본 해외출장은 2025년 지역균형발전사업 우수지자체 국외 정책연수의 일환으로, 이탈리아, 프랑스, 스위스 등 유럽 선진도시의 지역 특화발전 정책 사례를 벤치마킹하는 것을 목적으로 하였습니다. 2025년 9월 10일부터 9월 19일까지 8박 10일간 진행된 이번 연수를 통해 방문단은 지역 주도의 균형발전사업 추진 역량을 함양하고, 각 지역의 특화 발전 방안을 심도 깊게 탐색하였습니다. 특히 전통 산업과 첨단 기술의 융합, 친환경 정책, 그리고 민관학 협력을 통한 지역 혁신 생태계 구축 사례를 집중적으로 살펴보았습니다. 이로써 방문단은 한국 지방자치단체에 적용 가능한 구체적인 정책적 시사점과 협력 방안을 모색하는 중요한 성과를 거두었습니다.

1. 꼬모-레코 상공회의소: 지역관광 활성화와 지역기업의 상생 발전

• 방문 목적 및 배경: 꼬모-레코 상공회의소는 섬유, 기계, 바이오 산업과 관광, 농업을 아우르는 꼬모 지역의 공공경제 진흥 기관으로, 지역 특화 산업 발전과 관광 활성화 전략, 그리고 지역 간 상생 협력 모델을 벤치마킹하기 위해 방문하였습니다. 특히 꼬모와 레코 두 지역의 상공회의소 합병을 통한 시너지 효과와 유네스코 창의도시 지정 사례를 학습하고자 하였습니다.
• 수행한 주요 활동: 꼬모시 시장과 상공회의소 회장, 부회장, 집행위원 등 고위 관계자들과의 환영 면담 및 발표 청취가 이루어졌습니다. 이 자리에서 꼬모-레코 지역의 산업 구조, 관광 산업 성공 요인, 주요 산업 지구 현황, 수출입 규모, 그리고 알레산드로 볼타 재단 및 레이크 꼬모 고등연구학교의 역할에 대한 상세한 설명을 들었습니다. 또한 에르네스토 리바 조선소의 친환경 혁신 사례를 통해 전통 산업의 현대화 방안을 논의하였습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 꼬모 지역은 메카트로닉스와 디자인 산업을 기반으로 유네스코 창의도시로 성장했으며, 꼬모 호수를 중심으로 한 관광 산업은 국제적 연결성과 독특한 지역 자산을 활용하여 빠르게 성장하고 있음을 확인했습니다. 특히 상공회의소가 지역 내 이해관계자들과 협의 테이블을 운영하며 지역의 우선순위를 정부에 전달하는 핵심적인 역할을 수행하고 있다는 점이 인상 깊었습니다. 알레산드로 볼타 재단과 레이크 꼬모 고등연구학교는 과학, 문화, 교육을 아우르는 국제 협력 허브로서 지역 인재 양성과 혁신 생태계 구축에 기여하고 있었습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 꼬모와 레코 지역 간의 갈등 조정 및 균형적 운영 방식, 상공회의소의 재원 조달 방식, 꼬모호수 선박의 친환경 기준 도입 현황, 꼬모의 유네스코 창의도시 지정 분야, 기업의 ESG 지표 마련 노력, 그리고 볼타 여름학교의 기술 이전 및 혁신 성과 도출 과정에 대해 질의응답을 통해 심도 있는 논의를 진행했습니다. 한국과 아시아 시장으로의 교류 확대에 대한 상호 기대감을 확인하며 향후 협력 가능성을 모색했습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 꼬모와 레코 상공회의소의 합병을 통해 행정의 비효율성을 제거하고 규모의 경제를 확보하여 지역 경쟁력을 강화한 사례가 특히 인상 깊었습니다. 또한 전통적인 실크 및 섬유 산업을 기반으로 공예와 민속 예술 분야에서 유네스코 창의도시로 지정된 점, 그리고 친환경적 가치를 결합한 관광 발전 전략이 주목할 만했습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 지역 간 중복 행정을 해소하고 인력 및 예산을 통합하여 행정 효율성을 높이는 것이 지역 경쟁력 강화에 필수적이라는 교훈을 얻었습니다. 또한 지역의 지리적 강점과 전통 산업을 친환경 및 디지털 혁신과 결합하여 지속가능한 산업 및 관광 발전 전략을 수립하는 것이 중요함을 깨달았습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 우리나라 지자체들도 생활권에 맞춘 기초-기초 간 통합을 통해 행정권역을 조정하고 중복 투자를 방지하여 행정 효율성을 높이는 방안을 검토할 수 있습니다. 특히 인구 소멸 위기 지역이 많은 강원도와 같은 곳에서는 지역 간 상생 협력 모델을 적극적으로 모색해야 할 것입니다. 또한 지역의 특화 자원을 활용한 창의적 관광 정책을 수립하고, 친환경 교통수단 도입 및 관광객 분산 전략을 통해 연중 관광이 가능한 시스템을 구축하는 방안을 고려할 수 있습니다.
• 향후 협력 계획: 꼬모 지역은 아시아 시장과의 교류 확대를 희망하고 있어, 한국 지방자치단체와의 산업 및 문화적 교류를 위한 협력 채널을 구축할 수 있을 것으로 기대됩니다.

