출장단은 도시재생과 스마트시티 도입을 통한 관광산업 전략 모색을 목적으로 2025년 9월 16일부터 9월 25일까지 8박 10일간 남유럽 스페인과 포르투갈을 방문하였습니다. 이번 훈련을 통해 마드리드의 마타데로 아트지구와 바르셀로나의 22@ACTIVA 같은 도시재생 성공 사례를 연구하고, 세비야 및 론다 관광청에서 스마트 관광 시스템과 지속 가능한 관광 정책을 벤치마킹하였습니다. 또한 론다 파라도르와 포르토 와이너리 방문을 통해 문화유산을 활용한 관광 상품 개발 및 지역 경제 활성화 방안에 대한 심도 깊은 이해를 얻었습니다. 이 보고서는 해외 우수사례 연구를 바탕으로 지역 발전 방안 마련을 위한 정책적 시사점을 제시하고 있습니다.

1. 마드리드 Matadero de Madrid 아트지구 방문단은 2000년대 초반까지 도축시설이었던 건물을 현대적 문화 예술 센터로 성공적으로 탈바꿈시킨 마타데로 아트지구를 방문하여 새로운 가치를 창출하는 도시재생 우수 사례를 연구하였습니다. 이곳은 과거 산업 시설의 건축 요소를 보존하면서 현대적인 디자인과 다양한 문화 행사를 결합하여 창의적이고 지속 가능한 관광 자원으로 자리매김했습니다. 현지 관계자와의 질의응답을 통해 공공-민간 협력(PPP) 거버넌스 모델의 핵심과 재정 분담 구조를 파악하였으며, 이는 공공 부문의 장기적 투자와 민간 부문의 효율성을 결합하여 지속 가능한 운영 기반을 마련하는 데 중요함을 알 수 있었습니다. 또한, 젠트리피케이션 부작용 완화를 위한 마드리드 시의 주거 정책, 공간 및 프로그램 포용성 강화 노력, 그리고 EU 지원 국제 연구 프로젝트 참여 등을 통해 포용적 성장을 유도하는 정책적 개입 사례를 학습했습니다. 네오-무데하르 양식의 장소 정체성을 보존하면서 혁신적인 문화 콘텐츠를 접목하는 큐레이션 전략과, 마드리드 리오 공원과의 연계, 오디오비주얼 클러스터 구축을 통한 시너지 창출 방안도 인상 깊었습니다. 출장을 통해 얻은 핵심 교훈은 장소의 고유한 매력을 강화하면서도 전통 시설과 차별화된 역동성을 부여하는 전략이 성공적인 도시재생의 핵심이라는 점입니다. 소속 기관에 적용 가능한 방안으로는 한국의 산업 유산이나 유휴 시설을 활용하여 지역의 역사적 정체성을 살리면서 현대적 문화 예술 공간으로 재탄생시키는 프로젝트를 추진하고, 공공-민간 협력 모델을 도입하여 재정적 효율성과 콘텐츠의 자율성을 확보하는 것을 고려할 수 있습니다. 향후 협력 계획은 구체적으로 명시되지 않았으나, 마드리드 시의 기후변화 대응 로드맵과 연계된 환경적 지속가능성 목표 달성 노력은 한국 지자체의 친환경 도시재생 정책 수립에 중요한 시사점을 제공합니다.

2. 세비야 관광청 방문단은 세비야 관광청을 방문하여 스마트 관광 시스템을 통한 역사적인 유산 보존 방안과 도시재생 및 스마트시티 도입을 통한 관광산업 전략을 조사하였습니다. 세비야는 2,200여 년의 역사와 다양한 문명을 거치며 형성된 복합적 문화유산을 보유하고 있으며, 도시 전역이 유네스코 세계문화유산으로 등재된 대표적인 관광 도시입니다. 관광청은 eCity Sevilla 프로젝트를 통해 2025년까지 탄소 중립 달성을 목표로 스마트 환경 에너지 자립을 선도하고 있으며, 스마트관광 인텔리전스 시스템(SIT)을 통해 관광 행태 데이터를 실시간으로 수집 및 분석하여 체계적인 관광 정책을 수립하고 있습니다. 특히, 빅데이터와 인공지능 기반의 관광 혼잡 예측 및 분산 방문 유도 시스템, 그리고 장애인, 노약자 등 관광 약자를 위한 'Seville Accessible' 앱 운영을 통한 접근성 및 포용적 관광 정책은 매우 인상 깊었습니다. 현지 관계자와의 논의를 통해 도시재생 프로젝트의 전략 목표가 역사적 정체성 보존과 지속 가능한 미래 성장에 있음을 확인했으며, 주민 의견 수렴 및 갈등 조정을 위한 공청회와 협의체 운영 사례(메트로폴 파라솔 프로젝트)는 주민 참여의 중요성을 강조했습니다. 출장을 통해 얻은 핵심 교훈은 역사적 문화적 자산 보존과 첨단 스마트 기술 도입을 동시에 추진하여 지속 가능하고 포용적이며 혁신적인 관광 도시로 성장할 수 있다는 점입니다. 소속 기관에 적용 가능한 방안으로는 지역의 역사 문화 자산을 보존하면서 스마트 기술을 활용한 관광 인프라를 확충하고, 관광객의 이동 패턴과 혼잡도를 분석하여 효율적인 관광객 분산 및 맞춤형 서비스를 제공하는 통합 플랫폼 구축을 고려할 수 있습니다. 향후 세비야의 접근 방식을 벤치마킹하여 국내 스마트 관광 및 도시재생 정책의 현실적이고 지속 가능한 발전 전략을 수립할 필요가 있습니다.

