으로 관리하는 디지털 관광 생태계 통합 관리의 중요성과, 데이터 기반 서비스 개선 체계 구축 및 참여형 소셜 미디어 마케팅 전략의 필요성입니다. 경상남도에 적용 가능한 방안으로는 각 시군이 운영하던 분산된 관광 정보 시스템을 하나로 통합하여 '경남 스마트 관광 통합 플랫폼'을 구축하고, 빅데이터 기반 만족도 관리 시스템을 도입하여 관광객 피드백을 실시간으로 서비스 개선에 반영해야 합니다. 또한, 계절별 테마와 지역 특색을 살린 소셜 챌린지를 연중 운영하여 관광객의 자발적 참여와 UGC(이용자 제작 콘텐츠) 확산을 촉진해야 합니다.

포르투갈

• 포르투 시청: 2025년 9월 19일 포르투 시청을 방문하여 주요 관광지와 문화시설을 연결하는 대중교통 노선 확충 등 성공 사례를 벤치마킹했습니다. Fátima Santos와의 면담을 통해 포르투 시가 대중교통을 단순한 이동 수단이 아닌 도시의 역사와 문화를 체험하는 수단으로 활용하고 있음을 확인했습니다. 특히, 히스토릭 트램 노선 복원, 해설형 투어 및 민관 협력 프로그램(Porto Vintage Tour) 운영, 통합 교통 카드 'Andante Tour' 도입, 'Visit Porto' 공식 앱을 통한 실시간 정보 제공 등이 인상 깊었습니다. 핵심 교훈은 대중교통을 도시의 역사·문화 체험 수단으로 재해석하는 '문화 자원화 전략'과, 교통-관광-문화 정보를 디지털 플랫폼으로 통합하여 관광객의 이동 편의와 체류 만족도를 높이는 '통합 접근성 기반의 관광 활성화'입니다. 경상남도에 적용 가능한 방안으로는 도시철도, 시티투어버스, 수상 택시 등을 활용하여 역사·문화 테마형 노선을 개발하고, 주요 관광지와 문화시설을 통합 교통·관광 플랫폼으로 연결하며, 도내 관광 패스나 연계 앱을 도입하여 지역 간 접근성과 관광 경쟁력을 동시에 강화해야 합니다.

• 리스본: 2025년 9월 20일 리스본을 방문하여 역사와 문화유산 연계 관광산업 접목 방안을 벤치마킹했습니다. 방문단은 알파마 지구의 '리베이라 다스 나우스' 프로젝트(역사적 부두 일대를 현대적인 시민 친화적 수변 공간으로 재생)와 'LX 팩토리' 프로젝트(19세기 방직 공장 단지를 창의적 복합 문화 공간으로 탈바꿈)를 통해 도시 재생과 관광 활성화를 동시에 이룬 사례를 확인했습니다. 또한, '모든 지역의 극장(Theater in every parish)' 프로젝트를 통해 특정 문화시설이나 역사 지구에 방문객이 집중되는 현상을 줄이고, 비수기에도 관광객을 유도하는 전략과, 장애인 및 고령층을 위한 접근성 개선 프로젝트 및 투자 계획에 대해 연구했습니다. 핵심 교훈은 역사 자원과 친수 공간의 재활용을 통한 도시 경관 및 삶의 질 향상, 그리고 문화와 관광의 융합을 통한 지역 발전 및 관광 활성화입니다. 경상남도에 적용 가능한 방안으로는 해양, 강변, 역사적 자원(창원 진해 해양 공간, 거제 산업 유산 등)을 대상으로 친수 공간과 공공 산책로를 조성하고, 구 산업 단지, 공장, 창고 등을 리모델링하여 예술가 작업실, 스타트업 오피스, 소규모 상점과 카페가 어우러진 복합 문화 공간을 조성해야 합니다. 또한, 정기적인 문화 행사, 플리마켓, 예술 전시 등을 통해 지역 고유 문화와 관광을 융합하여 지속가능한 지역 문화·관광 활성화를 추진해야 합니다.