방문단은 2025년 9월 2일부터 9월 12일까지 9박 11일간 스페인을 방문하여 어린이 통학로 보행환경 개선방안을 연구하였다. 이번 출장은 해외 사례 연구를 통해 보행환경 정책을 발굴하고, 교통약자의 보행환경 개선방안을 모색하며, 이를 강원특별자치도의 정책에 접목하는 것을 목적으로 하였다. 방문단은 톨레도에서 어린이 교통안전 교육 정책을, 마드리드에서 노인 보행환경 및 초등학교 주변 통학로를, 바르셀로나에서 보행자 중심 도시 구조인 슈퍼블록을 조사하였다. 이를 통해 방문단은 강원특별자치도의 도시형 및 농촌형 지역 특성을 반영한 맞춤형 개선 전략과 스마트 교통 시스템 도입의 필요성을 확인하였다. 최종적으로 보고서는 지역 사회 참여형 모델 구축 및 강원특별자치도형 안전 통학로 모델 개발을 위한 정책 제언을 제시하고 있다.

보고서는 스페인의 주요 도시들을 방문하여 어린이 통학로 및 교통약자 보행환경 개선 방안을 심층적으로 조사한 내용을 담고 있다. 첫째, 톨레도에서는 어린이 교통 안전교육 정책을 조사하였다. 방문단은 라만차 지방정부 청사 주변의 보행환경을 살펴보고, 학교시설 개선을 요구하는 시위 현장을 목격하며 지역 사회의 관심사를 확인하였다. 톨레도에서는 중앙정부와 지방자치단체가 협력하여 어린이 대상 도로 안전 교육 프로그램, 인프라 개선, 실제 모형 환경에서 교통 규칙을 연습할 수 있는 '교통 서킷' 설치 등을 운영하고 있었다. 특히 시내 차량 통제 차단봉 시스템은 인상 깊은 사례로, 어린이 교통안전 교육의 중요성과 실습 위주의 교육 프로그램 도입, 그리고 지역 특성을 반영한 교통 관리 시스템 구축의 필요성을 시사하였다.

둘째, 마드리드의 Municipal Senior Center Dos Amigos를 방문하여 교통약자인 노인들의 보행환경 개선 방안을 모색하였다. 노인복지시설 운영 관리자와의 면담을 통해 노인들의 사회적 고립을 예방하고 건강을 유지하기 위한 다양한 프로그램 운영 현황을 파악하였다. 특히 저렴한 비용으로 고용된 보조 보행자들이 노인들의 근거리 이동과 산책을 돕는 시스템과, 구급안전센터와 실시간으로 연결되는 손목형 스마트 기기 보급 사례는 노인 보행 안전을 위한 사회적 지원 시스템과 스마트 기술 도입의 가능성을 보여주었다. 다만, 스마트 기기 이용이 유료라는 점은 정책 적용 시 고려해야 할 점으로 나타났다.

셋째, 마드리드 마타대로 주변의 Colegio Beata Maria Ana de Jesus 초등학교를 방문하여 통학로 보행환경을 조사하였다. 방문단은 통학로를 단순한 이동 경로가 아닌 교통 안전 교육과 생활권을 아우르는 중요한 공간으로 인식하는 스페인의 접근 방식을 확인하였다. 학교 주변에서는 차량 속도를 30km/h 이하로 제한하고, 등하교 시간대에는 차량 진입을 제한하여 보행자 전용 구역으로 운영하는 등 강력한 정책이 시행되고 있었다. 또한 인도 확장, 보도블록 평탄화, 횡단보도 확대 및 컬러 포장, 어린이 눈높이 교통 신호등 설치 등 물리적 인프라 개선과 함께 '안전한 통학로(Caminos Escolares Seguros)' 프로그램 운영을 통해 아동 대상 교통안전 실습 교육을 병행하는 점이 인상 깊었다. 이는 학교 주변 보행 환경 개선을 위한 물리적 인프라 확충과 강력한 정책 시행의 중요성을 강조한다.

넷째, 바르셀로나 에이샴플레 지구의 바르셀로나 대학 주변 슈퍼블록을 방문하여 보행자 중심 도시 구조 변환 사례를 조사하였다. 바르셀로나 대학 졸업 건축 관련 담당자와의 면담을 통해 차량 중심의 도시 구조가 야기하는 문제점을 해결하기 위해 2016년부터 슈퍼블록 제도가 본격적으로 시행되었음을 확인하였다. 슈퍼블록은 33개 블록을 하나의 단위로 묶어 내부 차량 이동을 제한하고 보행, 자전거, 대중교통 중심으로 전환하는 정책이다. 이를 통해 차량 통행량 감소, 대기질 및 소음 개선, 상권 활성화, 주민 건강 증진 등 긍정적인 효과를 거두었으며, 교차로를 광장처럼 조성하여 시민 공간을 확대하는 점이 특징이었다. 차량 제한 속도 10km/h, 일방통행 및 직진 불가 정책은 보행자 안전을 최우선으로 고려한 시스템으로, 보행자 중심의 도시 공간 재편이 환경 개선과 경제 활성화에 긍정적 영향을 미칠 수 있음을 보여주었다. 이는 강원특별자치도의 도시형 지역에 차량 통제 및 보행자 우선 도로 지정과 같은 정책 도입을 검토하고, 공유 자전거 등 마이크로 모빌리티와의 연계를 고려하는 데 중요한 시사점을 제공한다.

이러한 해외 사례 조사를 통해 방문단은 통합적인 접근 방식, 지역 사회의 적극적인 참여, 스마트 기술의 활용, 그리고 보행자 중심의 도시 설계가 어린이와 교통약자의 보행 환경을 개선하는 데 핵심적인 교훈임을 얻었다. 소속 기관은 이를 바탕으로 강원특별자치도의 도시형 및 농촌형 지역 특성에 맞는 맞춤형 개선 전략을 수립하고, 스마트 교통 시스템 도입 및 지역 사회 참여형 모델 구축을 위한 정책적 시사점을 도출할 수 있을 것이다.