본 보고서는 경상남도 중견리더과정 출장단이 2025년 9월 14일부터 9월 27일까지 11박 14일간 브라질, 볼리비아, 페루, 멕시코 4개국을 방문하여 작성되었습니다. 출장의 주요 목적은 남미의 자연자원 및 문화유산 통합 활용 방식을 벤치마킹하고, 유네스코 세계문화유산 선진 사례를 학습하며, 자연환경 보호와 관광 개발의 상생 방안을 연구하는 것이었습니다. 출장단은 가야고분군 세계유산 등재 후속 조치 전략을 모색하고, 세계적인 유산 도시들의 관리 방안과 관광 상품화 정책 방향을 제안하기 위한 심층적인 정책적 시사점을 도출하였습니다. 이를 통해 경상남도가 국제적 경쟁력을 갖춘 친환경 문화관광지로 도약하고 지속 가능한 지역 발전을 이루기 위한 기반을 마련하였습니다.

• 브라질 리오데자네이루 주정부 관광청 방문: 방문단은 리오데자네이루의 해양기후 변화 대응 전략을 분석하고 경상남도의 해양관광지 보전 및 발전 방안을 모색하는 것을 목적으로 하였습니다. 면담을 통해 맹그로브 숲 복원을 통한 해안 침식 완화 및 생물다양성 증진 효과, 지역 주민이 환경 프로젝트에 직접 참여하는 파벨라 프로그램의 운영 사례를 확인하였습니다. 또한, 보건 및 안전 분야 인프라 강화와 부서 간 협업을 통한 제도적 통합 계획에 대해 논의하였습니다. 이 출장을 통해 경상남도는 해양기후 변화에 맞는 해양관광 자원 보전 및 발전 방안을 마련하고, 지역 공동체 기반의 주민 참여 프로그램 개발과 부서 간 업무 협업 및 제도적 통합 계획을 수립할 필요성을 깨달았습니다.

• 브라질 이과수 국립공원 관리사무소 방문: 방문단은 이과수 폭포의 생태 보전 방법, 기후 재난 대응 전략, 그리고 브라질과 아르헨티나 양국 간의 국경 협력 사항을 벤치마킹하여 경상남도의 자연유산 보존 및 관광객 유치 방안을 모색하고자 하였습니다. 이과수 국립공원에서는 관광객이 던진 동전을 수거하여 재규어 및 오셀롯 복원 프로그램 자금으로 재활용하는 등 생태 보전 프로젝트를 추진하고 있음을 확인하였습니다. 또한, 폭우 등 이상 기후 시 24시간 수위 감시 및 전망대 폐쇄를 통한 관광객 안전 확보, 그리고 양국 간 합동 관광 홍보 및 인프라 공유를 통해 관광객 유치에 기여하는 사례를 학습하였습니다. 경상남도는 생태 보전 프로그램 추가 발굴을 통해 문화유산을 보전하고, 광역 및 도내 시군 간 연계 관광 개발 시 유기적 협의를 통해 관광객 편의를 제공하는 방안을 마련해야 할 것입니다.

• 볼리비아 우유니 시청 방문: 방문단은 우유니 소금사막을 중심으로 한 환경 보존 정책과 관광지 관리 방안을 탐구하고, 마을 공동체와의 협력을 통한 지속 가능한 관광 모델을 조사하는 것을 주요 목적으로 하였습니다. 우유니는 환경부와 긴밀히 협력하여 자연 환경을 보존하고 있으며, 마을 공동체와 협력하여 상하수도 및 숙박 시설을 개선하는 등 지속 가능한 방식으로 관광지 개발을 추진하고 있음을 확인하였습니다. 그러나 외부 자본 중심의 관광 수익 편중, 리튬 채굴로 인한 환경 훼손, 관광객 증가로 인한 생태사회적 부담 등 복합적인 문제에 직면해 있음을 파악하였습니다. 경상남도는 자연 보전과 지역 공동체 이익이 조화를 이루는 지속 가능한 관광 정책을 수립하기 위해 지역 주민이 주체가 되는 관광 협동조합 육성, 환경 보존형 인프라 구축, 방문객 수용 능력 기반 관리제 도입, 그리고 국가별 맞춤형 관광 콘텐츠 개발이 필요하다는 교훈을 얻었습니다.

