출장단은 2025년 9월 8일부터 9월 19일까지 12일간 미국 동부와 캐나다의 주요 도시들을 방문하며 도시재생 및 관광 활성화 방안을 모색하였습니다. 이번 연수는 도시 기능 쇠퇴와 유휴 산업 시설 증가에 대응하기 위해 공공-민간 협력 및 주민 참여 기반의 도시 경관 개선과 지역 활성화 전략을 학습하는 데 중점을 두었습니다. 방문단은 산업유산의 창의적 활용, 친환경 스마트시티 구축, 지속가능한 관광지 운영 모델 등 선진 사례를 현장에서 직접 조사하고 분석하였습니다. 이를 통해 경상북도의 실정에 맞는 도시재생 및 관광 활성화 발전 전략을 수립하기 위한 실질적인 정책적 시사점과 구체적인 적용 방안을 도출하는 성과를 거두었습니다.

1. 국가수도계획위원회 (National Capital Planning Commission, 워싱턴) 방문단은 2025년 9월 9일 워싱턴 D.C.의 국가수도계획위원회를 방문하여 수도권 핵심 공간의 장기적 도시계획과 공공공간 관리 전략을 파악하였습니다. NCPC는 워싱턴 D.C. 및 수도권의 도시계획, 토지이용, 공공공간 배치를 총괄 조정하며, 내셔널 몰 등 상징적 공간의 경관 보호 및 개발 규제를 담당합니다. 면담을 통해 NCPC가 다양한 관리 주체들(NPS, GSA, Smithsonian 등) 사이에서 조정자 역할을 수행하며 공간의 일관성과 역사성을 유지하는 방안을 확인하였습니다. 특히, 도시계획 단계에서 범죄 예방 및 안전 확보를 위한 공간적 요소를 반영하고, 조망권 및 스카이라인 제한을 통해 도시미학적 기준을 설정하는 점이 인상 깊었습니다. 또한, 시민 참여 전략으로 공청회와 설문조사를 통해 의견을 수렴하고, 공공건축 심의 시 에너지 효율 및 친환경 건축재료 사용을 의무화하는 등 포용성과 지속가능성을 기반으로 한 정책을 추진하고 있음을 알 수 있었습니다. 핵심 교훈: 복합공간 조성 시 역사적 상징성, 자연환경, 시민 생활공간이 조화를 이루도록 통합적인 계획 및 심의 기능이 필수적이며, 분산된 관리 주체들 간의 조정자 역할이 중요합니다. 적용 방안: 경상북도의 도시재생 구역이나 문화유산지에 역사·자연·시민이 공존하는 공간을 창출하고, 이를 뒷받침할 통합적 운영·심의 체계를 마련하는 데 NCPC 모델을 벤치마킹할 수 있습니다.

2. 브루클린 네이비 야드 (Brooklyn Navy Yard, 뉴욕) 2025년 9월 10일 뉴욕의 브루클린 네이비 야드를 방문하여 공공-민간 협력 기반의 도시혁신 사례와 스마트 산업 생태계 조성 전략을 조사하였습니다. 폐조선소가 첨단 제조, 창의 산업, 문화 복합지구로 성공적으로 재생된 이곳은 뉴욕시와 민간의 협력을 통해 약 400여 개의 기업이 입주한 도시형 산업 생태계를 구축하고 있었습니다. AI 기반 자동화, 로봇 생산, 지열·태양광 시스템 등 스마트 혁신 기술 도입 사례와 함께, BNYDC(뉴욕시 산하 기관)가 부지를 관리하고 민간이 콘텐츠 기획 및 공간 투자에 참여하는 민관협력 모델이 핵심 인사이트였습니다. 지역 주민 대상 직업 교육, 청년 고용 연계, 예술가 창작 지원 등 커뮤니티 기반 프로그램 운영도 활발했습니다. 핵심 교훈: 폐산업시설을 창업, 문화, 교육이 결합된 복합공간으로 전환하여 일자리 창출 및 관광자원화를 동시에 실현하는 민관협력형 도시재생 모델의 중요성입니다. 적용 방안: 경상북도의 도심 인근 폐공장이나 산업 유휴지를 활용하여 창업보육센터, 문화 창작소 등을 조성하고, 청년 정책, 도시재생, 산업 활성화를 통합적으로 추진하는 정책 모델로 활용할 수 있습니다.