2. 꼬모 넥스트: 목화공장을 복원해 탄생한 디지털 혁신 허브

• 방문 목적 및 배경: 꼬모 넥스트는 옛 목화 공장을 복원하여 조성된 디지털 혁신 허브로, 다양한 기업과 스타트업을 연결하여 지역 혁신 생태계를 확장하고 있습니다. 방문단은 전통 산업 시설의 성공적인 재생 사례와 혁신 클러스터 운영 전략, 그리고 스타트업 지원 시스템을 벤치마킹하기 위해 방문하였습니다.
• 수행한 주요 활동: 지역사회협력팀 매니저인 안토니오 스파뇰로의 브리핑을 통해 꼬모 넥스트의 전반적인 현황과 역할, 그리고 혁신 생태계 내에서 수행하는 기능에 대한 설명을 들었습니다. 특히 공공, 학계, 기업, 금융이 공동 참여하는 협력 지배구조와 데이지 모델을 통한 전문 역량 체계, 그리고 단계별 스타트업 지원 과정에 대해 상세히 파악했습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 꼬모 넥스트는 130개 이상의 기업과 30개의 스타트업이 입주한 역동적인 혁신 공동체로, 첨단 연구 인프라와 교류 공간을 제공하여 협력과 혁신을 촉진하고 있었습니다. 특히 꼬모-레코 상공회의소가 최대 지분을 보유하며 허브 운영의 핵심 주체로 참여하는 공공-민간 협력 모델이 인상 깊었습니다. 아이디어 검증부터 시장 확장까지 이어지는 모듈형 성장 경로와 맞춤형 전략 서비스, 그리고 독자적인 스타트업 역량 평가모델을 통해 스타트업의 실질적인 경쟁력을 강화하고 있었습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: 입주 기업 중 하나인 PeakVisor 직원의 설명을 통해 첨단 3D 지도와 증강현실(AR) 기술을 활용한 산악 탐험 앱의 개발 및 글로벌 시장 진출 사례를 직접 확인했습니다. 이는 지역 혁신 허브가 배출한 글로벌 경쟁력 기업의 성공적인 예시로, 혁신 생태계의 실질적인 성과를 보여주었습니다.
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 19세기 목화 공장을 리모델링하여 대규모 혁신 클러스터로 조성하고, 7년 동안 공실 없이 운영되는 점이 매우 인상 깊었습니다. 또한 Fabbrica Diffusa와 NeXT Marketing Lab과 같은 산업 실험실을 통해 산업 혁신을 체험하고, Contamination Labs, Carisma, STEM 프로젝트 등 맞춤형 교육 프로그램을 통해 혁신 인재를 양성하는 시스템이 주목할 만했습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: 전통 산업 시설을 재생하여 혁신 클러스터로 성공적으로 전환하는 것이 지역 경제 활성화에 크게 기여할 수 있다는 교훈을 얻었습니다. 또한 스타트업 지원에 있어 물리적 공간 제공을 넘어 인큐베이션, 멘토링, 투자 네트워크 연계 등 전 주기적인 맞춤형 지원 시스템을 구축하는 것이 중요함을 깨달았습니다.
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: 우리나라 지방자치단체들도 유휴 산업 시설을 활용하여 혁신 클러스터를 조성하고, 수요 조사를 바탕으로 공실률을 최소화하는 전략을 도입할 수 있습니다. 청주 문화제조창과 같은 기존 시설에 꼬모 넥스트의 협조 체계 구축 및 기업 성장 지원 모델을 벤치마킹하여 기업 간 경쟁이 아닌 상생을 통한 혁신 생태계를 조성하는 방안을 검토할 수 있습니다. 또한 스타트업의 아이디어 발굴부터 스케일업까지 전 주기를 지원하는 체계적인 프로그램을 마련하고, 글로벌 경쟁력을 갖춘 혁신 모델을 배출할 수 있도록 지원해야 할 것입니다.
• 향후 협력 계획: 꼬모 넥스트의 혁신 모델과 스타트업 지원 노하우를 공유받아 한국의 스타트업 지원 플랫폼 구축에 참고할 수 있으며, 특히 PeakVisor와 같은 성공 사례를 통해 한국 기업의 글로벌 진출 가능성을 모색할 수 있습니다.

