이 보고서는 강원특별자치도의 실버친화산업 육성을 목적으로 독일, 네덜란드, 벨기에, 룩셈부르크 등 선진국의 성공적인 고령친화산업 정책과 공공-민간 협력 모델을 학습하기 위해 2025년 9월 2일부터 9월 12일까지 9박 11일간 진행된 국외연수의 결과를 담고 있습니다. 방문단은 실버친화 제품 및 서비스 인증 시스템을 벤치마킹하고 노인 프로그램 운영 시설을 학습하며, 이를 통해 강원특별자치도의 초고령사회 대응 및 산업 경쟁력 강화를 위한 구체적인 정책 아이디어를 개발하고 제안하는 것을 목표로 삼았습니다. 연수는 지역 특성과 자원을 활용한 실버친화산업 개발 가능성을 검토하고 민관산학 협력 기반의 산업 육성 체계 구축을 위한 해외 우수사례를 심도 있게 연구했습니다. 궁극적으로 강원특별자치도의 각 지자체 경쟁력을 높일 실질적인 아이디어와 정책 제안을 도출하는 데 중점을 두었습니다.

방문단은 네덜란드, 벨기에, 룩셈부르크, 독일 4개국을 방문하여 각국의 실버친화산업 현황과 우수사례를 심층적으로 학습하고 강원특별자치도에 적용할 방안을 모색했습니다.

네덜란드 파라다이스 케어팜 방문을 통해 농업 생산과 돌봄, 지역사회 프로그램이 결합된 노인복지 모범사례를 연구했습니다. 이 케어팜은 치매 노인과 발달장애인의 치유 및 재활을 돕는 비영리 기관으로, 정부 지원과 유기농 작물 판매, 공간 대여 수익으로 운영되며 농장주, 정부 관리, 전문가, 자원봉사자가 협력하는 모델을 보여주었습니다. 방문단은 노인의 존엄성과 사회 참여를 중심으로 한 일자리 창출의 중요성을 깨달았으며, 강원특별자치도에 농업과 복지를 융합한 공공-민간 협력형 복지농업 모델을 도입하여 취약계층의 삶의 질을 높이고 지역사회와 연계하는 방안을 구상했습니다.

판 에스테런 박물관에서는 암스테르담의 도시계획 및 설계 철학을 전시하고 교육하는 도시재생 모범사례를 살펴보았습니다. 특히 100명 이상의 은퇴한 건축가, 도시계획가, 지역 주민들이 자원봉사자로 활동하며 박물관 운영과 교육 프로그램의 핵심적인 역할을 수행하는 모습이 인상 깊었습니다. 이는 노인의 풍부한 경험과 전문성을 문화, 교육, 관광 자원으로 활용할 수 있는 구체적인 방안을 제시하며, 강원특별자치도 또한 이러한 인적 자원을 전략적으로 활용하여 지역사회 참여를 증진할 수 있음을 시사했습니다.

벨기에 초코-스토리 브뤼셀(초콜릿 박물관) 방문을 통해 지역 특산품을 활용한 식가공품 유통 및 마케팅 사례를 연구했습니다. 초콜릿의 역사, 문화, 제조 과정을 전시하고 장인의 시연과 시식 체험을 제공하는 교육적 체험형 관광 전략과 고품질 제품 및 공정무역을 강조하는 가치 마케팅이 핵심 인사이트였습니다. 또한 브뤼셀의 지역 문화행사(오줌싸개 동상 행사)에 고령자가 참관하거나 참여하는 사례를 통해 고령자의 여가 및 사회 참여 활동 증가 가능성을 확인했습니다. 강원특별자치도는 지역 특산물 관련 관광 프로그램에 체험 요소를 결합하고, 농산물 및 가공품의 생산 과정과 품질에 대한 투명한 정보 제공을 통해 브랜드 가치를 높이며, 지역 문화행사에 고령자 참여를 유도하는 정책을 마련할 수 있을 것입니다.