3. 센트럴 파크 컨서번시 (Central Park Conservancy, 뉴욕) 2025년 9월 11일 뉴욕 센트럴 파크 컨서번시를 방문하여 세계적 도심 공원의 효율적 운영 시스템과 지속가능한 발전 전략을 조사하였습니다. 이 민간 비영리 단체는 뉴욕시 공원국과의 파트너십을 통해 센트럴 파크의 관리, 복원, 운영을 담당하며, 연간 예산의 85% 이상을 기부 및 자체 수익으로 조달하고 있었습니다. 총 49개 존(zone)별 책임제, 전문 인력 배치, 자원봉사 프로그램, 커뮤니티 중심 문화 행사 운영 등을 통해 공원을 단순 녹지 공간이 아닌 지역사회의 생활 중심 공간으로 기능화하는 점이 인상 깊었습니다. 퍼밋(허가) 제도를 통해 행사 관리의 효율성을 높이고, 파크 레인저 및 자원 순찰대 배치로 안전을 확보하는 노하우도 확인했습니다. 핵심 교훈: 공공성과 민간 효율성을 결합한 거버넌스 기반의 공원 운영 모델은 시민 참여, 기부 문화, 생태 보전, 관광 자원화를 통합적으로 실현할 수 있습니다. 적용 방안: 경상북도의 대규모 공원, 수변 공간, 역사 유적지 인근 공공 부지에 기업 후원 유치, 자원봉사 플랫폼 구축, 주민 맞춤형 프로그램 운영 등을 결합한 민간협력 중심의 운영 방식을 도입하여 관리 비용 절감과 주민 참여 기반의 지속가능성을 확보할 수 있습니다.

4. 허드슨 야드 도시재생 지역 (Hudson Yards, 뉴욕) 2025년 9월 12일 뉴욕 허드슨 야드를 방문하여 민간 협력 구조, 단계별 사업 모델, 스마트 기술 및 친환경 요소 도입 전략을 파악하였습니다. 철도 차량기지를 복개하여 개발된 이 초대형 프로젝트는 110억 달러 이상의 민간 자본이 투입된 고밀도 복합시설 지구로, 스마트시티 개념과 친환경 에너지 효율 시스템이 적용된 것이 특징입니다. IoT 기반 에너지 모니터링, 빅데이터 분석, 자동 쓰레기 수거 시스템 등 통합적 디지털 인프라와 LEED 인증 건축물, 지열·태양광 에너지 활용 등 친환경 전략이 성공적으로 구현되었습니다. 글로벌 기업 유치와 다양한 상업·문화 시설 집적화를 통해 약 5만 개의 일자리와 190억 달러의 부가가치를 창출하며 도시의 경제적 활력을 높였습니다. 핵심 교훈: 대규모 도시 유휴지를 민간 자본 유치, 스마트·친환경 기술 접목, 공공성과 상업성의 조화를 통해 복합 개발함으로써 도시 이미지 개선, 지역 경제 활성화, 관광 자원화를 동시에 실현할 수 있습니다. 적용 방안: 경상북도의 구도심, 도심 외곽, 폐산업지 등 유휴 공간을 활용하여 민간 자본을 유치하고 스마트·친환경 기술을 접목한 복합 개발 모델을 추진함으로써 도시 이미지 개선과 지역 경제 활성화, 관광 자원화를 동시에 달성할 수 있습니다.