3. 론다 파라도르 방문단은 론다 파라도르를 방문하여 새로운 관광 트렌드인 웰니스 관광 운영 현황을 조사하였습니다. 파라도르는 스페인 정부가 문화유산 보존과 관광산업 발전을 위해 역사적인 건물을 호텔로 재탄생시킨 국영 호텔 체인으로, 론다 파라도르는 과거 시청 건물을 개조하여 누에보 다리 옆 절벽 위에 위치해 아름다운 경관을 자랑합니다. 이 호텔은 스파 서비스, 건강 프로그램, 자연과의 조화를 활용한 하이킹 및 자전거 투어 등 웰니스 관광 프로그램을 운영하여 방문객들에게 편안하고 힐링할 수 있는 경험을 제공하고 있습니다. 현지 관계자와의 질의응답을 통해 파라도르가 스페인 관광정책에서 문화유산 보존, 지역 균형 발전, 국가 브랜드 제고의 핵심 도구로 기능하고 있음을 알 수 있었습니다. 특히, 식음료 재료의 70% 이상을 지역 농가와 와이너리에서 조달하여 지역 경제 활성화에 기여하고, 투우장, 절벽 전망대 등 다른 관광 콘텐츠와 연계된 패키지를 운영하는 점은 지역 상생 모델로서 주목할 만했습니다. 출장을 통해 얻은 핵심 교훈은 한국의 전통 건물, 사찰, 역사적 시설을 활용하여 지역 정체성과 특색을 살린 문화관광 숙박 모델을 개발하고, 웰니스 관광을 도입하여 중장년층 및 고소득층을 유치할 수 있다는 점입니다. 소속 기관에 적용 가능한 방안으로는 지역의 유휴 역사 자원을 활용한 고급 숙박 시설을 개발하고, 지역 특산물과 연계한 식음료 제공 및 주변 관광지와의 협력 패키지를 통해 체류형 관광을 활성화하는 정책을 추진할 수 있습니다. 또한, 친환경 ESG 요소를 관광 운영에 통합하여 지속 가능한 관광 모델을 구축하는 방안도 모색할 수 있습니다.

4. 론다시 관광청 방문단은 론다시 관광청을 방문하여 성공적인 지역 주민 의견 수렴 및 갈등 조정 사례와 도시재생 및 스마트시티 연계를 통한 스마트 관광의 중장기적 발전 방안을 연구하였습니다. 론다시는 역사와 경관이 뛰어난 스페인의 대표적인 관광 도시로, 역사와 문화유산을 보존하면서도 현대 도시의 기능을 확보하는 것을 도시재생의 가장 중요한 전략적 목표로 삼고 있습니다. 관광청은 '당일치기 방문객' 유치에서 벗어나 관광객의 체류 시간을 늘리고 지속 가능한 관광 경제를 구축하는 것을 핵심 목표로 설정했습니다. 주민 의견 수렴을 위해 공청회와 소규모 워크숍을 병행하고, 단기 관광 임대 시설 규제와 같은 정책 도입 시 지역 주민 및 전통 숙박업체와의 긴밀한 소통을 이어가는 점은 갈등 조정의 중요성을 보여주었습니다. 특히, 마을 공동체를 기반으로 한 와인 투어 프로그램을 통해 포도 농민들이 직접 투어에 참여하고 수익을 공유하는 방식은 지역 상생의 성공적인 사례로 평가되었습니다. 역사 지구 규제 강화와 주변 지역 인프라 개발의 투 트랙 전략을 통해 보존과 개발의 균형을 유지하고 있으며, 지능형 교통 및 에너지 관리 시스템, 스마트 조명 시스템, 스마트시티 데이터 플랫폼 등 스마트 기술을 적극적으로 활용하여 도시의 효율성을 높이고 관광 경험을 개선하고 있습니다. 출장을 통해 얻은 핵심 교훈은 보존과 개발의 균형을 통한 지속 가능한 성장을 추구하고, 스마트 기술을 활용한 효율적인 도시 관리와 혁신적인 관광 경험을 제공하며, 지역 사회와의 상생을 통해 경제적 선순환 구조를 구축하는 것이 중요하다는 점입니다. 소속 기관에 적용 가능한 방안으로는 지역의 역사적 경관을 보존하면서도 현대적 편의 시설을 확충하는 투 트랙 전략을 수립하고, 스마트 교통 및 데이터 플랫폼을 활용하여 관광객 혼잡도를 관리하며 맞춤형 관광 서비스를 제공하는 정책을 개발할 수 있습니다. 또한, 지역 주민이 직접 참여하고 수익을 공유하는 관광 프로그램을 개발하여 관광의 혜택이 지역 사회 전반에 고루 돌아가도록 유도해야 합니다.