독일 라인가우 와인 페스티벌에서는 지역 축제 현장을 벤치마킹했습니다. 소규모 포도밭에서 리슬링 품종 중심으로 고품질 와인을 생산하고, 전통 오크통 숙성과 현대적 스테인리스 발효 방식을 병행하며, 유기농 및 바이오다이내믹 재배를 통해 친환경적 와인을 생산하는 점이 주요 교훈이었습니다. 이는 강원특별자치도의 실버친화산업에서도 소규모 전문성과 품질 중심의 상품 및 서비스 개발, 전통과 현대 기술의 융합, 친환경 및 지속 가능한 돌봄 모델 적용의 중요성을 일깨워주었습니다.

에버바흐 수도원 방문을 통해 독일 최대 국영 와이너리의 브랜드화 사례를 조사했습니다. 1,000년 넘는 역사를 지닌 수도원이 와인 생산, 문화유산 보존, 관광, 행사 운영을 통해 경제적, 문화적 가치를 동시에 창출하는 모델을 학습했습니다. 특히 포도 재배, 와인 투어 안내, 문화행사 지원 등 고령자도 경험을 살려 참여 가능한 분야를 제공하는 점에서 고령자 참여 기반 와이너리 운영의 가능성을 보았습니다. 강원특별자치도는 농업, 문화, 관광 분야에서 고령자가 생산 및 서비스 참여 주체로 활동할 수 있는 일자리 및 체험형 프로그램을 확대하고, 문화유산 및 농촌 자원을 활용한 노인 친화 관광 모델을 개발할 수 있을 것입니다.

가펠 베커 양조장에서는 독일 전통 맥주의 성공 사례를 벤치마킹했습니다. 4대째 가족 경영으로 전통 상면발효 방식을 고수하며 지역 맥주 브랜드를 강화하고, 양조장 투어, 레스토랑, 한정판 제품 판매를 통해 부가가치를 창출하는 점을 확인했습니다. 특히 67세 직원이 경력과 경험을 바탕으로 회사 운영에 중요한 역할을 하는 사례를 통해 고령 근로자의 경험과 지식을 활용한 지속가능한 운영의 중요성을 깨달았습니다. 강원특별자치도는 지역 특산물에 가족 경영과 전통 방식을 강조한 마케팅을 적용하고, 체험 및 한정판 제품을 통해 부가가치를 창출하며, 노인 인력의 경험과 지식을 활용한 운영 모델을 구현할 수 있을 것입니다.

네덜란드 디자이너 아울렛 로어몬드 방문을 통해 지역경제 및 관광 활성화 전략을 파악했습니다. 국제 관광객 대상 쇼핑 관광 허브로 국경 쇼핑 수요를 창출하고 쇼핑과 문화 이벤트를 결합하여 고객 체류 시간을 확대하는 전략을 학습했습니다. 강원특별자치도는 지역 내 아울렛에서 지역 농특산물 판매 및 체험 프로그램을 결합하고, 노인들을 운영 보조, 안내 보조, 체험 강사로 활용하여 세대 간 교류와 사회 참여를 이끌어내며 지역 경제 활성화에 기여할 수 있습니다.

이러한 해외 사례들을 종합하여 방문단은 강원특별자치도에 노년층을 중심으로 한 친환경 관광 및 문화 프로그램 도입, 노인 고용에 대한 이원화 제도 도입, 교육 및 문화 연계형 실버친화 프로그램 개발(폐교 활용 은퇴학교), 자원봉사 문화 확산 및 전문화, 은퇴자 경력 및 경험 DB 플랫폼 구축, 지식 및 체험형 관광상품 개발 등의 정책을 제안했습니다. 특히 노인의 사회적 역할 확대와 관광, 축제 프로그램의 다양성 및 세대 간 상호작용 촉진이 핵심 교훈으로 도출되었습니다.