이번 해외출장은 2025년 9월 17일부터 9월 22일까지 5박 6일간 일본 오사카와 교토 지역에서 진행되었습니다. 출장단은 주택, 도시재생, 가로안전, 문화관광 등 직무 관련 분야의 선진 사례를 탐방하여 실무에 필요한 영감과 교훈을 얻는 것을 목적으로 하였습니다. 특히 인파 밀집 지역의 안전 관리 시스템, 도시재생 성공 사례인 난바 파크스, 그리고 지역 특성을 살린 문화관광 활성화 방안 등을 중점적으로 살펴보았습니다. 이를 통해 ○○시의 도시 관리 및 정책 개발에 적용할 수 있는 다양한 시사점과 구체적인 방안을 모색하는 성과를 거두었습니다.

1. 인파 밀집지역 및 보행로 안전관리 출장단은 오사카의 난바역, 도톤보리 등 인파 밀집 지역과 대중교통시설의 안전 관리 현장을 확인하였습니다. 일본은 2001년 아카시시 압사 사고 이후 혼잡사고 방지 매뉴얼을 제작하여 활용하고 있으며, 지하철역과 번화가 등 혼잡 구역에 현장 관리인을 상시 배치하여 보행 경로를 유도하는 시스템을 갖추고 있었습니다. 또한 주차장 및 공사장 출입구 주변에는 유니폼을 착용한 관리 인력이 보행자를 보호하고 안내하는 모습이 인상 깊었습니다. 보행자 편의를 위한 곡선형 지주, 보호캡, 지하보도 내 CCTV 및 비상벨 설치, 보행로 공사 구간의 명확한 안전 표시물 등도 주목할 만했습니다. 핵심 교훈: 인파 밀집 지역의 안전 관리는 체계적인 매뉴얼과 상시 인력 배치를 통해 사고를 예방하는 것이 중요하며, 보행자 중심의 세심한 인프라 구축이 필요하다는 점을 깨달았습니다. 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: ○○시도 다중 운집 행사 시 혼잡 관리 매뉴얼을 재정비하고, 주요 보행로 및 혼잡 구역에 안전 관리 인력을 배치하는 방안을 검토해야 합니다. 또한 보행자 안전을 위한 시설물 설치 기준을 강화하고, 공사 현장 주변의 보행자 안전 확보를 위한 지침을 마련할 필요가 있습니다.

2. 전통시장 및 상점가 활성화 신세카이, 도톤보리, 에비스바시스지 상점가 등을 방문하여 전통시장과 상점가의 활성화 사례를 살펴보았습니다. 츠텐카쿠는 역사적 상징성을 바탕으로 재건되어 지역의 랜드마크 역할을 하고 있었으며, 도톤보리는 화려한 간판과 다양한 먹거리로 상업관광의 중심지 역할을 수행하고 있었습니다. 에비스바시스지 및 신사이바시스지 상점가는 아케이드형 구조로 날씨에 구애받지 않고 쇼핑할 수 있는 환경을 제공하며, 100년이 넘는 상점들이 과거와 현재를 아우르는 명성을 유지하고 있었습니다. 특히 번화가 상점들의 개성 있는 간판 디자인은 지역의 문화와 정체성을 반영하며 독특한 랜드마크로 자리매김하는 데 기여하고 있었습니다. 핵심 교훈: 전통시장과 상점가는 단순히 물건을 사고파는 공간을 넘어 지역의 역사, 문화, 정체성을 담아내어 관광 자원화하는 것이 중요합니다. 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: ○○시의 전통시장 및 상점가도 지역 특색을 살린 디자인 가이드라인을 마련하고, 아케이드 설치 등 쇼핑 환경 개선을 통해 방문객 유치를 도모해야 합니다. 또한 노포 발굴 및 스토리텔링을 통해 역사적 가치를 부여하고, 지역 축제와 연계하여 상업 활성화를 꾀할 수 있습니다.

3. 역사와 현대를 잇는 도시계획과 건축 및 도시재생 우메다 공중정원과 난바 파크스, 그리고 오사카의 협소주택 등을 통해 도시계획과 건축, 도시재생의 성공 사례를 분석하였습니다. 우메다 공중정원은 두 개의 타워를 옥상에서 연결한 혁신적인 설계로 도시와 자연을 잇는 휴식 공간이자 관광 자원으로 활용되고 있었습니다. 난바 파크스는 기존 야구장 부지를 활용한 고밀도 복합상업시설로, 협곡 형상을 모방한 설계와 5,300㎡에 달하는 녹지 및 광장 조성(바이오필릭 디자인)을 통해 도심 속 숲을 구현한 성공적인 도시재생 사례였습니다. 또한 오사카의 도심 지역에는 좁은 대지에 협소주택이나 맨션 형태가 많은 특징을 보였습니다. 콤팩트 도시로서 공공 교통, 생활 서비스, 관공서 등이 도시 중심부에 집중 배치되어 있었습니다. 핵심 교훈: 도시재생은 혁신적인 설계와 바이오필릭 디자인 철학을 통해 고밀도 개발과 자연 친화적 공간 조성을 동시에 달성할 수 있으며, 지역의 주거 특성을 이해하고 반영하는 것이 중요합니다. 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: ○○시도 유휴 부지 개발 시 난바 파크스와 같은 복합상업시설 모델을 벤치마킹하여 고밀도 개발과 녹지 공간 확보를 동시에 추진할 수 있습니다. 또한 도시 내 소규모 필지에 대한 건축 가이드라인을 마련하여 효율적인 공간 활용을 유도하고, 콤팩트 도시 개념을 도입하여 주요 시설의 접근성을 높이는 방안을 검토해야 합니다.

4. 문화관광 활성화 및 스마트 기술 활용 오사카 성과 교토의 유네스코 세계문화유산 탐방을 통해 문화관광 활성화 방안을 모색하였습니다. 오사카 성은 오사카 주유패스와 연계된 편리한 티켓 시스템으로 방문객 유치를 최적화하고 있었으며, 역사적 중요성을 바탕으로 보수와 복원 작업을 통해 문화유산을 효과적으로 유지 활용하는 사례였습니다. 교토는 1000년 수도의 불교문화 유적을 보존하며 전통적인 일본의 분위기를 느낄 수 있는 곳으로, 덴류지, 청수사, 금각사 등 유네스코 세계문화유산을 버스투어로 둘러볼 수 있었습니다. 또한 현지에서는 사진이 포함된 외국인용 메뉴판 및 QR 주문 시스템이 활성화되어 언어 장벽을 넘어선 소상공인 영업 부담 경감에 기여하고 있었습니다. 자전거 주차 정책 역시 지정 주차장 MAP 제공, 등록제 운영 등을 통해 도시 생활의 한 측면으로 자리 잡고 있었습니다. 핵심 교훈: 문화유산은 편리한 접근성과 연계 시스템을 통해 관광객 유치를 극대화할 수 있으며, 스마트 기술은 관광객 편의 증진 및 소상공인 지원에 효과적으로 활용될 수 있습니다. 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: ○○시도 지역의 문화유산을 중심으로 통합 관광 패스를 개발하고, 다국어 안내 및 QR 주문 시스템 도입을 통해 관광객 편의를 증진해야 합니다. 또한 자전거 이용 활성화를 위해 지정 주차장 확충 및 관련 법규 준수 캠페인을 전개할 필요가 있습니다. 향후 협력 계획은 이번 출장에서는 구체적으로 논의되지 않았으나, 상호 벤치마킹을 위한 정보 교류는 지속될 수 있을 것입니다.