5. 퀘벡 지역 개발센터 (Centre Local de Développement, 퀘벡) 2025년 9월 15일 퀘벡 지역 개발센터(CLD)를 방문하여 지역 일자리 창출, 창업 육성, 민관 협력, 지역 맞춤형 개발 전략을 조사하였습니다. CLD는 퀘벡 주 정부가 주도하고 지역 자치단체가 운영하는 기관으로, 청년, 여성, 이민자 등을 대상으로 맞춤형 기업 지원, 멘토링, 금융 컨설팅 등 원스톱 지원 시스템을 구축하여 지역 특화형 창업 생태계를 조성하고 있었습니다. 지역 대학, 연구기관, 상공회의소 등과 연계하여 기술 이전, 마케팅, 해외 진출, 고용 연계 등 통합형 기업 육성 시스템을 운영하며, 지원받은 창업 기업의 70% 이상이 3년 이상 생존하는 높은 성과를 보였습니다. 핵심 교훈: 지역 주체 간 유기적 협업을 통해 청년의 경제적 기반 조성 및 고용 기반의 선순환 생태계를 실현하는 지역 기반의 청년 정착 생태계 구축이 중요합니다. 적용 방안: 경상북도의 중소도시 및 농산어촌 지역을 중심으로 청년·여성·이민자 대상 창업 지원과 고용 연계를 강화하고, 민관학 협력 기반의 사회적 경제 생태계를 구축하여 창업-고용-정주가 연결된 지역 정착 모델로 발전시킬 수 있습니다.

6. 에버그린 브릭웍스 (Evergreen Brick Works, 토론토) 2025년 9월 16일 토론토의 에버그린 브릭웍스를 방문하여 도시재생과 탄소중립 기술의 통합 운영 모델, 시민 참여형 환경 교육 프로그램, 경북형 적용 가능 전략을 파악하였습니다. 100년 이상 운영되던 폐벽돌 공장을 친환경 복합문화 공간으로 재생한 이곳은 비영리단체 에버그린이 주도하고 토론토 정부, 기업, 시민사회가 협력하여 조성되었습니다. 탄소저감형 설계, 빗물 재활용, 생물 서식지 복원 등을 통해 국제적인 친환경 도시재생 사례로 주목받고 있으며, 연간 200회 이상의 환경 교육, 도시 농업, 자전거 캠페인 등 시민 참여 프로그램을 운영하여 지역사회와 연계하고 있었습니다. 핵심 교훈: 폐공간의 친환경적 전환, 지역 커뮤니티의 실질적 참여, 지속가능한 자립 운영이라는 세 가지 축을 통합한 도시재생 모델은 환경 교육과 관광을 아우르는 통합적 거버넌스 모델로 확장될 수 있습니다. 적용 방안: 경상북도의 폐공장, 노후 공공시설, 하천변 유휴지를 자연 친화적 공간으로 재생하고, 청소년 환경 교육, 가족 참여형 프로그램, 주말 플리마켓 운영을 결합하여 탄소중립, 도시 경관 개선, 생태 관광, 지역 활성화, 주민 참여형 관광 콘텐츠 개발을 동시에 실현하는 복합 공간 모델로 적용할 수 있습니다.

7. 나이아가라 파크스 커미션 (Niagara Parks Commission, 나이아가라) 2025년 9월 17일 나이아가라 파크스 커미션을 방문하여 세계적 자연 관광지의 지속가능한 운영 사례와 관광 정책 전략, 지역과의 협력 모델을 파악하였습니다. 캐나다 온타리오주 정부 산하 공공기관인 NPC는 나이아가라 폭포와 인근 자연·역사·문화 자산을 포함한 약 56km 강변 구역을 종합적으로 관리하며, 자연 경관 보존과 관광 활성화라는 두 목표를 동시에 달성하고 있었습니다. 혼블로워 보트 투어, 스카이론 타워 전망대 등 체험형 콘텐츠 개발과 함께, 생태 복원 및 토착 문화 기반 콘텐츠 운영 등 자연·문화유산 보존 정책을 추진합니다. 또한, 관광 수익의 지역 경제 환류를 유도하고, 자체 수익으로 공원 관리 및 보존에 재투자하는 선순환 구조를 확립했습니다. 핵심 교훈: 자연 보존, 관광, 교육, 수익을 유기적으로 통합한 종합적 거버넌스 운영 모델은 공공성과 수익성의 균형을 실현할 수 있습니다. 적용 방안: 경상북도의 산림, 하천, 해안 등 자연 자원을 활용하여 자연 보존, 관광, 교육, 지역 경제 활성화를 통합적으로 연계하고, 공공기관 주도의 자산 관리와 민간 전문성 결합, 다국어 안내 및 친환경 인프라 구축, 지역 주민 참여 프로그램 운영, 자체 수익 기반 순환 구조 설계를 통해 공공성과 수익성을 동시에 실현하는 체류형 관광 거버넌스 모델로 적용할 수 있습니다.