3. 토리노 시티랩: 이용자 참여로 도시 혁신을 이끄는 현장 실험실

• 방문 목적 및 배경: 토리노는 유럽 혁신 수도로 선정된 도시로서, 연구, 교육, 산업을 연결하며 성장하는 도시 모델을 가지고 있습니다. 방문단은 토리노 시티랩을 통해 이용자 참여를 기반으로 한 도시 혁신 추진 방식과 첨단 기술 인프라를 활용한 실증 실험 플랫폼 운영 사례를 벤치마킹하고자 방문하였습니다.
• 수행한 주요 활동: 토리노시 유럽기금생태전환부 소속 엘레나 데암브로지오와 파브리지오 바르비에로, 그리고 LINKS 재단의 마테오 플루이로부터 토리노의 도시적 위상, 연구 및 교육 허브로서의 기능, 사회 혁신 플랫폼 구축 사례에 대한 발표를 들었습니다. 특히 AI4Industry 재단의 출범과 OGR 토리노, 인테사 산파올로 이노베이션센터, 누볼라 라바짜 등 혁신 거점 조성 사례를 살펴보았습니다.
• 얻은 핵심 정보와 인사이트: 토리노는 이탈리아에서 네 번째로 큰 도시이자 교육 및 경제적 중심지로서, 토리노 공대와 토리노 대학교 등 세계적 수준의 대학과 연구기관을 보유하고 있음을 확인했습니다. 특히 AI4Industry와 같은 국가연구재단이 인공지능을 산업 전반에 접목하기 위한 전문 연구와 기술 이전을 추진하는 점이 주목할 만했습니다. 도시는 5G 네트워크, 스마트 로드, IoT 등 첨단 기술 인프라를 마련하고, 규제 유예제도와 공공조달 방식 같은 혁신적 행정 툴박스를 운영하여 신기술 실험을 지원하고 있었습니다.
• 현지 관계자와의 논의 내용 및 협력 방안: (보고서 내용이 여기서 중단되어 상세한 논의 내용은 파악하기 어렵습니다.)
• 인상 깊었던 사례나 시스템: 토리노가 19세기 철도 정비 공장을 리모델링하여 유럽 최대 규모의 혁신 허브 공간인 OGR 토리노를 조성한 사례가 인상 깊었습니다. 또한 금융 기업이 운영하는 인테사 산파올로 이노베이션센터와 세계적인 커피 브랜드 본사가 지역사회와 소통하는 혁신 거점으로 운영되는 누볼라 라바짜 등 다양한 주체가 도시 혁신에 참여하는 모델이 주목할 만했습니다.
• 출장을 통해 얻은 핵심 교훈: (보고서 내용이 중단되어 충분한 교훈을 도출하기 어렵습니다.)
• 소속 기관에 적용 가능한 구체적 방안 및 정책적 시사점: (보고서 내용이 중단되어 충분한 방안을 제시하기 어렵습니다.)
• 향후 협력 계획: (보고서 내용이 중단되어 충분한 계획을 제시하기 어렵습니다.)