5. 22바르셀로나 ACTIVA 방문단은 바르셀로나 시 산하기관인 22바르셀로나 ACTIVA를 방문하여 효과적인 도시재생을 이룩한 22@ 프로젝트의 성공 사례를 연구하였습니다. 22@ 프로젝트는 과거 산업 지역이었던 포블레노우(Poblenou)를 지식 기반의 혁신 지구로 전환시킨 대표적인 도시재생 사례입니다. 이 프로젝트는 경제 활성화, 사회적 통합, 지속 가능한 도시 모델 구축을 목표로 하며, 특히 혁신 기업 유치, 스타트업 지원, 인재 양성 프로그램을 통해 일자리 창출과 경제 성장을 이끌었습니다. 22바르셀로나 ACTIVA는 기업가 센터, 시베르나리움 등 다양한 시설을 통해 구직자 경력 개발 및 취업 지원, 스타트업 및 신규 창업 기업 지원 프로그램을 운영하고 있습니다. 현지 관계자와의 논의를 통해 22@ 프로젝트가 단순한 물리적 재개발을 넘어, 지식 경제 기반의 새로운 산업 생태계를 조성하고 사회적 포용성을 강화하는 데 중점을 두었음을 알 수 있었습니다. 특히, 공공-민간-학계 협력 모델과 유연한 도시 계획 규제는 혁신적인 도시 변화를 가능하게 한 핵심 요소였습니다. 출장을 통해 얻은 핵심 교훈은 산업 쇠퇴 지역을 지식 기반의 혁신 지구로 전환하는 도시재생 전략과 이를 위한 공공 기관의 적극적인 역할 및 협력 체계 구축의 중요성입니다. 소속 기관에 적용 가능한 방안으로는 지역의 쇠퇴한 산업 단지나 유휴 부지를 활용하여 첨단 산업, 문화 콘텐츠 산업 등 미래 지향적인 산업 클러스터를 조성하고, 이를 지원하기 위한 공공 기관 주도의 인큐베이팅 및 인재 양성 프로그램을 개발할 수 있습니다. 또한, 유연한 도시 계획 및 규제 완화를 통해 민간 투자와 혁신을 유도하는 정책을 검토해야 합니다.

6. 포르토 와이너리 방문단은 포르토 와이너리를 방문하여 도시재생을 통해 복합문화공간으로 변모하여 관광객 유치에 성공한 사례를 연구하였습니다. 포르토 와이너리는 수백 년의 역사를 지닌 와인 저장고를 새롭게 개조한 도시재생 프로젝트로, 단순한 와인 생산 시설을 넘어 관광객들에게 와인 역사, 문화, 시음 체험을 제공하는 복합문화공간으로 재탄생했습니다. 특히, 포르투 월드 오브 와인(WOW) 단지 내에 위치하여 다양한 박물관, 레스토랑, 상점들과 시너지를 창출하며 지역의 주요 관광 명소로 자리 잡았습니다. 현지 관계자와의 질의응답을 통해 와이너리가 지역의 역사적 유산과 산업적 가치를 보존하면서도 현대적인 관광 콘텐츠를 접목하여 성공적인 도시재생을 이루었음을 확인했습니다. 이는 지역의 고유한 자원을 활용하여 새로운 가치를 창출하고, 이를 통해 관광객을 유치하며 지역 경제를 활성화하는 모범적인 사례입니다. 출장을 통해 얻은 핵심 교훈은 지역의 특색 있는 산업 유산이나 전통 자원을 보존하면서도 현대적 감각으로 재해석하여 복합문화공간으로 개발하는 것이 관광객 유치와 지역 경제 활성화에 효과적이라는 점입니다. 소속 기관에 적용 가능한 방안으로는 지역의 전통 산업 시설(예: 양조장, 공장, 시장 등)이나 유휴 공간을 발굴하여 역사적 가치를 보존하면서도 체험, 전시, 판매, 교육 등 다양한 기능을 갖춘 복합문화관광 공간으로 조성하는 프로젝트를 추진할 수 있습니다. 또한, 이러한 공간을 중심으로 주변 상권 및 문화 시설과 연계하여 시너지를 극대화하는 방안을 모색해야 합니다.