• 페루 마추픽추 관리사무소 방문: 방문단은 마추픽추의 안전 관리 방안과 관광객 수 제한에 따른 방문객 변화 추이, 유적지 접근성 및 이용객 편의성 제고를 위한 관광 정책을 연구하고자 하였습니다. 마추픽추는 안전을 최우선으로 하는 홍보 전략을 펼치며, 문화관광부 책임하에 자연 자원 훼손을 방지하고 있음을 확인하였습니다. 특히, 하루 5,600명의 관광객만 입장하도록 제한하고 발생하는 폐기물을 전량 외부에서 처리함으로써 유적지를 효율적으로 보호하는 시스템을 운영하고 있었습니다. 또한, 신공항 건설 등 인프라 확충을 통해 관광객 편의를 극대화할 계획임을 파악하였습니다. 경상남도는 문화유산과 자연 자원을 보존하면서도 안전 관리와 주민 참여를 통해 지속 가능한 관광 정책을 수립하고, 해외 관광객 변화 추이에 따른 맞춤형 홍보 전략을 마련하며 체계적인 안전 관리 및 보존 방안을 운영할 필요가 있습니다.

• 페루 쿠스코 유적지 관리사무소 방문: 방문단은 쿠스코 도시 전체가 유네스코 세계문화유산으로 지정된 이후의 경제적 효과와 관리 방안, 그리고 관광 자원 보존 및 활용 정보를 파악하는 것을 목적으로 하였습니다. 쿠스코는 도시 전체가 세계유산으로 등재된 후 관광객 유입 증가로 지역 경제가 크게 활성화되었음을 확인하였습니다. 물리적 보존 복원, 관광 수용력 및 동선 관리, 도시 인프라 정비와 주민 참여를 최우선 과제로 설정하고 야간 조명 투어 등 밤 프로그램을 운영하여 방문객 체류 시간과 지출을 늘리는 효과를 거두고 있었습니다. 경상남도는 도시 전체를 문화유산으로 등재한 후 경제적 효과를 극대화하는 동시에 정부와 지방자치단체 간의 원활한 협력이 필요하다는 교훈을 얻었으며, 지역 경제 활성화와 문화유산 보존을 동시에 추구하는 정책을 마련하고 중앙정부와의 협력을 강화해야 할 것입니다.

• 멕시코 멕시코시티 시청 방문: 방문단은 멕시코시티 시청 및 중심 광장 보존 사례를 기반으로 경상남도의 구도심 및 역사 공간 관리 재생 방안을 벤치마킹하고, 세계유산으로 지정된 광장의 활용 방식과 시민 참여형 관광 공공 문화 프로그램 운영 사례를 조사하고자 하였습니다. 멕시코시티는 역사적 공간 보존과 도심 재생을 통합적으로 추진하며, 시민 참여형 프로그램과 공공 문화 활용을 통해 지역 활성화를 달성하고 있음을 확인하였습니다. 경상남도는 구도심 재생 시 문화유산 기반 활성화, 시민 참여형 공공 공간 운영, 그리고 행정-민간-지역사회 협력 거버넌스 구축이 필요하다는 정책적 시사점을 얻었습니다.

• 멕시코 국립인류학박물관 방문: 방문단은 국가적 차원의 유물 및 문화유산 관리 체계와 박물관 운영 방식, 그리고 지역 문화 정책 및 교육 프로그램 운영 사례를 이해하는 것을 목적으로 하였습니다. 국립인류학박물관은 문화유산 관리와 전시, 연구, 교육 기능을 통합한 국가 기관 운영 모델을 보여주며, 멕시코의 문화재 연구와 보존, 교육 및 전시 기능을 수행하고 있음을 확인하였습니다. 경상남도는 지역 문화유산의 보존 및 활용과 교육 및 관광 자원의 결합을 강화하고, 박물관과 지역 커뮤니티 간의 협력 구조를 발전시킬 필요가 있습니다. 유적 및 유물 관리 전문성을 강화하면서 동시에 주민과 관광객 대상의 참여형 문화 교육 프로그램을 확대하면 지역 문화 활성화와 관광 산업의 질적 성장을 동시에 도모할 수 있을 것입니다.